Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-265/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

                                        Дело № 5-265/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск                                    18 августа 2017 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

с участием представителя (директора) ООО «КранРемСнабСервис» Шайхаттарова Д.М.

при секретаре Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО «КранРемСнабСервис», юридический адрес: <адрес> фактическое место осуществление деятельности: <адрес> строительный квартал <адрес>, ИНН №, ОГРН №, по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.08.2017 в 13 час. 00 мин. установлено, что при проведении мероприятий по контролю (надзору)- внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 02 по 11августа 2017 г. на основании распоряжения заместителя руководителя Средне-Поволжского управления РостехнадзораФИО3 №-р от 13.07.2017 г. «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «КранРемСнабСервис»», в отношении ООО «КранРемСнабСервис», юридический адрес: <адрес>,фактическое место осуществление деятельности: <адрес> строительный квартал <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «11» августа 2017 г. в «10» часов «00» минут в области промышленной безопасности, а именно:

- башенный кран КБ-405-1А заводской номер № не поставлен на учет в органах Ростехнадзора;

- отсутствует решение о пуске в работу башенных кранов: КБ-405-1А заводской №, КБ-405-1А регистрационный номер № на основании решения комиссии о возможности пуска ПС в работу, с участием инспектора Ростехнадзора;

- башенные краны отработали нормативный срок службы (период безопасной эксплуатации), заявленный изготовителем в паспорте крана) и эксплуатируются без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продлении;

- отсутствует исполнительная документация после реконструкции башенного крана КБ-405-1А заводской № от 27.09.2006г. (увеличение длины стрелы и высоты башни);

- отсутствует исполнительная документация после реконструкции башенного крана КБ-405-1А регистрационный номер № от 07.04.2008г. (увеличение длины стрелы и высоты);

- башенный кран КБ-405-1А заводской № после установки на новом месте не подвергался полному техническому освидетельствованию;

- контроль качества монтажа и наладки смонтированных башенных кранов: КБ-405-1А заводской №, КБ-405-1А регистрационный номер № не подтвержден актом;

- эксплуатирующая организация не обеспечивает содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия его работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания и ремонта, а именно:башенные краны: КБ-405-1А заводской №, КБ-405-1А регистрационный номер № эксплуатируются без ограничителя грузоподъемности, регистратора параметров и координатной защиты;

- выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ с применением башенных кранов: КБ-405-1А заводской №, КБ-405-1А регистрационный номер № в стесненных условиях (условия, при которых требуется ограничение зоны перемещения ПС и грузов) на ОПО с применением ПС осуществляется без ППР;

- устройство рельсового пути для установки башенных кранов: КБ-405-1А заводской №, КБ-405-1А регистрационный номер А52-00008-0001пс произведено без проекта, разработанного с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации ПС и требований пунктов 202-218 настоящих ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- готовность рельсового пути башенных кранов: КБ-405-1А заводской №, КБ-405-1А регистрационный номер № эксплуатации не подтверждена актом сдачи-приемки (с прилагаемыми к нему результатами планово-высотной съемки);

- эксплуатирующая организация не обеспечила выполнение следующих требований промышленной безопасности:

а) не разработаны и не выданы на места ведения работ ППР (в соответствии с указаниями пункта 101 и пунктов 159-167 ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», схемы складирования грузов, схемы погрузки и разгрузки транспортных средств, в том числе подвижного состава (последнее при использовании),

б) не ознакомлены (под роспись) с ППР специалисты, ответственных за безопасное производство работ ПС, крановщики и стропальщики,

в) стропальщики не обеспечены испытанными и маркированными грузозахватными приспособлениями и тарой, соответствующими массе и характеру перемещаемых грузов,

г) не определены стационарные площадки и места складирования грузов, которые не оборудованы необходимыми технологической оснасткой и приспособлениями (кассетами, пирамидами, стеллажами, лестницами, подставками, подкладками, прокладками и т.п.),

д) не установлен порядок обмена сигналами между крановщиками и стропальщиками согласно требованиям раздела "Система сигнализации при выполнении работ" ФНП,

е) не установлен порядок действия работников (в том числе покидания опасной зоны) при возникновении аварийных ситуаций на опасном производственном объекте с используемыми ПС;

- зазоры в стыках рельсов подкранового пути башенных кранов: КБ-405-1А заводской №, КБ-405-1А регистрационный номер № предельные величины отклонений (более 6 мм).

11.08.2017государственным инспектором Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в отношении ООО «КранРемСнабСервис» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Определением Управления Ростехнадзора от 11.08.2017 протокол об административном правонарушении в отношении ООО «КранРемСнабСервис» направлено по подведомственности в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

11.08.2017 вынесен протокол о временном запрете деятельности по эксплуатации технических устройств – башенного крана КБ-405-1А, зав. № и башенного крана КБ-405-1А, рег. № №, зав. №, идентифицируемых как опасные производственные объекты, установленных на строительной площадке по адресу: <адрес> строительный квартал <адрес> 15 час. 00 мин. 11 августа 2017 г.

В судебном заседании представитель ООО «КранРемСнабСервис» Шайхаттаров Д.М. вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «КранРемСнабСервис» Шайхаттарова Д.М., суд приходит к выводу о виновности указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Судом установлено, что при проведении мероприятий по контролю (надзору)- внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 02 по 11августа 2017 г. на основании распоряжения заместителя руководителя Средне-Поволжского управления РостехнадзораФИО3 №-р от 13.07.2017 г. «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «КранРемСнабСервис»», в отношении ООО «КранРемСнабСервис», юридический адрес: <адрес> фактическое место осуществления деятельности: <адрес> строительный квартал <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 11 августа 2017 г. в 10 часов 00 минут.

При этом ООО «КранРемСнабСервис» допущены следующие нарушения требований действующего законодательства:

- часть 1 и 2 статьи 7, часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ; пп. «а», «г» п. 23, п. 62, п. 101, п. 104, п. 125, п. 141, 147, пп. «а» п.150, пп. «а» п. 170,п. 207, пп. «в», «д» п. 255, п.260, приложение 8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533.

Кроме того, судом установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «КранРемСнабСервис» при осуществлении деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-405-1А, зав. № и башенного крана КБ-405-1А, рег. №, зав. №, идентифицируемых как опасные производственные объекты, установленных на строительной площадке по адресу: <адрес> строительный квартал <адрес>, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, работникам организации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете, уведомлением о проведении проверки, актом проверки, распоряжением о проведении проверки.

Суд приходит к выводу, что ООО «КранРемСнабСервис»нарушило вышеприведенные требования законодательства, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, а именно нарушило требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из анализа вышеприведенных доказательств и требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ООО «КранРемСнабСервис»действительно были нарушены вышеперечисленные положения законодательства в области требований промышленной безопасности, в то время как полная возможность для их соблюдения у указанного юридического лица имелась.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая, что промышленная безопасность опасных производственных объектов это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, а также то, что в настоящее время в случае эксплуатации опасных производственных объектов - башенного крана КБ-405-1А, зав. № и башенного крана КБ-405-1А, рег. № А52-00008-0001пс, зав. № сохраняется угроза жизни и здоровью людей и опасность возникновения аварий, суд приходит к выводу о том, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания, а потому по мнению суда наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности ООО «КранРемСнабСервис» в части эксплуатации технических устройств: башенного крана КБ-405-1А, зав. № и башенного крана КБ-405-1А, рег. № №, зав. №.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для освобождения ООО «КранРемСнабСервис»от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КранРемСнабСервис», юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «КранРемСнабСервис» в части эксплуатации ООО «КранРемСнабСервис» технических устройств: башенного крана КБ-405-1А, зав. № и башенного крана КБ-405-1А, рег. № №, зав. №, эксплуатируемых адресу: <адрес> строительный квартал <адрес>, на срок 90 суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Начало исполнения наказания в виде административного приостановления    деятельности ООО «КранРемСнабСервис» в части эксплуатации ООО «КранРемСнабСервис» технических устройств: башенного крана КБ-405-1А, зав. № и башенного крана КБ-405-1А, рег. № №, зав. №, исчислять с 15 час.00 мин. 11 августа 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                         В.С. Навасардян