Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-494/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                             10.10.2017 года

Октябрьский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-494/2017 в отношении ООО «Куйбышевский ПЖРТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.09.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Х.Г.М. был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «Куйбышевский ПЖРТ», из которого усматривается, что 04.09.2017 года в 10 часов по адресу г.Самара, ул.Придорожная, д.5, №... ООО «Куйбышевский ПЖРТ» были нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению, а именно, согласно экспертному заключению №22600 от 05.09.2017 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отделения по г.Самара отобранная проба воды горячей воды из распределительной сети по адресу: г.Самара, ул.Придорожная, д. 5, кв.49, по санитарно-химическим показателям – мутность и содержание железа не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 года №20), мутность по формазину при допустимом уровне 2,6 ЕМФ, фактически составляет 19+-3 ЕМФ, железо суммарно при допустимом уровне не более 0,33 мг/куб.дм., фактически составляет 2,4+-0,4 мг/куб.дм., что является нарушением ст. 11, 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.4 ст. 23 гл.4 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011 года, п.п. 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Х.Г.М. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Представитель ООО «Куйбышевский ПЖРТ» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая наличие сведений о надлежащем заблаговременном извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие неявившихся представителей.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием установленным нормативам.

Из материалов дела следует, что 24.08.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Х.Г.М. было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Куйбышевский ПЖРТ». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили данные, указывающие на признаки административного правонарушения, а именно информация, содержащаяся в коллективном обращении жильцов о неудовлетворительном качестве воды в доме по адресу: г.Самара, ул.Придорожная, д.9.

04.09.2017 года в 10 часов в рамках административного расследования специалистами ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» на основании поручения №04/394 пр от 25.08.2017 года был проведен отбор проб горячей воды из разводящей сети №... жилого дома №9 по ул.Придорожная г.Самары. О проведении отбора проб воды своевременно 24.08.2017 года надлежащим образом было извещено лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, представитель организации при проведении отбора проб не присутствовал.

По результатам отбора проб на основании определения ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Х.Г.М. №04/49 от 05.09.2017 года ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» была проведена экспертиза, по результатам которой составлено экспертное заключение от 05.09.2017 года №....

Согласно указанному экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной отделом гигиены и эпидемиологии в г.Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» качество воды, отобранной из разводящей сети квартиры №... по адресу: г.Самара, ул.Придорожная, д.9, по исследованным санитарно-химическим показателям, не соответствует требованиям п.4 ст. 23 гл.4 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении №416-ФЗ от 07.12.2011 года и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно, мутность по формазину при допустимом уровне 2,6 ЕМФ, фактически составляет 19+-3 ЕМФ, железо суммарно при допустимом уровне не более 0,33 мг/куб.дм., фактически составляет 2,4+-0,4 мг/куб.дм.

11.09.2017 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «Куйбышевский ПЖРТ», из которого усматривается, что 04.09.2017 года в 10 часов по адресу г.Самара, ул.Придорожная, д.9, кв.№..., ООО «Куйбышевский ПЖРТ» были нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению, что является нарушением ст. 11, ст. 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.4 ст. 23 гл.4 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011 года, п.п. 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», административная ответственность за которые предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №... от 11.09.2017 года составлен уполномоченным лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем обстоятельств у суда нет оснований.

Виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается совокупностью вышеизложенных доказательств.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Куйбышевский ПЖРТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Направленные в адрес Управления Роспотребнадзора протоколы лабораторных испытаний, проведенных 03.07.2017 года и 20-21.07.2017 года по заказу ООО «Куйбышевский ПЖРП», из которых усматривается, что показатели мутности по формазину в пробах воды, отобранных из Центрального трубопровода ООО «Волгатеплоснаб», превышают установленные нормативы, не освобождают от ответственности ООО «Куйбышевский ПЖРП», поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд приходит к выводу, что ООО «Куйбышевский ПЖРП» не представлены доказательства того, что оно предприняло какие-либо меры для соблюдения предусмотренных правил и норм, помимо фиксации того факта, что подаваемая в обслуживаемые в соответствии с договором управления многоквартирными домами от 01.01.2015 года ООО «Куйбышевский ПЖРП» жилые дома не соответствует нормативам.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения ООО «Куйбышевский ПЖРТ» административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Куйбышевский производственный жилищно-ремонтный трест», юридический и фактически адрес общества: 443004, г.Самара, ул.Молдавская, д.4, ОГРН №..., дата регистрации дата года, ИНН №..., КПП №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: ***

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                      Леонтьева Е.В.