Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ № 5-19/2017 (5-1189/2016;) | Незаконные организация и проведение азартных игр

Дело № 5-19/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Нижний Новгород, ул. Алексеевская 13а) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), возбужденное в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Санторин», ИНН [ № ], расположенного по адресу: [ адрес ]

УСТАНОВИЛ:

[ 00.00.0000 ] в Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода поступило административное дело в отношении ООО «Санторин» по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Для правильной квалификации события и состава административного правонарушения судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Согласно протоколу об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ] и Акту [ № ] от [ 00.00.0000 ] об исправлении ошибки, опечатки в протоколе об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ] при проверке пункта приема ставок букмекерской конторы ООО «Санторин» по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: [ адрес ] расположен в здании и на земельном участке, где с [ 00.00.0000 ] и по [ 00.00.0000 ] осуществляло деятельность образовательное учреждение Автономная коммерческая организация «Консультационно-учебный центр (АНО) «Авангард» ИНН [ № ] (автошкола) на основании договора аренды [ № ] от [ 00.00.0000 ] с ООО «Торговый центр Верхне-Печерский» и Лицензии Министерства образования Нижегородской области [ № ] от [ 00.00.0000 ] Договор аренды [ № ] от [ 00.00.0000 ] расторгнут [ 00.00.0000 ] .

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон [ № ]), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п.п. 31 ст. 12 Закона № 99, деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит обязательному лицензированию.

ООО «САНТОРИН» арендует помещение по адресу: [ адрес ], с [ 00.00.0000 ] ., что подтверждается договором аренды [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

Для осуществления деятельности по указанному адресу ООО «САНТОРИН» обратилось в ФНС России с заявлением о переоформлении лицензии. Для проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий в соответствии со ст. ст. 18, 19 Закона № 99-ФЗ должностными лицами налоговой инспекции проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой был составлен акт проверки с выводом о полном соответствии общества лицензионным требованиям и условиям, на основании которого данный адрес был включен в приложение к лицензии ООО «САНТОРИН» решением ФНС России от [ 00.00.0000 ] [ № ] под номером [ № ].

По факту проведения плановой выездной проверки в [ 00.00.0000 ] этого же обособленного подразделения на предмет соблюдения лицензионных требований, в том числе требований ст. 15 Закона № 244-ФЗ, должностными лицами ИФНС России по Нижегородскому р-ну г. Н. Новгорода Урыковым А. К. и Вордушиным Р. С. был составлен акт проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] , в котором также делается вывод о полном соответствии общества лицензионным требованиям и условиям.

НОУ «Автошкола «Авангард» арендует помещение по адресу: [ адрес ], с [ 00.00.0000 ] ., что подтверждается договором аренды [ № ] от [ 00.00.0000 ] Лицензия НОУ «Автошкола «Авангард» [ № ] с указанием адреса осуществления деятельности [ адрес ], выдана [ 00.00.0000 ] Данные обстоятельства подтверждают тот факт, что НОУ «Автошкола «Авангард» располагалось по спорному адресу и имело лицензию на момент оформления лицензии ООО «САНТОРИН».

Однако, на момент проведения внеплановой выездной проверки в [ 00.00.0000 ] и плановой выездной проверки в [ 00.00.0000 ] данные обстоятельства, которые имели место быть на тот момент и инкриминируемые в рамках настоящего дела об административном правонарушении, не были расценены проверяющими как нарушение лицензионных требований и условий.

Общество не располагало и не могло располагать сведениями об иных контрагентах собственников помещении в здании, в котором арендовало помещение. Более того, гражданская правоспособность арендодателя и реализация его прав как собственника имущества находится вне зависимости от действий ООО «САНТОРИН» и не является выражением волеизъявления Общества.

ООО «САНТОРИН» в свою очередь предприняло все необходимые и предусмотренные законом действия и меры для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с лицензионными требованиями и условиями: подало заявление об оформлении лицензии, предоставило все необходимые документы, оплатило госпошлину, прошло выездную внеплановую проверку, а ФНС России, после проведения соответствующей проверки, допустило осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр ООО «САНТОРИН» по адресу: [ адрес ]. Более того, при проведении плановой выездной проверки в [ 00.00.0000 ] . налоговый орган подтвердил правомочность осуществления лицензируемого вида деятельности по указанному адресу.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 4 статьи 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Санторин», ИНН [ № ], расположенного по адресу: [ адрес ] за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                Свешников Г.А.