Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ № 5-89/2017 | Незаконные организация и проведение азартных игр

Дело № 5-89/17                                                                                                                                                  (марка обезличена)           

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                                                                                              (дата)

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Колягина О.Н.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и приложенные к нему материалы, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "С.", расположенного по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г. Н. Новгорода поступило протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО "С.".

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата), в результате проведения проверки на предмет соблюдения ООО "С." Федерального Закона от (дата) № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» было выявлено нарушение лицензионного требования, утвержденного пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., установленных Федеральным законом от (дата) № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее Федеральный закон № 244-ФЗ).

Данное административное правонарушение предусмотрено ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Дело рассматривается с участием представителя ООО "С." Г.Е.А. и представителей Инспекции Федеральной налоговой службы по ... г.Н.Новгорода С.О.М. и Л.А.А., которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Представители Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Н.Новгорода С.О.М. и Л.А.А. в судебном заседание, пояснив об обстоятельствах произведенной проверки, просили привлечь ООО "С." к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Представитель ООО "С." Г.Е.А. вину не признала, указав, что в настоящее время ООО "С." не осуществляет деятельность по данному адресу: г.Н.Новгород, ... поэтому ООО "С." не может быть привлечено к административной ответственности.

Должностное лицо, составивший протокол - заместитель начальника отдела оперативного контроля ИФНС России по ... г.Н.Новгорода З.А.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении не заявлял.

Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом № 244-ФЗ от (дата) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

В силу пп. 31 п. 1 ст. 12 Федерального закона от (дата) № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от (дата) № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: 1) в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках;

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения;

3) в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

4) в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг;

5) в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании;

6) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

Пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата) №... установлены лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, которые должны соблюдаться по каждому адресу места ее осуществления.

Таким образом, право на осуществление данного вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления лицензированного вида деятельности.

Согласно п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденных постановление Правительства РФ от (дата) №... осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения, а именно, обеспечение лицензиатом выполнение требований ст. 15 Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в соответствии с правами и обязанностями налоговых органов, установленных законом РФ от (дата) №... «О налоговых органов Российской Федерации», п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) №..., Федерального закона от (дата) № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", п.2 ст. 32 Налогового кодекса, Кодекса РФ об административных правонарушениях от (дата) № 195-ФЗ была проведена проверка на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований, установленных п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) №..., установленных Федеральным законом от (дата) № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

На основании вышеуказанных Положения и Федерального закона была проведена (дата) проверка ООО "С.", расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ..., по месту осуществления деятельности, в ходе проведения которой установлено следующее.

В нарушении ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ выявлен факт осуществления деятельности пункта приема ставок букмекерской конторы ООО "С." в многоквартирном жилом доме, который является объектом жилищного фонда в период с (дата) по (дата).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

(дата) заместителем начальника отдела оперативного контроля ИФНС России по ... г.Н.Новгорода З.А.В. в отношении юридического лица ООО "С." составлен протокол об административном правонарушении №... по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО "С." был составлен в отсутствии законного представителя ООО "С." генерального директора Т.Н.А., надлежащим образом извещенным о составлении протокола об административном правонарушении.

Нарушения права на защиту ООО "С." суд не усматривает.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "С." подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №... от (дата), протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов №... от (дата).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о совершении ООО "С." административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимания обстоятельства совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения ООО "С." от административной ответственности ввиду малозначительности.

Все доводы представителя ООО "С." суд расценивает как избранную форму защиты, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку эти доводы полностью опровергнуты имеющимися в деле доказательствами, оснований не доверять, которым у суда не имеется.

При назначении административного наказания ООО "С." суд, учитывая характер совершенного обществом административного правонарушения, которое относится к незаконной организации и проведение азартных игр, обстановку его совершения, степень вины общества, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих обстоятельств, наличие отягчающих обстоятельства, приходит к выводу о том, что необходимо назначить наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо ООО "С." виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Назначить ООО "С." наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Штраф, подлежит перечислению по следующим реквизитам:

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

Вслучае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                 /подпись/                                                              О.Н. Колягина

(марка обезличена)