Постановление суда по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ № 5-734/2017 | Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

    Дело № 5-734/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 07 ноября 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 10 ноября 2017 года.

<адрес>

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мясоедова Е.Е., представителя УМВД России по Ульяновской области ФИО3., при секретаре Кудряшовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Мясоедов Е.Е., <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 15 минут до 16 часов 30 минут Мясоедов Е.Е. принял участие в публичном мероприятии в форме шествия по маршруту от <адрес>, на тему «Выражение протеста политике Президента РФ» с использованием средств агитации – транспаранта с надписью «<данные изъяты>», о проведении которого в нарушение ст. 7 Федерального закона РФ от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не был уведомлен уполномоченный орган.

В судебном заседании Мясоедов Е.Е. вину не признал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он действительно передвигался по маршруту, указанному в протоколе об административном правонарушении, но не принимал участия в шествии. Около 15 часов по предложению случайно подошедшей группы людей он, имея в руках воздушные шары, проследовал к <данные изъяты> на <адрес>, где проводился согласованный пикет. После возложения цветов ему было предложено пройти для участия в одиночных пикетах на <адрес>, так как там больше людей, и пикеты будут иметь более сильный общественный резонанс. По <адрес>, то есть по кратчайшему пути, он дошел до <адрес>, и там у сквера, на расстоянии не менее 50 м от других лиц, пожелавших принять участие в пикетировании, остановился с плакатом, содержащим надпись о необходимости независимого кандидата в Президенты РФ, и стал раздавать воздушные шары с символом «Н». Его маршрут случайно и лишь частично совпал с заранее запланированным маршрутом шествия, скриншоты которого имеются в материалах дела, и который не предполагал пикетов. При этом цели привлечения внимания у него не было, имевшиеся у него и других следовавших тем же маршрутом лиц флаги РФ, цветы, воздушные шары с символом «Н» не могли привлечь внимание посторонних к какой-либо проблеме. Исследованные в судебном заседании видеозаписи с его участием и показания допрошенных в суде свидетелей в целом достоверно отражают события ДД.ММ.ГГГГ. Однако оба свидетеля - сотрудники администрации Ленинского района, то есть действующей власти, а он является участником политической акции, направленной на поддержку политика ФИО4, находящегося к ней в оппозиции, поэтому ими дана предвзятая оценка его действиям.

Составивший протокол об административном правонарушении оперуполномоченный ЦПЭ УМВД России по Ульяновской области ФИО3 считал вину Мясоедова Е.Е. установленной. Пояснил, что ЦПЭ УМВД России по Ульяновской области была получена информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> запланированы публичные мероприятия в поддержку ФИО4, уведомление о которых в уполномоченный орган не подавалось. С целью проверки данной информации он и оперуполномоченный ФИО5 проследовали к дому <адрес>, где собрались Мясоедов Е.Е., ФИО6 и другие участники акции в количестве 10-15 человек. ФИО6 раздала им цветы, флажки, Мясоедову вручила воздушные шары с символикой ФИО4, и предложила пройти до памятника «<данные изъяты>». Он неоднократно предупреждал Мясоедов Е.Е. о недопустимости проведения несанкционированного публичного мероприятия, но тот вместе с другими гражданами организованно дошел до памятника, там участники акции возложили цветы, и затем дошли до <адрес>, где ФИО6 раздала им плакаты. Затем они двинулись к <адрес>, на перекрестке улиц <адрес> ФИО6 распределила людей, указав им, кто и где должен встать. По ее указанию Мясоедов встал у <адрес>, держа в руках плакат с политическими требованиями и шары. Около 18 часов 30 минут ФИО6 поблагодарила участников, подошла к Мясоедову, забрала плакат, акция закончилась, и они ушли. Для документирования действий участников шествия применялась видеозапись, которая впоследствии была приобщена к материалам дела об административном правонарушении, кроме того, он привлек двух свидетелей, также наблюдавших за действиями Мясоедова Е.Е. и других граждан.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 40 минут находился на <адрес>, где сотрудники полиции попросили его обратить внимание на группу людей и понаблюдать за их действиями. Он согласился, и вместе с ФИО8 стал смотреть за группой граждан из 8-10 человек на противоположной (четной) стороне <адрес>, которые с шарами следовали в направлении часов на <адрес>. Среди данных граждан он запомнил более взрослых ФИО6 в светлой одежде и Мясоедова Е.Е., в одежде морковного цвета и с шарами с буквой «Н» в руках. При этом у него сложилось впечатление, что ФИО6 является организатором акции, а Мясоедов – ее ближайшим помощником. ФИО6 раздавала участникам шествия свернутые плакаты и указывала направление движения. Затем данные граждане распределились по <адрес> от <адрес> до здания «<данные изъяты>», развернули плакаты, на которых оказались политические лозунги на одну и ту же тематику. Некоторые из участников акции ходили и фотографировали остальных, Мясоедов стоял с шарами и плакатом, требующим независимого кандидата в президенты, возле сквера на <адрес>, примерно с 16 часов до 16 часов 30 минут. После этого ФИО6 собрала всех участников акции, забрала флаги, плакаты, и они разошлись.

Аналогичные показания в судебном заседании дала свидетель ФИО8..

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела и просмотрев приобщенные к нему видеозаписи, суд приходит к выводу, что вина Мясоедова Е.Е. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- рапортами оперуполномоченных ЦПЭ УМВД России по Ульяновской области ФИО3 и ФИО5 о проведении группой граждан, в число которых входил Мясоедов Е.Е., в период с 15 часов 15 минут до 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в Ленинском районе г.Ульяновска по маршруту от <адрес> до <адрес> до <адрес>, и на <адрес>, публично-массового мероприятия, выражающего протест против действующей власти Российской Федерации и поддерживающего ФИО4;

- сообщением Заместителя Главы администрации города - руководителя аппарата администрации города Ульяновска ФИО9, согласно которому в администрацию г.Ульяновска уведомлений о проведении публичных мероприятий, запланированных на ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, в том числе от ФИО6, и Мясоедова Е.Е., не поступало;

- актом сбора образцов для сравнительного исследования от 23 октября 2017 года и скриншотами к нему, согласно которым при исследовании содержания группы «<данные изъяты>» в социальной сети «<данные изъяты>» в сети Интернет, обнаружено опубликованное 05 октября 2017 года объявление, в комментариях к которому пользователь под именем Евгений Мясоедов в 10 часов 27 минут ДД.ММ.ГГГГ разместил призыв прибыть к «<данные изъяты>» г.Ульяновска к 15:00 часам ДД.ММ.ГГГГ, чтобы принять участие в «прогулке» в центре города по заранее проложенному маршруту с значками, шарами, наклейками и футболками «навального». В разделе «фотографии» страницы данного пользователя в социальной сети «<данные изъяты>» обнаружено фото маршрута шествия и отчет о нем, опубликованный в 18 часов 48 минут ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями ПАО «<данные изъяты>» о том, что IP-адрес, с которого размещен вышеуказанный комментарий с призывом принять участие в шествии, зарегистрирован на Мясоедова Е.Е.;

- протоколом об административном правонарушении от 13 октября 2017 года, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 15 минут до 16 часов 30 минут Мясоедов Е.Е. принял участие в публичном мероприятии в форме шествия по маршруту от <адрес> (<адрес>, на тему «Выражение протеста политике Президента РФ» с использованием средств агитации – транспаранта с надписью «<данные изъяты>», о проведении которого в нарушение ст. 7 Федерального закона РФ от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не был уведомлен уполномоченный орган.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны. Вышеприведенные доказательства объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании видеозаписями, на которых зафиксированы как действия Мясоедова Е.Е., ФИО6. и других действующих согласованно с ними граждан в процессе совместного передвижения ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, так и неоднократные предупреждения их сотрудниками полиции о недопустимости противоправного поведения. Кроме того, данные доказательства согласуются с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО7. и ФИО22., каких-либо сведений о заинтересованности которых в исходе дела не имеется.

Вопреки доводам Мясоедова Е.Е., с учетом вышеприведенных доказательств и его собственных пояснений, по делу достоверно установлено, что в период времени с 15 часов 15 минут до 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ он, будучи предупрежден сотрудниками полиции о недопустимости проведения несанкционированного публичного мероприятия, о котором не уведомлен уполномоченный орган, имея целью привлечь внимание как можно большего числа лиц и добиться общественного резонанса, участвовал в политической акции - коллективном передвижении группы сторонников ФИО4 по заранее разработанному маршруту, и вместе с данными гражданами при этом использовал средства агитации - политически акцентированную атрибутику, плакаты с лозунгами.

В то же время, исходя из положений п.5 ст. 2 Федерального закона №54-ФЗ, массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам, является шествием.

Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлен порядок организации и проведения публичных мероприятий. В силу ст. 5 данного Федерального закона на организатора публичного мероприятия возложена обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. При этом публичное мероприятие не может проводиться, если соответствующее уведомление не было подано в срок.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок, установленный данной нормой.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ, порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации. Порядок подачи в органы местного самоуправления и орган исполнительной власти Ульяновской области уведомлений о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, проводимых на территории Ульяновской области, урегулирован законом Ульяновской области от 09 ноября 2010 года №182-ЗО «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области», согласно части 1 статьи 2 которого уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в местную администрацию городского округа - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории городского округа.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ. В соответствии с частью 3 данной статьи, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в частности, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия Мясоедова Е.Е. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности Мясоедова Е.Е., его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность Мясоедова Е.Е. обстоятельств суд учитывает наличие у него малолетних детей на иждивении, совершение административного правонарушения впервые.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения Мясоедова Е.Е. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Вместе с тем, с учетом смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Мясоедов Е.Е. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области №

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                                                                        С.Л. Кочетов