Постановление суда по ст. 7.14 КоАП РФ № 5-1126/2017 | Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия

Дело № 5-1126/2017

г. Казань 31 июля 2017 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре судебного заседания Ф.Р. Фазулзяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора ООО «Стройгрупп-В» ФИО1, родившейся ..., уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ...,

... Заместителем прокурора г. Казани Г.С. Нафиевым, по результатам рассмотрения материалов проверки исполнения законодательства об объектах культурного наследия и земельного законодательства ООО «Стройгрупп-В», вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора ООО «Стройгрупп-В» - Черепановой Н.Г.

Согласно вышеуказанному постановлению, ООО «Стройгрупп-В» осуществляет земляные работы по подготовке участка к строительству многоэтажного жилого дома на пересечении улиц Волкова и Тихомирнова, кадастровый ....

Указанный земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, был образован и передан в аренду Лунькову И.В., сроком до ... в соответствии с постановлением ИК г. Казани от ... ..., площадь земельного участка составляет 5070 кв.м., договор аренды от ... г., .... Согласно договору передачи прав и обязанностей от ... по вышеуказанному договору аренды земельного участка Лунькову И.В. передал права аренды земельного участка ООО «Стройгрупп-М», передаточный акт от ... согласно договору передачи прав и обязанностей от ..., ООО «Стройгрупп-М» передал права аренды земельного участка ООО «Стройгрупп-В», передаточный акт от ....

Договор аренды и договор передачи прав аренды прошли государственную регистрацию (последняя переуступка зарегистрирована ...).

В п. 1.4.2 договора аренды земельного участка ... от ... органом местного самоуправления указаны ограничения и обременения земельного участка, а именно обязанность арендатора заключить в Министерстве культуры РТ договор (охранное обязательство) по использованию объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения – достопримечательного места «Культурный слой исторического центра г. Казани ХI-XVIII веков», производство любых видов земляных работ на данном участке осуществлять с обязательным проведением полевых охранно-спасательных археологических работ по согласованию с Министерством. Данный земельный участок находится в зоне ДЗИ-в зоне специального назначения на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры.

В ходе проверки, наличие договора (охранного обязательства) с Министерством культуры РТ по использованию объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения - достопримечательного места «Культурный слой исторического центра г. Казани ХI-XVIII веков» не установлено, полевые охранно-спасательные археологические работы по согласованию с Министерством культуры РТ, «Стройгрупп-В» не проведены.

В судебном заседании Черепанова Н.Г. вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, пояснила, что на данный момент работы на указанном земельном участке не ведутся.

Представитель прокуратуры Вахитовского района города Казани – в судебное заседание явился, просил привлечь Черепанову Н.Г. к административной ответственности.

Изучив материалы дела, и заслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Согласно статье 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации», за пользователем и владельцем объектов культурного наследия закреплена обязанность по соблюдению режима использования объекта культурного наследия и не причинению им вреда.

Согласно статье 40 Закона, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 42 Закона, ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

В ст. 45 Закона указано, что при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия требуется разрешение, выданное органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Установлено, что Заместителем прокурора г. Казани Г.С. Нафиевым, по результатам рассмотрения материалов проверки исполнения законодательства об объектах культурного наследия и земельного законодательства ООО «Стройгрупп-В», вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора ООО «Стройгрупп-В» - Черепановой Н.Г.

Согласно вышеуказанному постановлению, ООО «Стройгрупп-В» осуществляет земляные работы по подготовке участка к строительству многоэтажного жилого дома на пересечении улиц Волкова и Тихомирнова, кадастровый ....

Указанный земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, был образован и передан в аренду Лунькову И.В., сроком до ... в соответствии с постановлением ИК г. Казани от ... ..., площадь земельного участка составляет 5070 кв.м., договор аренды от ... г., .... Согласно договору передачи прав и обязанностей от ... по вышеуказанному договору аренды земельного участка Лунькову И.В. передал права аренды земельного участка ООО «Стройгрупп-М», передаточный акт от ... согласно договору передачи права и обязанностей от ... ООО «Стройгрупп-М» передал права аренды земельного участка ООО «Стройгрупп-В», передаточный акт от ....

Договор аренды и договор передачи прав аренды прошли государственную регистрацию (последняя переуступка зарегистрирована ...).

В п. 1.4.2 договора аренды земельного участка ... от ... органом местного самоуправления указаны ограничения и обременения земельного участка, а именно обязанность арендатора заключить в Министерстве культуры РТ договор (охранное обязательство) по использованию объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения – достопримечательного места «Культурный слой исторического центра г. Казани ХI-XVIII веков», производство любых видов земляных работ на данном участке осуществлять с обязательным проведением полевых охранно-спасательных археологических работ по согласованию с Министерством. Данный земельный участок находится в зоне ДЗИ-в зоне специального назначения на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры.

В ходе проверки, наличие договора (охранного обязательства) с Министерством культуры РТ по использованию объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения - достопримечательного места «Культурный слой исторического центра г. Казани ХI-XVIII веков» не установлено, полевые охранно-спасательные археологические работы по согласованию с Министерством культуры РТ «Стройгрупп-В» не проведены.

Вина Черепановой Н.Г. во вменяемом административном правонарушении подтверждается: обращением ИК МО г. Казани о проведении проверки, фотоматериалом, должностной инструкцией заместителя генерального директора ООО «Стройгрупп-В», договором от ..., передаточным актом от ..., показаниями Черепановой Н.Г., и другими материалами административного дела

Таким образом, суд приходит к выводу, что Черепанова Н.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ.

На основании статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего вину Черепановой Н.Г., суд учитывает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Черепановой Н.Г. судом не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

заместителя генерального директора ООО «Стройгрупп-В» ФИО1, родившуюся ..., уроженку ..., зарегистрированную и проживающую по адресу: ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - Прокуратура РТ ИНН 1654014476, КПП 165501001, р/с счет: 40101810800000010001, ГРКЦ НБ РТ Банка России, БИК 049205001, ОКТМО 92701000 КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение десяти дней.

Судья М.А.Идрисова