Постановление суда по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ № 5-364/2017 | Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

№ 5-364/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь                                 25 октября 2017 г.

    Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Вавиловой Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Вавиловой Н.А., <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Вавилова Н.А. 02.09.2017 года с 16-45 час. до 17-25 час. по адресу: г.Пермь, ул.Ленина, 66а на тротуаре у перекрестка ул.Ленина и ул.Попова приняла участие в публичном мероприятии в форме группового пикетирования, не согласованном с органом исполнительной власти г.Перми, без подачи уведомления о его проведении, не выполнила законное требование сотрудников органов внутренних дел РФ о прекращении публичного мероприятия, чем нарушила ч. 1 ст. 7 и п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее 54-ФЗ).

Вавилова Н.А. в судебном заседании виновной в совершении административного правонарушения себя не признала и пояснила, что 2 сентября 2017 года она пикетирование не проводила, ее действия не соответствуют понятию пикетирования по п.6 ст. 2 ФЗ-54 от 19.06.2004 г., так как она лишь раздавала прохожим информационные бюллетени «Пора выбирать Навальный 2018», имела при себе надувной шар с надписью «Навальный 20!8», бюллетени держала сложенными в руках либо перекинутыми через предплечье, в связи с этим публичное выражение ею какого-либо общественного мнения отсутствовала. Кроме того, она не стояла на месте, а передвигалась, никакой определенный объект не пикетировала. Наличие сложенных информационных бюллетеней и воздушного шара с надписью «Навальный 20!8» нельзя расценивать как средства наглядной агитации, указанная надпись не выражает политическую позицию, не является лозунгом или призывом. Отсутствуют в ее действиях и признаки шествия либо демонстрации. Объяснение сотрудника администрации г.Перми Г.Д.Г. является недопустимым доказательством, так как он не был очевидцем событий, не является экспертом.

    Согласно п.1,6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 54 от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция…;

пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54 от 19.06.2004 г. организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 7 54-ФЗ при проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Часть 3 ст. 7 54-ФЗ регламентирует содержание подаваемого в органы местного самоуправления уведомления о проведении публичного мероприятия.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 6 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Вавиловой Н.А. подтверждается следующими доказательствами:

    - протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ(л.д.2); - рапортами сотрудников Управления МВД России по г.Перми К.А.Ю. и К.Т.В. об отказе Вавиловой Н.А. в 17-25 час. 02.09.17 г. выполнить требование прекратить публичное несогласованное мероприятие, о доставлении с пересечения улиц Попова и Ленина от дома № 66а по ул.Ленина граждан Вавиловой Н.А. и несовершеннолетних К.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и Р.А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, которые находились в 2-3 метрах друг от друга и проводили пикетирование с раздачей печатной продукции (газеты) «Пора выбирать Навальный 2018», не согласованного с органом местного самоуправления; - объяснением сотрудника сектора внутренней политики УВОС и МО администрации г.Перми Г.Д.Г. о том, что уведомления о проведении публичного мероприятия на 02.09.17 г. по указанному адресу не подавалось; - протоколами изъятия и осмотра красного воздушного шара с надписью «Навальный 20!8», информационных бюллетеней формата А2 на 2-х листах «Навальный 2018 Пора выбирать» в количестве 33 штук, сумки тряпичной белой с надписью «Навальный 20!8»; - информационным бюллетенем «Пора выбирать Навальный 2018», который содержит призывы выдвигать Навального А. в кандидаты в Президенты РФ, поддерживать его политическую кампанию деньгами, оказывать различную помощь, политические взгляды Навального А. по различным общественно-политическим вопросам и другую информацию.

Согласно просмотренной в суде видеозаписи Вавилова Н.А. медленно передвигается по тротуару возле перекрестка ул.Попова и Ленина, имеет при себе воздушный шар красного цвета с надписью «Навальный 20!8», белую сумку с такой же надписью, в руках держит пачку информационных бюллетеней, которые предлагает прохожим. Поблизости от нее вторая девушка со средствами наглядной агитации «за Навального А.» также раздает информационные бюллетени прохожим.

Суд считает, что вина Вавиловой Н.А. нашла своё подтверждение в судебном заседании и квалифицирует его действия по ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20.2 КоАП РФ.    

Доводы Вавиловой Н.А. об отсутствии признаков пикетирования в ее действиях суд отвергает, поскольку с помощью наглядной атрибутики (воздушный шар, сумка с надписью «Навальный 20!8») она и другие участники мероприятия выражали общественное мнение в поддержку А.Навального и его политики, что подтверждается и содержанием раздаваемых ими информационных бюллетеней проходящим гражданам. Действия Вавиловой Н.А., К.А.Н. и Р.А.В. были объединены единой целью. Наличие пикетируемого объекта не является обязательным признаком пикетирования. Доводы о движении участников мероприятия суд расценивает как необоснованные, поскольку, как следует из рапортов сотрудников полиции, видеозаписи, и не оспаривается самой Вавиловой Н.А., она медленно передвигалась на небольшом участке тротуара в районе дома 66 по ул.Ленина возле перекрестка ул.Ленина и Попова в связи с наличием в этом месте большого количества проходящих граждан (трафика) с целью выразить общественное мнение в поддержку Навального А. и передать информационные бюллетени в его поддержку возможно большему количеству людей.

Правонарушение Вавиловой Н.А. совершено впервые, вступивших в силу постановлений о привлечении ее к административной ответственности не имеется, как и отягчающих ответственность обстоятельств.

Смягчающим ответственность обстоятельством является наличие троих малолетних детей на иждивении.

Признаков малозначительности в деянии суд не усматривает.

Существенных нарушений процессуальных требований по делу либо прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не выявлено.

Прокурор Пермского края согласен на привлечение Вавиловой Н.А. к административной ответственности и назначение административного наказания.

Представленные суду доказательства являются допустимыми и относимыми.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения правонарушения и в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Вавилову Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

    Реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г.Перми.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Изъятые воздушный шар, белую сумку и информационные бюллетени в количестве 32 штуки, хранящиеся в ОП № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г.Перми – уничтожить; информационный бюллетень 1 штука, подшитый к материалам дела – хранить при деле.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья /подпись/ О.В. Порошин

Копия верна. Судья -