Постановление суда по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-276/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

5-276/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2017 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Цайер А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ВСП Крутогорский нефтеперерабатывающий завод», дата регистрации юридического лица 19.02.2015, юридический адрес: 644902 г. Омск, мкр. Крутая горка, Промплощадка № 1; место нахождения: 644902, г. Омск, мкр. Крутая горка, Промплощадка № 1, ИНН 5506077110, КПП 550601001, ОГРН 1155543005782,

УСТАНОВИЛ:

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.07.2017 Общество с ограниченной ответственностью «ВСП Крутогорский НПЗ» зарегистрировано, путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц 19.02.2015, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Омской области.

Адрес местонахождения юридического лица: 644902, Омская область, г. Омск, мкр. Крутая Горка, Промплощадка №.

Место осуществления деятельности: <адрес>

Основным видом экономической деятельности ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» является деятельность по производству нефтепродуктов (код ОКВЭД 19.20), дополнительным видом экономической деятельности является хранение и складирование нефти и продуктов её переработки (код ОКВЭД 52.10.21).

ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» имеет лицензию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2015 № № на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», по видам работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности:

- получение (образование) воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах I, II или III классов опасности;

- использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

- переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

- хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

- транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.

- использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

В государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрированы следующие опасные производственные объекты (далее - ОПО) (свидетельство о регистрации опасных производственных объектов выдано Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 13.02.2017 № №):

- База товарно-сырьевая, рег. № А61-06534-0001, III класс опасности;

- Площадка нефтеперерабатывающего участка, рег. № А61-06534-0002, III класс опасности.

Опасный производственный объект – База товарно-сырьевая, рег. № А61-06534-0001

Объект предназначен для приема, хранения и подачи сырья на нефтеперерабатывающие установки НПУ-50, НПУ-150М, МТК-150; приема готовых нефтепродуктов с установок, хранение и отгрузка.

Проектный объём товарного парка (объем хранения нефтепродуктов в резервуарном парке) составляет 27880 м3.

В состав ОПО входят:

- резервуарный парк сырья и светлых нефтепродуктов (4 резервуара РВС-3000);

- резервуарный парк светлых нефтепродуктов (2 резервуара РВС-2000);

- парк наземных резервуаров (5 резервуаров РГС-50);

- парк подземных резервуаров (3 резервуара РГС-50, 2 резервуара РГС-90);

- резервуарный парк сырья и темных нефтепродуктов (4 резервуара РВС-3000, 1 резервуар РВС-1000);

- резервуарный парк (3 резервуара РГСН-100);

- насосная станция сырья и светлых нефтепродуктов;

- насосная станция светлых нефтепродуктов;

- насосная станция сырья и темных нефтепродуктов;

- узел (слива) налива светлых нефтепродуктов в ж/д и автоцистерны (одно устройство (пункт) налива в автоцистерны; три устройства (пункта) налива в ж/д цистерны);

- узел (слива) налива сырья и темных нефтепродуктов (железнодорожная эстакада СНЭ на пути № – четыре устройства (пункта) слива и налива ж/д цистерн);

- узел слива нефти из автоцистерн (одно устройство (пункт) слива из автоци-стерны);

- узел налива темных нефтепродуктов в автоцистерны (одно устройство налива в автоцистерну).

Опасный производственный объект – Площадка нефтеперерабатывающего участка, рег. № А61-06534-0002

Объект предназначен для атмосферной переработки углеводородного сырья с получением различных углеводородных фракций.

В состав ОПО входят:

- установка нефтеперерабатывающая ЛИНАС НПУ-150-4 (150 000 тонн/год);

- установка нефтеперерабатывающая ЛИНАС НПУ-50-5 (50 000 тонн/год);

- установка вакуумной отгонки, предназначенная для переработки темных нефтепродуктов (производительность 56 000 тонн/год);

- блочно-модульная установка модифицированного термокрекинга МТК-150.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 11.05.2017, оставленным без изменения решением Омского областного суда от 02.06.2017, ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток в отношении ряда эксплуатируемых Обществом объектов.

В порядке части 5 статьи 32.12 КоАП РФ Сибирским управлением Ростехнадзора на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ОА от 18.07.2017 № проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При проведении в отношении ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» проверки выявлены грубые нарушения условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно (нумерация пунктов оставлена в соответствии с указанной в протоколе об административном правонарушении, в целях удобства визуального восприятия):

1) Не разработаны меры по предотвращению постороннего несанкционированного вмешательства в ход технологических процессов и не обеспечено предотвращение проникновения на опасные производственные объекты посторонних лиц (опасные производственные объекты находятся на одной территории Промплощадки № 1 с ООО «ВСП Сервис», ЗАО «Конверсия-ЭМ», ООО «Завод «БАТИЗ», ООО «Объединенная сетевая компания», ООО «Промышленная транспортная компания»),

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 2.13. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96; подпункт н) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

2) Отсутствует система двусторонней громкоговорящей и телефонной связи между технологически связанными производственными участками, предусмотренная разделом 1.9 «Связь и сигнализация» проектной документацией «Реконструкция зданий и сооружений ООО «Старт» под производство товарных нефтепродуктов – Мини-НПЗ» (шифр 197/05), разработанный ЗАО «Холод-плюс»,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 6.8.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Площадка нефтеперерабатывающего участка, рег. № А61-06534-0002. Нефтеперерабатывающая установка ЛИНАС НПУ-50-5.

4) Автоматическая система управления технологическим процессом не обеспечивает выдачу информации о состоянии безопасности на объекте, а именно колонна поз. К-1 демонтирована и согласно руководству по эксплуатации «Нефтеперерабатывающая установка ЛИНАС НПУ-50-5», отключенное от систем управления и деактивированное на мониторе должно выделятся белым цветом. Фактически колонна поз. К-1 выделена серым цветом, т.е. находится в нормальном состоянии,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 6.2.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №.

5) Выбор технологического оборудования на нефтеперерабатывающей установке ЛИНОС НПУ-50-5 проводился в нарушение раздела «условия окружающей среды» (стр. 3 «Руководство по монтажу и эксплуатации. Газовые горелки Weishaupt типоразмеров 1-11») допущено применение горелки зав. №, 2006 года изготовления, установленной на печи поз. П-1, зав. № с допустимой температурой окружающей среды от минус 15оС до плюс 40оС (объект расположен в климатическом районе с расчетной температурой наружного воздуха минус 37оС),

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункты 5.1.1; 5.1.2; 5.1.6; 5.1.7; 5.1.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №; пункт 3.55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №.

6) Оборудование допущено к монтажу при отсутствии документов, подтверждающих качество их изготовления и соответствие требованиям нормативно-технических документов, а именно аппараты воздушного охлаждения:

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б1-В/8-1-1,5, поз. ХВ-7, рег. №, зав. №;

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б3-В/8-1-3, поз. КХ-2/2, рег.№, зав.№;

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б3-В/8-1-3, поз. КХ-2/1, рег.№, зав.№;

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б1-В/4-1-1,5, поз. ХВ-3/1, рег.№, зав.№;

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б1-В/4-1-1,5, поз. ХВ-3, рег.№, зав.№;

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б1-В/4-1-1,5, поз. ХВ-4, рег.№, зав.№ не имеют хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись, содержащую наименование изготовителя и (или) его товарный знак; наименование и (или) обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии)); месяц и год изготовления; паспорта завода-изготовителя,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункты 5.1.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

7) Температура воздуха в помещении нефтеперерабатывающей установки ЛИНОС НПУ-50-5, корпус 33, где эксплуатируется оборудование с водяным охлаждением (колонна тех. № К-1), может быть ниже 5 градусов Цельсия (объект расположен в климатическом районе с расчетной температурой наружного воздуха минус 37оС),

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 2.15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

8) Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности аппаратов воздушного охлаждения:

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б3-В/8-1-3, поз. КХ-2/2, рег. №, зав. №;

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б3-В/8-1-3, поз. КХ-2/1, рег. №, зав. №;

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б1-В/4-1-1,5, поз. ХВ-3, рег. №, зав. №;

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б1-В/4-1-1,5, поз. ХВ-4, рег. №, зав. №, в связи с отсутствием в технической документации данных о сроке службы.

чем нарушены: пункт 1 статьи 9; статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункт у) пункт 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

10) Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности насоса нефтеперерабатывающей установки ЛИНОС НПУ-50-5 поз. Н-9/1, зав. №, год выпуска 2006 отработавший нормативный срок службы,

чем нарушены: статья 7, пункт 1 статьи 9; статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 5.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункт 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

11) Для нагнетания горючих жидкостей (горячая мазутная фракция) применяются шестеренчатые насосы (тип НМШ):

- поз. Н-3/1, зав. №П114, год выпуска 2007;

- поз. Н-3/2, зав. №д184, год выпуска 2005;

- поз. Н-9/2, зав. №д296, год выпуска 2005;

- поз. Н-12, зав. №, год выпуска 2014,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 5.4.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

12) Отсутствует двойное торцевое уплотнение насосов для перекачки дизельной фракции нефтеперерабатывающей установки ЛИНОС НПУ-50-5:

- поз. Н-4/1, зав. №-Е, дата выпуска 2004;

- поз. Н-4/2, зав. №-Е, дата выпуска 2004;

- поз. Н-1/1, зав. №, год выпуска 2011;

- поз. Н-1/2, зав. №, год выпуска 2012;

- поз. Н-5/1, зав. №, год выпуска 2012;

- поз. Н-5/2, зав. №, год выпуска 2012;

- поз. Н-2/1, зав. №, год выпуска 2007;

- поз. Н-2/2, зав. №, год выпуска 2012;

- поз. Н-9/1, зав. №, год выпуска 2006;

- поз. Н-7/1, зав. №, год выпуска 2013;

- поз. Н-7/2, зав. №, год выпуска 2013,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 5.4.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

13) Центробежные насосы нефтеперерабатывающей установки ЛИНОС НПУ-50-5:

- поз. Н-4/1, зав. №-Е, год выпуска 2004;

- поз. Н-4/2, зав. №-Е, год выпуска 2004;

- поз. Н-3/1, зав. №П114, год выпуска 2007;

- поз. Н-3/2, зав. №д184, год выпуска 2005;

- поз. Н-2/1, зав. №, год выпуска 2007;

- поз. Н-2/2, зав. №, год выпуска 2012;

- поз. Н-9/1, зав. №, год выпуска 2006;

- поз. Н-9/2, зав. №д296, год выпуска 2005;

- поз. Н-7/1, зав.№, год выпуска 2013;

- поз. Н-7/2, зав.№, год выпуска 2013

не оснащены системами контроля и сигнализации утечки уплотняющей жидкости,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 5.4.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

14) В нарушение раздела 1 паспорта «Агрегаты электронасосные герметичные марки ЦМГ» насосы нефтеперерабатывающей установки ЛИНОС НПУ-50-5 предназначенные для перекачивания аммиака:

- поз. Н-4/1, зав.№-Е, год выпуска 2004;

- поз. Н-4/2, зав.№-Е, год выпуска 2004, перекачивающие дизельную фракцию, эксплуатируются без индивидуально разработанных и согласованных с разработчиком оборудования правил монтажа, обслуживания и т.п.,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункты 5.4.7; 11.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

15) Насосы, снабженные дренажными устройствами со сбросом дренируемого продукта в специальные технические устройства (в емкости для аварийного слива поз. Е-5, Е-6):

- поз. Н-1/1, зав. №;

- поз. Н-1/2, зав. №;

- поз. Н-2/1, зав. №;

- поз. Н-2/2, зав. №;

- поз. Н-3/1, зав. №П114;

- поз. Н-3/2, зав. №д184;

- поз. Н-4/1, зав. №-Е;

- поз. Н-4/2, зав. №-Е;

- поз. Н-5/1, зав. №;

- поз. Н-5/2, зав. №;

- поз. Н-7/1, зав. №;

- поз. Н-7/2, зав. №;

- поз. Н-9/1, зав. №;

- поз. Н-9/2, зав. №д296 не обеспечивают герметичный прием дренируемого продукта,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 5.1.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 3.139 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492..

16) Не обеспечена герметичность технологической системы нефтеперерабатывающей установки ЛИНОС НПУ- 50-5, а именно фланцевое соединение обвязки аппарата воздушного охлаждения поз. ХВ-4, рег. №, зав. № в месте установки заглушки № Т3-3 не обеспечивает необходимую степень герметичности, что привело к пропуску продукта (дизельной фракции),

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 5.1.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

17) Не направляются в закрытые системы для дальнейшей утилизации, обезвреживания или в системы организованного сжигания сбрасываемые горючие газы, пары, а именно прямогонный газ из сепаратора газа поз. Е-2; зав. № нефтеперерабатывающей установки ЛИНОС НПУ-50-5 через клапан-регулятор КР-1 полностью сбрасывается через свечу рассеивания в атмосферу,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 3.23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

18) Не направляются в факельные системы сбросы горючих газов и паров (отсутствует факельная система),

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 3.23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 3.166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

19) Внесены изменения в технологическую схему, аппаратурное оформление, в системы контроля, связи, оповещения и ПАЗ без внесения изменений в проектную документацию (документацию), согласованную с разработчиком проектной документации или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов, или при наличии положительного заключения экспертиз по проектной документации (документации), а именно отсутствует установка конденсации (сжижения) прямогонного газа, получаемого на НПУ-50 для уменьшения выбросов прямогонного газа в атмосферу, предусмотренная проектом «Реконструкция зданий и сооружений ООО «Старт» под производство товарных нефтепродуктов – мини НПЗ» шифр 197/05,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункты 2.1, 4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125, подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

Нефтеперерабатывающая установка ЛИНАС НПУ-150-4

21) Внесены изменения в технологическую схему, аппаратурное оформление, в системы контроля, связи, оповещения и ПАЗ без внесения изменений в проектную документацию (документацию), согласованную с разработчиком проектной документации или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов, или при наличии положительного заключения экспертиз по проектной документации (документации), а именно отсутствуют три установки конденсации (сжижения) прямогонного газа, получаемого на НПУ-150 для уменьшения выбросов прямогонного газа в атмосферу, предусмотренная проектом «Реконструкция зданий и сооружений ООО «Старт» под производство товарных нефтепродуктов – мини НПЗ» шифр 197/05,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 2.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

22) Температура воздуха в помещении нефтеперерабатывающей установки ЛИНОС НПУ-150-4, корпус К-49, где эксплуатируется оборудование с водяным охлаждением (колонна тех. № К-1), может быть ниже 5 градусов Цельсия (объект расположен в климатическом районе с расчетной температурой наружного воздуха минус 37оС),

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункты 2.15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

23) Отсутствует устройство световой и звуковой сигнализации загазованности воздушной среды перед входными дверями в сооружение печей П-1, П-2, установки ЛИНОС НПУ- 150-4,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 6.1.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

24) Для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему конкреционному пределу распространения пламени в рабочей зоне печей П-1, П-2 установки ЛИНАС НПУ-150-4 отсутствуют средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, и с выдачей сигналов в систему ПАЗ,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 2.29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

25) Насосы, снабженные дренажными устройствами со сбросом дренируемого продукта в специальные технические устройства (в емкости для аварийного слива поз. Е-5, Е-6):

- поз. Н-1/1, зав. №;

- поз. Н-1/2, зав. №;

- поз. Н-2/1-1, зав. №;

- поз. Н-2/1-2, зав. №;

- поз. Н-2/2-1, зав. №;

- поз. Н-2/2-2, зав. №

- поз. Н-3/1, зав. №;

- поз. Н-3/2, зав. №;

- поз. Н-4/1, зав. №;

- поз. Н-4/2, зав. №;

- поз. Н-5/1, зав. №;

- поз. Н-5/2, зав. №;

- поз. Н-9/1, зав. №;

- поз. Н-9/2, зав. №И190 не обеспечивают герметичный прием дренируемого продукта, чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 5.1.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 3.139 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

Установка вакуумной отгонки

28) Не направляются в закрытые системы для дальнейшей утилизации, обезвреживания или в системы организованного сжигания сбрасываемые горючие газы, пары, а именно остатки паров углеводородов из вакуум-насосов поз. Н-10/1; Н-10/2 установки вакуумной отгонки направляются на свечу сброса,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 3.23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

База товарно-сырьевая, рег. № А61-06534-0001

29) В отсутствии проектной и рабочей документации, разработанной и согласованной в установленном порядке произведен монтаж системы контроля, автоматического и дистанционного управления и регулирования технологическими процессами (слив – налив светлых нефтепродуктов на железнодорожной и автомобильной эстакаде), сигнализаций и системы противоаварийной автоматической защиты, а также системы связи и оповещения об аварийных ситуациях (оборудование в операторной для управления процессами слива и налива светлых нефтепродуктов К-108),

чем нарушены: статья 8, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 2.1, 2.5, 6.1.1, 6.3.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

30) Насосы, снабженные дренажными устройствами со сбросом дренируемого продукта в специальные технические устройства, не обеспечивают герметичный прием дренируемого продукта:

1.Насосная станция циркуляции сырья СХ ГСМ/Г1:

- поз. Н-31, зав. №;

- поз. Н-32, зав. №;

2. Насосная станция нефти и дизельного топлива СХ ГСМ/Г2:

- поз. Н-23, зав. №;

- поз. Н-24, зав. №;

- поз. Н-21, зав. №;

- поз. Н-22, зав. №;

- поз. Н-25, зав. №;

- поз. Н-26, зав. №;

3. Насосная станция светлых нефтепродуктов К-108:

- поз. Н-3, зав. №;

- поз. Н-4, зав. №;

4. Насосная станция нефти и мазута К155-3Г:

- поз. Н-41, зав. №;

- поз. Н-42, зав. №;

- поз. Н-43, зав. №;

- поз. Н-44, зав. №;

- поз. Н-51, зав. №д6;

- поз. Н-52, зав. №Г46;

- поз. Н-54, зав. №Т4;

- поз. Н-55, зав. №Т1,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 5.1.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 3.139 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

31) Для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему конкреционному пределу распространения пламени в рабочей зоне товарно-сырьевой базы резервуарного парка К-108 светлых нефтепродуктов отсутствуют средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, и с выдачей сигналов в систему ПАЗ,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 2.26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

32) В отсутствии проектной и рабочей документации, разработанной и согласованной в установленном порядке произведен монтаж системы контроля, автоматического и дистанционного управления и регулирования технологическими процессами (подача газообразного азота высокого давления в <адрес> (баллоная), хранение в сосудах, работающих под давлением и использование при эксплуатации опасных производственных объектов), сигнализации и системы противоаварийной автоматической защиты, а также системы связи и оповещения об аварийных ситуациях,

34) Внесены изменения в технологическую схему, аппаратурное оформление, в системы контроля, связи, оповещения и ПАЗ без внесения изменений в проектную документацию (документацию), согласованную с разработчиком проектной документации или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов, или при наличии положительного заключения экспертиз по проектной документации (документации), а именно демонтированы насосы поз. Н-1; Н-2 насосной станции светлых нефтепродуктов К-108,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 2.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

35) Для нагнетания ЛВЖ и ГЖ применяются шестеренчатые насосы (тип НМШ):

- поз. Н-51, зав. №Д6;

- поз. Н-52, зав. №Г46;

- поз. Н-53, зав. №Г45;

- поз. Н-54, зав. №Т4;

- поз. Н-55, зав. №Т1,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 5.4.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

36) Отсутствует двойное торцевое уплотнение насосов:

- поз. Н-3, зав. №;

- поз. Н-4, зав. №;

- поз. Н-5, зав. №;

- поз. Н-51, зав. №Д6;

- поз. Н-52, зав. №Г46;

- поз. Н-53, зав. №Г45;

- поз. Н-54, зав. №Т4;

- поз. Н-55, зав. №Т1;

Насосная станция циркуляции сырья СХ ГСМ/Г1:

- поз. Н-31, зав. №;

- поз. Н-32, зав. №;

Насосная станция нефти и дизельного топлива СХ ГСМ/Г2:

- поз. Н-21, зав. №;

- поз. Н-22, зав. №;

- поз. Н-23, зав. №;

- поз. Н-24, зав. №;

- поз. Н-25, зав. №;

- поз. Н-26, зав. №;

Насосная станция светлых нефтепродуктов К-108:

- поз. Н-3, зав. №;

- поз. Н-4, зав. №;

Насосная станция нефти и мазута К155-3Г:

- поз. Н-41, зав. №;

- поз. Н-42, зав. №;

- поз. Н-43, зав. №;

- поз. Н-44, зав. №;

5.Узла слива нефти из автоцистерн:

- поз. Н-45, зав. №;

- поз. Н-46, зав. №,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 5.4.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

37) Центробежные насосы:

- поз. Н-3, зав. №;

- поз. Н-4, зав. №;

- поз. Н-5, зав. №; не оснащены системами контроля и сигнализации утечки уплотняющей жидкости,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 5.4.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

39) Для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему конкреционному пределу распространения пламени в рабочей зоне подземного резервуарного парка (участок товарно-сырьевого парка, резервуары поз. №№ Е-9, Е-10, Е-11, Е-12, Е-13) отсутствуют средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, и с выдачей сигналов в систему ПАЗ,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 2.26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

41) Не обеспечена возможность подключения системы слива-налива к установкам организованного сбора и утилизации парогазовой фазы при проведении наливных операций нестабильного продукта (компонентов переработки нефти) в автоцистерну (стояк наливной АСН техн. № АСН-2, зав. №), при наливе нестабильного продукта в ж/д цистерны (устройство налива светлых нефтепродуктов – бензиновой и дизельной фракций УНЖ – 100АС техн. № УНЖ-3, зав. №; техн. № УНЖ-4, зав. 20),

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4.7.22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492.

43) Не установлены в проектной документации и инструкциях меры безопасности при выполнении операций по аварийному освобождению неисправных цистерн на узле слива (налива) светлых нефтепродуктов – железнодорожная (автомобильная) эстакада корпус К-108/2,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 4.7.14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

44) Допущено использования инертного газа для питания систем КИПиА, а именно пневмоклапанов Т-260, Т-226,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 6.5.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

45) Не предусмотрены сети сжатого воздуха для пневматических систем управления и ПАЗ, а именно пневмоклапанов Т-260, Т-226,

чем нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 6.5.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

46) Не обеспечена возможность подключения системы слива-налива на узле слива (налива) светлых нефтепродуктов – железнодорожная (автомобильная) эстакада корпус К-108/2 к установкам организованного сбора и утилизации парогазовой фазы при необходимости освобождения систем от этих продуктов,

чем нарушены: Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 4.7.22. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

Таким образом, своими действиями и бездействием ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ - грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

Законный представитель ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» - генеральный директор Минаев Е.В. в судебном заседании вину в совершении указанного в протоколе административного правонарушения не признал. Пояснил, что ООО «ВСП Крутогорский НПЗ», несмотря на три судебных акта различных судебных инстанций, вынесенных при рассмотрении дела об административном правонарушении № от 11.05.2017, оспаривает компетенцию должностных лиц Сибирского управления Ростехнадзора в г. Омске и полагает, что состав административного правонарушения отсутствует. В подтверждение представлен отчет, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Инженерно-техническая экспертиза» по результатам натурного обследования опасных производственных объектов – «База товарно-сырьевая» (рег. № А61-06534-0001, III класс опасности), «Площадка нефтеперерабатывающего участка» (рег. № А61-06534-0002, III класс опасности), анализа предоставленной документации и оценки соответствия опасных производственных объектов требованиям промышленной безопасности. Согласно данному отчету, часть требований Сибирского управления Ростехнадзора необоснованна ввиду фактического отсутствия нарушений обязательных требований (пункты 1, 2, 6 (по четырем аппаратам из шести), 8 (по четырем аппаратам из шести), 10, 20, 24, 27, 29, 31, 34, 38, 42, 43 протокола от 15.08.2017). Часть требований необоснованна, так как применены некорректные и избыточные требования Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (пункты 4, 5, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 22, 23, 25, 30, 32, 33, 35, 36, 37, 41, 44, 45 протокола от 15.08.2017). Часть требований необоснованна, т.к. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности допускают эксплуатацию объекта в текущем состоянии (пункты 17, 18, 19, 21, 28, 40, 46 протокола от 15.08.2017).

Также указывает на нарушение положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении внеплановой выездной проверки – Общество не было надлежащим образом извещено о проведении проверки, копия распоряжения в установленный срок не вручена представителю Общества, осмотр территории ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» осуществлен в отсутствие представителя юридического лица, доступ должностных лиц Сибирского управления Ростехнадзора осуществлен не был, вследствие чего не мог быть сделан вывод о наличии перечисленных в протоколе нарушений.

Защитники законного представителя по доверенности Абрамова И.А., Борисов Ю.В., Карасев В.С. в судебном заседании поддержали доводы законного представителя об отсутствии состава административного правонарушения. Заявлено письменное ходатайство о прекращении производства по делу, в том числе по причине отсутствия факта эксплуатации опасных производственных объектов, деятельность которых приостановлена решением руководства предприятия до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по результатам оспаривания предписания об устранении нарушений требований промышленной безопасности от 05.05.2017 №-рп/П.

Должностные лица Сибирского управления Ростехнадзора Кириллов В.В. (составил протокол об административном правонарушении от 15.08.2017) и Грицаенко Е.П. (составляла протокол об административном правонарушении, по результатам которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 11.05.2017) в судебном заседании полагали возможным считать устраненными нарушения, указанные в пунктах 3, 20, 26, 27, 33, 42. Нарушение, указанное в пункте 9, 40 протокола, полагали возможным трактовать в пользу юридического лица и считать нарушение отсутствующим. Нарушение в пункте 38 дублирует нарушение из пункта 31, следовательно его нужно исключить из числа.

По вопросу проведения проверки пояснили, что все меры для извещения юридического лица были приняты. Координаты для связи были взяты из последнего представленного в Ростехнадзор Обществом документа. В любом случае, даже без непосредственного визуального осмотра эксплуатируемых объектов, факты устранения нарушений должны быть зарегистрированы в Ростехнадзоре путем регистрации заключений экспертиз промышленной безопасности, в частности, это касается нарушений, указанных в пунктах 6, 8, 9, 12, 18, 19, 21, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 40, 41, 44, 45, 46, то есть проверка устранения данных нарушений не требует присутствия проверяющих лиц на проверяемом объекте.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Довод о недопустимости использования представленных должностным лицом Управления Ростехнадзора доказательств, полученных в результате проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, при ненадлежащем уведомлении юридического лица о проведении проверки и в отсутствие представителя юридического лица суд отклоняет, поскольку положения КоАП РФ не регламентируют порядок проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в частности не определяет процессуальные формы проведения такой проверки.

Хотя проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не подпадает под ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля /надзора/ и муниципального контроля", в которой перечислены виды мероприятий по контролю, на которые действия указанного Закона не распространяются, однако и указанного основания для проведения внеплановой проверки ни положения Федерального закона № 294-ФЗ, ни положения Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, утв. приказом Ростехнадзора от 12.02.2016 N 48, не содержат.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При составлении протокола об административном правонарушении защитники законного представителя ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» присутствовали, дали пояснения, представили документы в обоснование своих возражений. Документы приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

Также в данном вопросе суд учитывает доводы должностных лиц административного органа, что для проверки устранения ряда нарушений требований промышленной безопасности достаточно было обозреть регистрационные данные Сибирского управления Ростехнадзора.

Часть 3 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно примечанию к данной статье, под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Цель данной статьи - обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон о промышленной безопасности) промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В порядке части 5 статьи 32.12 КоАП РФ Сибирским управлением Ростехнадзора на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ОА. от 18.07.2017 № проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

По результатам проверки составлен акт проверки от 31.07.2017, в котором перечислены 46 нарушений, образовавших состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, наказание за которые было назначено Обществу постановлением по делу об административном правонарушении от 05.05.2017. Составлен протокол №НХ/О-28/юл об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ВСП Крутогорский НПЗ». В протоколе перечислены следующие нарушения:

1) Не разработаны меры по предотвращению постороннего несанкционированного вмешательства в ход технологических процессов и не обеспечено предотвращение проникновения на опасные производственные объекты посторонних лиц (опасные производственные объекты находятся на одной территории Промплощадки № с ООО «ВСП Сервис», ЗАО «Конверсия-ЭМ», ООО «Завод «БАТИЗ», ООО «Объединенная сетевая компания», ООО «Промышленная транспортная компания»),

3) Для регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов представлены не полные и не достоверные сведения, характеризующие опасный производственный объект, а именно в сведениях, представленных 13.02.2017, утвержденных генеральным директором ИА, для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, отсутствуют:

- аппарат воздушного охлаждения АМВ-Г-20-Ж-0,6-Б1-В/4-1-1,5, поз. ХВ-3/1, рег. №, зав.№;

- насос поз. Н-12, зав. 90 для откачки ЛВЖ и ГЖ из приямка с резервуарами для аварийного сброса нефтепродуктов с НПУ-50-5;

- насос поз. Н-12, зав. № для откачки ЛВЖ и ГЖ из приямка с резервуарами для аварийного сброса нефтепродуктов с НПУ-150-4,

Площадка нефтеперерабатывающего участка, рег. № А61-06534-0002. Нефтеперерабатывающая установка ЛИНАС НПУ-50-5.

4) Автоматическая система управления технологическим процессом не обеспечивает выдачу информации о состоянии безопасности на объекте, а именно колонна поз. К-1 демонтирована и согласно руководства по эксплуатации «Нефтеперерабатывающая установка ЛИНАС НПУ-50-5», отключенное от систем управления и деактивированное на мониторе должно выделятся белым цветом. Фактически колонна поз. К-1 выделена серым цветом, т.е. находится в нормальном состоянии,

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б1-В/8-1-1,5, поз. ХВ-7, рег. №, зав. №;

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б3-В/8-1-3, поз. КХ-2/2, рег.№, зав.№;

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б3-В/8-1-3, поз. КХ-2/1, рег.№, зав.№;

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б1-В/4-1-1,5, поз. ХВ-3/1, рег.№, зав.№;

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б1-В/4-1-1,5, поз. ХВ-3, рег.№, зав.№;

8) Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности аппаратов воздушного охлаждения:

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б1-В/8-1-1,5, поз. ХВ-7, рег. №, зав. №;

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б3-В/8-1-3, поз. КХ-2/2, рег. №, зав. №;

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б3-В/8-1-3, поз. КХ-2/1, рег. №, зав. №;

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б1-В/4-1-1,5, поз. ХВ-3/1, рег. №, зав.№;

- АВМ-Г-20-Ж-0,6-Б1-В/4-1-1,5, поз. ХВ-3, рег. №, зав. №;

9) Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности насосов, перекачивающих дизельную фракцию нефтеперерабатывающей установки ЛИНОС НПУ-50-5:

- поз. Н-4/1, зав. №-Е, год выпуска 2004;

- поз. Н-4/2, зав. №-Е, год выпуска 2004, в связи с отсутствием в технической документации данных о сроке службы,

11) Для нагнетания горючих жидкостей (горячая мазутная фракция) применяются шестеренчатые насосы (тип НМШ):

- поз. Н-3/1, зав. №П114, год выпуска 2007;

- поз. Н-3/2, зав. №д184, год выпуска 2005;

- поз. Н-9/2, зав. №д296, год выпуска 2005;

- поз. Н-12, зав. №, год выпуска 2014,

- поз. Н-4/1, зав. №-Е, дата выпуска 2004;

- поз. Н-4/2, зав. №-Е, дата выпуска 2004;

- поз. Н-1/1, зав. №, год выпуска 2011;

- поз. Н-1/2, зав. №, год выпуска 2012;

- поз. Н-5/1, зав. №, год выпуска 2012;

- поз. Н-5/2, зав. №, год выпуска 2012;

- поз. Н-2/1, зав. №, год выпуска 2007;

- поз. Н-2/2, зав. №, год выпуска 2012;

- поз. Н-9/1, зав. №, год выпуска 2006;

- поз. Н-7/1, зав. №, год выпуска 2013;

- поз. Н-7/2, зав. №, год выпуска 2013,

13) Центробежные насосы нефтеперерабатывающей установки ЛИНОС НПУ-50-5:

- поз. Н-4/1, зав. №-Е, год выпуска 2004;

- поз. Н-4/2, зав. №-Е, год выпуска 2004;

- поз. Н-3/1, зав. №П114, год выпуска 2007;

- поз. Н-3/2, зав. №д184, год выпуска 2005;

- поз. Н-2/1, зав. №, год выпуска 2007;

- поз. Н-2/2, зав. №, год выпуска 2012;

- поз. Н-9/1, зав. №, год выпуска 2006;

- поз. Н-9/2, зав. №д296, год выпуска 2005;

- поз. Н-7/1, зав.№, год выпуска 2013;

- поз. Н-7/2, зав.№, год выпуска 2013

не оснащены системами контроля и сигнализации утечки уплотняющей жидкости,

- поз. Н-4/1, зав.№-Е, год выпуска 2004;

- поз. Н-1/1, зав. №;

- поз. Н-1/2, зав. №;

- поз. Н-2/1, зав. №;

- поз. Н-2/2, зав. №;

- поз. Н-3/1, зав. №П114;

- поз. Н-3/2, зав. №д184;

- поз. Н-4/1, зав. №-Е;

- поз. Н-4/2, зав. №-Е;

- поз. Н-5/1, зав. №;

- поз. Н-5/2, зав. №;

- поз. Н-7/1, зав. №;

- поз. Н-7/2, зав. №;

- поз. Н-9/1, зав. №;

- поз. Н-9/2, зав. №д296 не обеспечивают герметичный прием дренируемого продукта,

18) Не направляются в факельные системы сбросы горючих газов и паров (отсутствует факельная система),

20) Колонна поз. К-1 не оснащена средствами автоматического регулирования уровня и температуры жидкости в кубовой части,

Нефтеперерабатывающая установка ЛИНАС НПУ-150-4

- поз. Н-1/1, зав. №;

- поз. Н-1/2, зав. №;

- поз. Н-2/1-1, зав. №;

- поз. Н-2/1-2, зав. №;

- поз. Н-2/2-1, зав. №;

- поз. Н-2/2-2, зав. №

- поз. Н-3/1, зав. №;

- поз. Н-3/2, зав. №;

- поз. Н-4/1, зав. №;

- поз. Н-4/2, зав. №;

- поз. Н-5/1, зав. №;

- поз. Н-5/2, зав. №;

- поз. Н-9/1, зав. №;

- поз. Н-9/2, зав. №И190 не обеспечивают герметичный прием дренируемого продукта,

26) Технологические процессы и работа оборудования осуществляется с отключенными системами контроля, управления и ПАЗ, а именно 28.03.2017 при обходе и осмотре эксплуатировалась трубчатая печь ПТЛ поз. П-1, рег. №, зав. 61-60-006-01 с отключенным датчиком-реле давления газа DUNGS,

27) Колонна поз. К-1 не оснащена средствами автоматического регулирования уровня и температуры жидкости в кубовой части,

Установка вакуумной отгонки

База товарно-сырьевая, рег. № А61-06534-0001

1.Насосная станция циркуляции сырья СХ ГСМ/Г1:

- поз. Н-31, зав. №;

- поз. Н-32, зав. №;

2. Насосная станция нефти и дизельного топлива СХ ГСМ/Г2:

- поз. Н-23, зав. №;

- поз. Н-24, зав. №;

- поз. Н-21, зав. №;

- поз. Н-22, зав. №;

- поз. Н-25, зав. №;

- поз. Н-26, зав. №;

3. Насосная станция светлых нефтепродуктов К-108:

- поз. Н-3, зав. №;

- поз. Н-4, зав. №;

4. Насосная станция нефти и мазута К155-3Г:

- поз. Н-41, зав. №;

- поз. Н-42, зав. №;

- поз. Н-43, зав. №;

- поз. Н-44, зав. №;

- поз. Н-51, зав. №д6;

- поз. Н-52, зав. №Г46;

- поз. Н-54, зав. №Т4;

- поз. Н-55, зав. №Т1,

32) В отсутствие проектной и рабочей документации, разработанной и согласованной в установленном порядке произведен монтаж системы контроля, автоматического и дистанционного управления и регулирования технологическими процессами (подача газообразного азота высокого давления в <адрес> (баллоная), хранение в сосудах, работающих под давлением и использование при эксплуатации опасных производственных объектов), сигнализации и системы противоаварийной автоматической защиты, а также системы связи и оповещения об аварийных ситуациях,

33) Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сооружения баллонной <адрес>, в связи с отсутствием данных в проектной документации,

35) Для нагнетания ЛВЖ и ГЖ применяются шестеренчатые насосы (тип НМШ):

- поз. Н-51, зав. №Д6;

- поз. Н-52, зав. №Г46;

- поз. Н-53, зав. №Г45;

- поз. Н-54, зав. №Т4;

- поз. Н-55, зав. №Т1,

36) Отсутствует двойное торцевое уплотнение насосов:

- поз. Н-3, зав. №;

- поз. Н-4, зав. №;

- поз. Н-5, зав. №;

- поз. Н-51, зав. №Д6;

- поз. Н-52, зав. №Г46;

- поз. Н-53, зав. №Г45;

- поз. Н-54, зав. №Т4;

- поз. Н-55, зав. №Т1;

Насосная станция циркуляции сырья СХ ГСМ/Г1:

- поз. Н-31, зав. №;

- поз. Н-32, зав. №;

Насосная станция нефти и дизельного топлива СХ ГСМ/Г2:

- поз. Н-21, зав. №;

- поз. Н-22, зав. №;

- поз. Н-23, зав. №;

- поз. Н-24, зав. №;

- поз. Н-25, зав. №;

- поз. Н-26, зав. №;

Насосная станция светлых нефтепродуктов К-108:

- поз. Н-3, зав. №;

- поз. Н-4, зав. №;

Насосная станция нефти и мазута К155-3Г:

- поз. Н-41, зав. №;

- поз. Н-42, зав. №;

- поз. Н-43, зав. №;

- поз. Н-44, зав. №;

5.Узла слива нефти из автоцистерн:

- поз. Н-45, зав. №;

- поз. Н-46, зав. №,

37) Центробежные насосы:

- поз. Н-3, зав. №;

- поз. Н-4, зав. №;

- поз. Н-5, зав. №; не оснащены системами контроля и сигнализации утечки уплотняющей жидкости,

38) Для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему конкреционному пределу распространения пламени в рабочей зоне резервуарного парка корпуса К-108 (участок товарно-сырьевого парка, резервуары поз. №№ Е-1, Е-2, Е-3, Е-4, Е-5) отсутствуют средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, и с выдачей сигналов в систему ПАЗ,

40) В отсутствие проектной и рабочей документации, разработанной и согласованной в установленном порядке произведена подземная прокладка технологических трубопроводов с опасными веществами (трубопровод подачи дизельной фракции на СНЭ (К-108/2) рег. №; трубопровод подачи нефти в Е-207/3, Е-207/4 (Н-225) рег. №). Допускается размещение технологических трубопроводов с опасными веществами (трубопровод подачи дизельной фракции на СНЭ (К-108/2) рег. №; трубопровод подачи нефти в Е-207/3, Е-207/4 (Н-225) рег. №) ниже планировочных отметок производственных площадок в каналах заглубленного, полузаглубленного вида,

42) На устройствах налива светлых нефтепродуктов УНЖ – 100АС техн. № УНЖ-3, зав. №; техн. № УНЖ-4, зав. 20 при проведении операций налива в железнодорожные системы ЛВЖ применяются не герметичные устройства (узлы),

44) Допущено использования инертного газа для питания систем КИПиА, а именно пневмоклапанов Т-260, Т-226,

Согласно п. 6 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492 грубыми нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных пунктами «а»-«г», «е»-«п» и «с»-«у» пункта 5 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Вина ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом №НХ/О-28/юл об административном правонарушении от 15.08.2017;

- актом проверки от 05.05.2017 №-рп/А, где указано о наличии выявленных нарушений ООО «ВСП Крутогорский НПЗ»;

- актом проверки №НХ/О-104/А от 31.07.2017, где продублированы нарушения, перечисленные в акте проверки от 05.05.2017 №-рп/А,

- постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, вынесенным 11.05.2017 судьёй Октябрьского районного суда г. Омска; решением по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным судьёй Омского областного суда от 02.06.2017, постановлением председателя Омского областного суда ВА от 20.07.2017, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитников законного представителя ООО «ВСП Крутогорский НПЗ»;

- свидетельством № от 13.02.2017 о регистрации эксплуатируемых юридическим лицом ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

От поддержания нарушений требований промышленной безопасности, указанных в пунктах 3, 9, 20, 26, 27, 33, 38, 40, 42 должностные лица административного органа отказались, соответственно, данные нарушения исключены судом из числа нарушений.

Оспаривание юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличия состава административного правонарушения по обстоятельствам, выявленным уполномоченными лицами органа государственного надзора ещё в мае 2017 года, проверенным на наличие судами трех инстанций, суд признает несостоятельным, вследствие чего отклоняет представленный ООО «Крутогорский НПЗ» отчет, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Инженерно-техническая экспертиза» по результатам натурного обследования опасных производственных объектов – «База товарно-сырьевая» (рег. № А61-06534-0001, III класс опасности), «Площадка нефтеперерабатывающего участка» (рег. № А61-06534-0002, III класс опасности), анализа предоставленной документации и оценки соответствия опасных производственных объектов требованиям промышленной безопасности, согласно которому часть требований Сибирского управления Ростехнадзора необоснованна ввиду фактического отсутствия нарушений обязательных требований (пункты 1, 2, 6 (по четырем аппаратам из шести), 8 (по четырем аппаратам из шести), 10, 20, 24, 27, 29, 31, 34, 38, 42, 43 протокола от 15.08.2017), часть требований необоснованна, так как применены некорректные и избыточные требования Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (пункты 4, 5, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 22, 23, 25, 30, 32, 33, 35, 36, 37, 41, 44, 45 протокола от 15.08.2017), часть требований необоснованна, т.к. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности допускают эксплуатацию объекта в текущем состоянии (пункты 17, 18, 19, 21, 28, 40, 46 протокола от 15.08.2017). При принятии решения об отклонении доказательства суд учитывает пояснения законного представителя юридического лица о том, что обращения в вышестоящие органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с жалобами на неправомерные действия должностных лиц Сибирского управления Ростехнадзора оставлены без удовлетворения. Кроме того, не опровергнуты доводы должностных лиц Сибирского управления Ростехнадзора о том, что квалификация специалистов, выполнивших отчет, не соответствует необходимой квалификации для решения вопросов о наличии либо отсутствии конкретно перечисленных в протоколе составов административных правонарушений (эксперты аттестованы не в нужных отраслях знаний, а именно – Э7 КЛ предусматривает аттестацию в отношении документации на консервацию, ликвидацию ОПО, Э14.4 КЛ/ТП предусматривает аттестацию в области ОПО, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, в области консервации, ликвидации и технического перевооружения).

Возражения законного представителя юридического лица и его защитников в части отсутствия факта эксплуатации опасного производственного объекта суд отклоняет, поскольку согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Возобновление деятельности предприятия после истечения срока административного приостановления деятельности, назначенного постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 11.05.2017, может быть возобновлено в любой момент. Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что 31.07.2017 при очередной попытке проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, должностными лицами Сибирского управления Ростехнадзора в месте нахождения опасных производственных объектов ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» обнаружены транспортные средства, предназначенные для перевозки опасных грузов, а именно – у ворот въезда на территорию ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» находилось автомобильное транспортное средство для перевозки ЛВЖ государственный регистрационный знак №, а также на подъездных железнодорожных путях находилось более сорока вагонов-цистерн, предназначенных для перевозки опасных грузов, что косвенно указывает на эксплуатацию опасных производственных объектов ООО «ВСП Крутогорский НПЗ».

Оснований не доверять документам, составленным должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, которая является уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности), осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с промышленной безопасности, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере (Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"), у суда не имеется.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать условия лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, нарушение которых вменяется в вину (с учетом исключенных нарушений), при этом предпринимало все зависящие от него меры.

Оценивая в совокупности, приведенные выше нормы права и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что вина ООО «ВСП Крутогорский нефтеперерабатывающий завод» в совершении административного правонарушения установлена и доказана. Суд квалифицирует действия привлекаемого юридического лица по ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как грубые нарушения условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на гарантированное Конституцией РФ право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Опасные производственные объекты расположены на территории предприятия, которое ежедневно обслуживает большое количество людей.

При таких обстоятельствах, выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, являются грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

При назначении наказания привлекаемому лицу в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а равно то обстоятельство, что осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов сопряжено с угрозой возникновения негативных последствий, в том числе для жизни и здоровья граждан, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, не находя оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, суд при назначении наказания учитывает наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, к которому суд относит частичное устранение выявленных нарушений; учитывает наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, то есть совершения административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), имущественное и финансовое положение юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере переработки нефти.

Согласно части 3 статьи 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью «ВСП Крутогорский нефтеперерабатывающий завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, в течение которого запретить эксплуатацию

«Базы товарно-сырьевой», рег. № А61-06534-0001, III класса опасности, а именно:

- резервуарный парк сырья и светлых нефтепродуктов (СХ-ГСМ/ВТ) с резервуарами РВС- 3000-4 ед.;

- резервуарный парк светлых нефтепродуктов (К 108/3) - резервуары РВС-2000 - 2 ед.;

- парк наземных резервуаров (К-108) - резервуары РГС-50 - 5 ед.;

- парк подземных резервуаров (К-108/2) - резервуары РГС-50 - 3 ед., РГС-90 - 2 ед.;

- резервуарный парк сырья и темных нефтепродуктов - резервуары РВС-3000 - 4 ед., РВС- 1000- 1 ед.;

- резервуарный парк (К-23) - резервуары РГСН-100 - 3 ед.;

- насосная станция сырья и светлых нефтепродуктов (СХ-ГСМ/Г2) - насосы ЦГ 100/32 - 4 ед., 2ЦГ 25/50 - 1 ед., ЗЦГ 50/50 - 1 ед.;

- насосная станция светлых нефтепродуктов (К-108) - насосы АСЦЛ 20-24 - 3 ед., КМН - 100-80-160-2 ед.;

- насосная станция сырья и темных нефтепродуктов (К155-ЗГ) - насосы ЦГ 100/32-15 - 2 ед., ЦГ 50/50-15-2 ед., Ш-80-2,5 - 2 ед.;

- узел (слива) налива светлых нефтепродуктов в ж/д и автоцистерны (К-108/2) - одно устройство (пункт) налива в автоцистерны; три устройства (пункта) налива в ж/д цистерны;

- узел (слива) налива сырья и темных нефтепродуктов (железнодорожная эстакада СНЭ на пути №) - четыре устройства (пункта) слива и налива ж/д цистерн;

- узел слива нефти из автоцистерн - одно устройство (пункт) слива из автоцистерны;

- узел налива темных нефтепродуктов в автоцистерны - одно устройство налива в автоцистерну;

- операторная парка нефти и темных нефтепродуктов (К 155-3);

- операторная светлых нефтепродуктов К-108.

«Площадка нефтеперерабатывающего участка», per. № А61-06534-0002, III класс опасности, а именно:

- установка нефтеперерабатывающая ЛИНАС НПУ-150-4;

- установка нефтеперерабатывающая ЛИНАС НПУ-50-5;

- установка вакуумной отгонки, предназначенная для переработки темных нефтепродуктов;

- блочно-модульная установка модифицированного термокрекинга МТК-150,

расположенных по адресу :644902, Омская область, г. Омск, мкр. Крутая Горка, территория Промплощадка №1.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд г. Омска.

Судья Т.Г. Глазкова

Постановления судов по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ

Постановление суда по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ

На основании протокола об административном правонарушении от дд.мм.гггг возбуждено дело об административном правонарушении в отношении », которое обвиняется в том, что дд.мм.гггг в 17 часов 00 минут грубо нарушило требования промышленной безопасно...

Постановление суда по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ

дд.мм.гггг главным государственным инспектором отдела котлонадзора, государственного строительного надзора и надзора за подъемными сооружениями Верхне-Донского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении № в отно...