Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-401/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

27 ноября 2017 года г. Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Гунченко Л. А.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Перми Журавлевой Н. В.,

индивидуального предпринимателя Обориной И. В.,

при секретаре Широковой А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении

в отношении

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ОБОРИНОЙ И.В.

по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, ИП Оборина И. В., осуществляющая деятельность по оказанию услуги общественного питания в кафе кемпинга «.......», расположенного по <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с С., реализуя готовую продукцию предприятий общественного питания по договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «.......», допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (артезианской скважины) санитарным правилам для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения кафе, что является нарушением ст. ст. 11, 18 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1. Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 08.11.2001 года (далее - СП 2.3.6.1079-01).

В судебном заседании ИП Оборина И. В. свою вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она является индивидуальным предпринимателем. На ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла деятельность по оказанию услуги общественного питания в кафе по указанному выше адресу. В своей деятельности по оказанию услуги общественного питания она действительно использует воду из скважины, однако только для хозяйственно-бытовых нужд. Для питья они используют бутилированную воду, которую привозят в кафе. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии воды из скважины потребуется не менее месяца и большие денежные затраты.

Старший помощник прокурора Кировского района г. Перми Журавлева Н. В. в судебном заседании пояснила, что обнаруженные нарушения деятельности ИП Обориной И. В. по оказанию услуги общественного питания при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии воды из скважины санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта носят существенный и грубый характер, могут негативно сказаться на здоровье граждан. Настаивает на привлечении ИП Обориной И. В. к административной ответственности, и просит назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 28 Кодексом РФ об административных правонарушениях прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций общественного питания установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района г. Перми по поручению прокуратуры Пермского края с привлечением главного специалиста-эксперта Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведена проверка ИП Обориной И. В., осуществляющей деятельность по оказанию услуги общественного питания в кафе кемпинга «.......», расположенного по <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с С., реализуя готовую продукцию предприятий общественного питания по договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «.......», в ходе которой выявлены указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вина ИП Обориной И. В. в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением и. о. прокурора Кировского района г. Перми о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; решением и. о. прокурора Кировского района г. Перми о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; требованием заместителя прокурора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о выделении специалиста для проведения проверки; справкой-заключением Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ проведения проверки деятельности ИП Обориной И. В., в соответствии с п. 1 которой санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (артезианской скважины) санитарным правилам для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения кафе отсутствует; фототаблицей; договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую деятельность Обориной И. В. в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Все вышеперечисленные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оцениваются судьей в соответствии с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона. Изложенные в вышеперечисленных документах обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление и. о. прокурора Кировского района г. Перми о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном постановлении изложены.

На основании изложенного, судья считает вину ИП Обориной И. В. в совершении административного правонарушения установленной, действия ИП Обориной И. В. квалифицирует по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении ИП Обориной И. В. наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Обориной И. В., отсутствие сведений о привлечении ИП Обориной И. В. ранее к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, а так же то обстоятельство, что ИП Обориной И. В. не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ссылку ИП Обориной И. В. на то обстоятельство, что воду из скважины она использует только для хозяйственно-бытовых нужд, судья полагает несостоятельной, поскольку согласно действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, использование водного объекта, используемого в целях хозяйственно-бытового водоснабжения, также допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, и не является основанием освобождения ИП Обориной И. В. от административной ответственности за совершенное ей административное правонарушение.

Кроме того, каких-либо доказательств, свидетельствующих об использовании артезианской скважины только для хозяйственно-бытового водоснабжения, ИП Обориной И. В. в судебном заседании предоставлено не было.

Обстоятельством, в силу ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях смягчающим административную ответственность ИП Обориной И. В., судья признает наличие у нее на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, в силу ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отягчающих административную ответственность ИП Обориной И. В., судьей не установлено.

С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств данного дела, характера административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественного положения ИП Обориной И. В., характера деятельности последней, организацией общественного питания в кафе (ресторане), мнения старшего помощника прокурора Кировского района г. Перми Журавлевой Н. В., судья считает необходимым назначить ИП Обориной И. В. наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, считая его справедливым и соразмерным содеянному.

Назначение ИП Обориной И. В. менее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, по мнению судьи, не будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цели административного наказания.

Кроме того, сама ИП Оборина И. В. в судебном заседании пояснила, что для устранения нарушения и получения соответствующего заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта необходимо определенное время и большие денежные затраты.

В целях исполнения данного постановления следует запретить ИП Обориной И. В. деятельность по использованию водного объекта (артезианской скважины) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного на территории кемпинга «Канары» по адресу: автодорога «Пермь-Краснокамск» квартал 69 Нижне-Курьинского лесничества.

Каких-либо оснований для признания данного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях малозначительным и освобождения в связи с этим ИП Оборину И. В. от административной ответственности, в судебном заседании не установлено.

Оснований, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для прекращения производства по настоящему делу судьей не усматривается.

Предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок привлечения ИП Обориной И. В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в настоящее время не истек.

На основании ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст. ст. 6.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ОБОРИНУ И.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто (девяносто) суток.

В целях исполнения постановления запретить Индивидуальному предпринимателю Обориной И.В. деятельность по использованию водного объекта (артезианской скважины) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного на территории кемпинга «.......» по <адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Исполнение постановления возложить на судебных приставов-исполнителей по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административно приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья Л. А. Гунченко