Постановление суда по ст. 17.7 КоАП РФ № 5-25/2017 | Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 февраля 2017 года город Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Высоковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Перми Денисовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Научно-производственное объединение горного и нефтяного машиностроения» (далее по тексту – ОАО «НПО Горнефтемаш»), юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Кировского района г. Перми в отношении ОАО «НПО Горнефтемаш» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно абзаца 2 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в частности, рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Так, в силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно ч. 3 ст. 6 указанного выше Федерального закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по обращению работников ОАО «НПО Горнефтемаш» о нарушении трудового законодательства в части невыплаты заработной платы в период ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «НПО Горнефтемаш» ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о необходимости предоставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ справки о суммах задолженности по заработной плате перед работниками организации (с указанием периода и сумм задолженности перед каждым работником), сообщить о мерах, принимаемых по погашению задолженности (л.д. 9, 10).

Данное требование доставлено в ОАО «НПО Горнефтемаш» посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отчетом об отслеживании отправлений и самим почтовым отправлением (л.д. 11, 12).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «НПО Горнефтемаш» направлено повторное требование о необходимости предоставления истребуемых документов, со сроком исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 14). ДД.ММ.ГГГГ указанное требование получено адресатом (л.д. 15).

Из дела видно, что направленные в адрес ОАО «НПО Горнефтемаш» требования не исполнены, указанные в требовании документы и сведения не были представлены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «НПО Горнефтемаш» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 7), требованиями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, направленными в адрес ОАО «НПО Горнефтемаш» (л.д. 9, 13).

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у судьи не имеется. Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, в судебном заседании с очевидностью установлено, что совершенное ОАО «НПО Горнефтемаш» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, поскольку зам.прокурора действовал в рамках предоставленных ему Федеральным законом полномочий, в связи с чем уклонение от предоставления необходимых для проверки документов квалифицируется как невыполнение законных требований прокурора. Наличие в действиях ОАО «НПО Горнефтемаш» умысла, направленного на невыполнение законных требований прокурора подтверждается фактами получения юридическим лицом требований от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и установленными фактами их неисполнения.

При таких обстоятельствах, судья квалифицирует действия Открытого акционерного общества «Научно-производственное объединение горного и нефтяного машиностроения» по статье 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств отсутствия у юридического лица реальной возможности обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 не установлено.

Получение юридическим лицом требования в последний день, установленный для его исполнения, не свидетельствуют о возникновении у юридического лица права на отказ в предоставлении прокурору запрашиваемой информации, т.е. не исключает обязанности юридического лица, к которому поступил запрос прокурора в рамках осуществления им полномочий, предусмотренных ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ" о предоставлении информации, исполнить его в установленный прокурором срок. При этом судья учитывает, что, получив в 07:44 час. ДД.ММ.ГГГГ требование от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое имело возможность его своевременного исполнения (то есть ДД.ММ.ГГГГ), поскольку объем истребуемых зам.прокурора документов являлся небольшим. Доказательств, свидетельствующих о невозможности предоставить истребуемые документы посредством электронной почты, факса либо нарочным путем, не представлено. Сведения об уважительности причин, по которым невозможно исполнить требование прокурора, ОАО «НПО Горнефтемаш» также не были представлены.

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, в силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность ОАО «НПО Горнефтемаш», либо обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Учитывая все обстоятельства данного дела и характер установленного правонарушения в действиях юридического лица, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что последствия от совершения юридическим лицом данного правонарушения в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинение какого-либо имущественного ущерба, не установлены, то судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, не усматривая оснований для назначения иного, более строгого вида наказания, предусмотренного этой санкцией.

С учетом установленных обстоятельств данного правонарушения оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Допущенные юридическим лицом нарушения посягают на институты государственной власти, в связи с чем, совершенное юридическим лицом правонарушение нельзя признать малозначительным.

Оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Научно-производственное объединение горного и нефтяного машиностроения», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: .......

Постановление может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Согласно ч.ч.1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья М.О. Разумовский