Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-609/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2017 года          г. Самара

    Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-609/2017 в отношении ООО «Коммунальные системы», ИНН 6330072445, КПП 633001001, зарегистрированного ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары 14.06.2016 года за ОГРН 1166313106288, юридический адрес: 443546, Самарская область, Волжский район, п.г.т. Петра Дубрава, ул.Климова, д. 7, комната 8, фактическое местонахождение: 443546, Самарская область, Волжский район, п.г.т. Петра Дубрава, ул. Климова, д. 7, комната 8, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Коммунальные системы» 16.11.2017 года в 10:00 час. по адресу: г.Самара, п.г.т. Петра Дубрава, ул.Южная, д.6а, осуществляется деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения дома, а именно: отобранная проба воды горячего водоснабжения из распределительной сети в дома 6а по ул. Южная, п.г.т. Петра Дубрава, г.Самары по санитарно-химическому показателям – по содержанию выше предельно допустимой концентрации (ПДК) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. № 20), общей минерализации (сухого остатка) 1205 мг/дм.куб. при нормативе 1000 мг/дм?, сульфатов 639,7 мг/дм? при нормативе 500 мг/дм? отобранной из водопроводного крана ванной комнаты квартиры №8; общей минерализации (сухого остатка) 1200 мг/дм? при нормативе 1000 мг/дм?, сульфатов 597,7 мг/дм? при нормативе 500 мг/дм? отобранной из водопроводного крана ванной комнаты квартиры №11; общей минерализации (сухого остатка) 1214 мг/дм? при нормативе 1000 мг/дм? отобранной из водопроводного крана на вводе в жилой дом, что является нарушением ст. 11, ст. 19 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4, ст. 23. гл.4 Федерального закона № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.2.2, п.3.1.9, п.4.2 раздела Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», о чем 30.11.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Кафиятовой Р.А. был составлен протокол об административном правонарушении №04-12/721 в отношении ООО «Коммунальные системы» по ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Коммунальные системы» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Самарской области Кафиятова Р.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств не заявила.

Руководствуясь п.4 ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников производства по делу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании п. 4, ст. 23. гл.4 Федерального закона № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно п. 3.1., п. 3.2., п. 3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение таблица 2).

В соответствии с п.2.2, п.3.1.9, п.4.2 раздела Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде. При любой системе теплоснабжения и СЦГВ лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Коммунальные системы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- обращением жителя дома по ул. Южная, 6а, п.г.т. Петра Дубрава г.Самары П.Ю.В. о том, что два месяца не было горячей воды, неделю идет горячая вода неприятного запаха и черного цвета;

- определением № 04-12/263 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 6.5 КоАП РФ от 01.11.2017 года, вынесенным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Кафиятовой Р.А.;

- определением №04-12/216 от 01.11.2017 г., которым истребованы сведения (материалы) необходимые для разрешения дела об административном правонарушении ООО «Коммунальные системы»;

- протоколом осмотра помещений от 16.11.2017 года, по которому произведен осмотр жилого дома № 6а по ул. Южная в п. Петра Дубрава г.Самара, с участием понятых и обнаружено, что собственники помещений заключили с ООО «Коммунальные системы» договор управления данным многоквартирным домом от 01.08.2016 г. Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отобраны пробы воды из распределительной сети № 6а по ул. Южная в п. Петра Дубрава г.Самара для лабораторного исследования из водопроводного крана ванной комнаты квартир №8,11 и из водопроводного крана на вводе в жилой дом;

- протоколами лабораторных испытаний № 94 313 от 22.12.2017 г., № 94 318 от 32.11.2017 г., согласно которым по адресу: г.Самара, п.г.т. Петра Дубрава, ул.Южная, 6А, по санитарно-химическому показателям – по содержанию выше предельно допустимой концентрации (ПДК) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. № 20), общей минерализации (сухого остатка) 1205 мг/дм.куб. при нормативе 1000 мг/дм?, сульфатов 639,7 мг/дм? при нормативе 500 мг/дм? отобранной из водопроводного крана ванной комнаты квартиры №8; общей минерализации (сухого остатка) 1200 мг/дм? при нормативе 1000 мг/дм?, сульфатов 597,7 мг/дм? при нормативе 500 мг/дм? отобранной из водопроводного крана ванной комнаты квартиры №11; общей минерализации (сухого остатка) 1214 мг/дм? при нормативе 1000 мг/дм? отобранной из водопроводного крана на вводе в жилой дом;

- экспертными заключениями по результатам испытаний от 22.11.2017 года №30302, №30356, №30362, согласно которому согласно которым по адресу: г.Самара, п.г.т. Петра Дубрава, ул.Южная, 6А, по санитарно-химическому показателям – по содержанию выше предельно допустимой концентрации (ПДК) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. № 20), общей минерализации (сухого остатка) 1205 мг/дм.куб. при нормативе 1000 мг/дм?, сульфатов 639,7 мг/дм? при нормативе 500 мг/дм? отобранной из водопроводного крана ванной комнаты квартиры №8; общей минерализации (сухого остатка) 1200 мг/дм? при нормативе 1000 мг/дм?, сульфатов 597,7 мг/дм? при нормативе 500 мг/дм? отобранной из водопроводного крана ванной комнаты квартиры №11; общей минерализации (сухого остатка) 1214 мг/дм? при нормативе 1000 мг/дм? отобранной из водопроводного крана на вводе в жилой дом;

- протоколом об административном правонарушении № 04-12/721 от 30.11.2017 г., составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Коммунальные системы» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Коммунальные системы», ИНН 6330072445, КПП 633001001, зарегистрированного ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары 14.06.2016 года за ОГРН 1166313106288, юридический адрес: 443546, Самарская область, Волжский район, п.г.т. Петра Дубрава, ул.Климова, д. 7, комната 8, фактическое местонахождение: 443546, Самарская область, Волжский район, п.г.т. Петра Дубрава, ул. Климова, д. 7, комната 8, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40101810200000010001 банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН 1056316019935, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Якушева