Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-1267/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Дело №5-1267\17                                Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

21.11.2017г.                        г. Н.Новгород, ул. Июльских дней д.2

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

С участием представителя Акционерного общества «78 Деревообрабатывающий комбинат НМ» по доверенности ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «78 Деревообрабатывающий комбинат НМ», расположенного по адресу (адрес обезличен),осуществляющем деятельность по указанному адресу, ИНН (№) ранее привлекавшегося к административной ответственности (ДД.ММ.ГГГГ.). по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

(ДД.ММ.ГГГГ.) года в «14» часов «30» минут Акционерного общества «78 Деревообрабатывающий комбинат НМ» допустило нарушения в области: промышленной безопасности, а именно:

в ходе выездной внеплановой проверки, проводимой согласно распоряжения от (ДД.ММ.ГГГГ.) года № (№) Руководителя Волжско-Окского управления ФИО4 Давыдова в отношении АО "78 ДОК Н.М." (свидетельство о регистрации опасных производственных объектов № (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), объект: «Площадка лесобазы» per. номер (№) по адресу: (адрес обезличен) выявлены следующие нарушения:

1. Не выполнены требования пункта 14.3 руководства по эксплуатации завода изготовителя крана и пункта 6.3 паспорта 9Е-1В60-1992-1603 «Опора поворотная шариковая однорядная с зубьями внешнего зацепления» при выполнении ремонтных работ на башенном кране КП 300 per. (№) в части определения сроков проведения обслуживания и ремонтов, а именно: не проводится учет наработанных машиночасов и моточасов работы крана, необходимый для определения сроков проведения обслуживания и ремонта механизмов крана (в том числе опорно-поворотного устройства), что является нарушением абз. 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.); пункта 14.3 руководства по эксплуатации завода изготовителя крана и п.6.3 паспорта 9Е-1В60-1992-1603 «Опора поворотная шариковая однорядная с зубьями внешнего зацепления».

    2. Проверка затяжки болтов опорно- поворотного устройства производится с нарушением п. 6.2 паспорта 9Е-1В60-1992-1603 «Опора поворотная шариковая однорядная с зубьями внешнего зацепления», а именно: поверка затяжки болтов производится без приложения к каждому из них крутящего момента, последовательно повышаемого до 1890 Н.м., то есть без применения специального динамометрического ключа, что является нарушением абзаца 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.); пункта 14.3 руководства по эксплуатации завода изготовителя крана и п.6.3 паспорта 9Е-1В60-1992-1603 «Опора поворотная шариковая однорядная с зубьями внешнего зацепления».

    По данному факту (ДД.ММ.ГГГГ.). государственным инспектором по надзору за подъемными сооружениями, котлонадзору и горному надзору ФИО5 в отношении АО «78ДОК Н.М.» составлен протокол об административном правонарушении (№) по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

    Определением государственного инспектора по надзору за подъемными сооружениями, котлонадзору и горному надзору ФИО5материалы дела в отношении АО «78 ДОК Н.М.» переданы на рассмотрение Канавинского райсуда г. Н.Новгорода.

    Дело рассматривается с участием представителя АО «78 ДОК Н.М.» по доверенности ФИО3 которому разъяснены права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ. Ходатайств не поступило.

    Представитель Волжско-Окского управления Ростехнадзора ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд не признал явку должностного лица обязательной.

    В судебном заседании представитель АО «78 ДОК Н.М.» по доверенности ЩелоковаА.В. вину общества в совершении вменяемого правонарушения признал и пояснил, что у Общества отсутствует необходимый динамометрический ключ для затяжки болтов данного крана. В настоящее время ключ заказан и ожидается его поставка в ближайшее время, после чего правонарушение будет устранено.

    Общество 06.03.2017г. уже привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. Наложение на общество нового штрафа в аналогичном или большем размере может привести к остановке предприятия, в связи с чем Общетво ходатайствует о назначении наказания в виде запрета эксплуатации опорно- поворотного крана, в эксплуатации которого были выявлены нарушения, до их устранения.

    Суд, исследовав представленные материалы, выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, пришел к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    В ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

    Эксплуатация опасного производственного объекта, согласно части 1 статьи 6 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 116-ФЗ, относится к виду деятельности в области промышленной безопасности и согласно второго абзаца преамбулы к данному закону его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 116-ФЗ: «организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа».

    В соответствии с п. 158 Приказ Ростехнадзора от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 533 (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ.)) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" (Зарегистрировано в Минюсте России (ДД.ММ.ГГГГ.) N 30992) Обслуживание и ремонт ПС, а также ремонт и рихтовка рельсовых путей (для ПС, передвигающихся по рельсам) должны выполняться с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации ПС и настоящих ФНП. Эксплуатирующая организация обязана обеспечить своевременное устранение выявленных неисправностей (дефектов и повреждений), а также обеспечить соответствие ПС технологическому процессу с учетом требований настоящих ФНП.

Если ПС невозможно привести в соответствие с требованиями обеспечения промышленной безопасности технологического процесса, в котором используется ПС, его эксплуатация должна быть остановлена.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В (данные обезличены)

    Как усматривается из материалов дела «25» октября 2017 года в «14» часов «30»мин. Акционерного общества «78 Деревообрабатывающий комбинат НМ» допустило нарушения в области: промышленной безопасности, а именно:. Не выполнены требования пункта 14.3 руководства по эксплуатации завода изготовителя крана и пункта 6.3 паспорта 9Е-1В60-1992-1603 «Опора поворотная шариковая однорядная с зубьями внешнего зацепления» при выполнении ремонтных работ на башенном кране КП 300 per. (№) в части определения сроков проведения обслуживания и ремонтов, а именно: не проводится учет наработанных машиночасов и моточасов работы крана, необходимый для определения сроков проведения обслуживания и ремонта механизмов крана (в том числе опорно-поворотного устройства),    

    Проверка затяжки болтов опорно- поворотного устройства производится с нарушением п. 6.2 паспорта 9Е-1В60-1992-1603 «Опора поворотная шариковая однорядная с зубьями внешнего зацепления», а именно: поверка затяжки болтов производится без приложения к каждому из них крутящего момента, последовательно повышаемого до 1890 Н.м., то есть без применения специального динамометрического ключа.

    Что является нарушением абзаца 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.); пункта 14.3 руководства по эксплуатации завода изготовителя крана и п.6.3 паспорта (№) «Опора поворотная шариковая однорядная с зубьями внешнего зацепления».

    Вина Общества подтверждается представленными в дело доказательствами: распоряжением о поведении внеплановой выездной поверки от 26.09.2017г. № пр-2077\17, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из руководства по эксплуатации крана КП-300 регистрационный № 66347, паспортом 9Е-1В60-1992-1603 Опоры поворотной шариковой однорядной с зубьями внешнего зацепления, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № пр-2077\17\А\07 от 27.10.2017г., протоколом об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)