Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-636/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Дело № 5-636/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2017 года                                                                                  город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вавилон» (ИНН 7328999097, дата государственной регистрации 11.12.2013 ОГРН 1137300001167), расположенного по адресу: город Ульяновск, 9-й проезд Инженерный, д.2В,

УСТАНОВИЛА:

        31.05.2017 обществом с ограниченной ответственностью «Вавилон» (далее – ООО «Вавилон») в кафе «Роза ветров» по адресу: г. Ульяновск, поселок Ленинский, 270 метров севернее улицы Зеленой, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, выразившиеся в нарушении СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в соответствии с требованиями п.5.10 СП 2.3.6.1079-01 в производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, однако в помещении холодного цеха осуществлялось хранение «битой» столовой посуды (тарелок); в соответствии с требованиями п. 5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 чистую кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола, однако в помещении горячего цеха хранение чистой кухонной посуды осуществлялось на нижней полке стеллажа на высоте менее 0,5 м.; в соответствии с требованиями п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, сроки годности и условия хранения; сырые и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах, однако в одном морозильном оборудовании осуществлялось совместное хранение (навалом, неупорядоченное) сырой мясной, рыбной продукции и хлебной продукции (замороженной); в другом морозильном оборудовании осуществлялось совместное хранение сырой мясной продукции и молочной продукции (мороженого); в соответствии с требованиями п.7.26 СП 2.3.6.1079-01 хлеб хранят на стеллажах, в шкафах, однако в кафе осуществлялось хранение хлеба в помещении холодного цеха в пластмассовой емкости; в соответствии с требованиями п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта, однако в кафе осуществлялось хранение хлебной продукции: «багет пшеничный» в количестве 2-х штук и «багет Французский» в количестве 1 штуки массой нетто 230 г (хранились в пластмассовой емкости) и хлеб «Чиабатта» в количестве 7 штук массой нетто 230 (хранился в морозильной камере) - без маркировочных ярлыков, в результате чего установить дату изготовления и конечный срок годности не представилось возможным; в соответствии с требованиями п.12.1 СП 2.3.6.1079-01 в организациях не допускается наличие насекомых, однако в нарушение указанных требований на момент проведения внеплановой выездной проверки в кафе в помещениях цехов приготовления блюд установлено наличие летающих насекомых.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, не присутствовала, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.

Представитель ООО «Вавилон» Терентьева Т.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, выявленные нарушения не оспаривает. В настоящее время все нарушения устранены, выданное проверяющим органом предписание исполнено. Просит строго не наказывать, применить минимальное наказание.

Выслушав представителя ООО «Вавилон», изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 1.1-1.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие правила являются основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (детские, подростковые, лечебно-оздоровительные учреждения, питание на транспорте и др.).

Согласно п.5.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы.

Из п. 5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 следует, что чистую кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола.

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, сроки годности и условия хранения; сырые и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах, хлеб хранят на стеллажах, в шкафах (п.7.11, п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

Не допускается наличие насекомых (п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01).

           Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что 31.05.2017 обществом с ограниченной ответственностью «Вавилон» (далее – ООО «Вавилон») в кафе «Роза ветров» по адресу: г. Ульяновск, поселок Ленинский, 270 метров севернее улицы Зеленой, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, выразившиеся в нарушении СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в помещении холодного цеха осуществлялось хранение «битой» столовой посуды (тарелок) – п. 5.10; в помещении горячего цеха хранение чистой кухонной посуды осуществлялось на нижней полке стеллажа на высоте менее 0,5 м. - п. 5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08; в одном морозильном оборудовании осуществлялось совместное хранение (навалом, неупорядоченное) сырой мясной, рыбной продукции и хлебной продукции (замороженной); в другом морозильном оборудовании осуществлялось совместное хранение сырой мясной продукции и молочной продукции (мороженого) - п.7.11 СП 2.3.6.1079-01; осуществляется хранение хлеба в помещении холодного цеха в пластмассовой емкости - п.7.26 СП 2.3.6.1079-01; осуществляется хранение хлебной продукции: «багет пшеничный» в количестве 2-х штук и «багет Французский» в количестве 1 штуки массой нетто 230 г (хранились в пластмассовой емкости) и хлеб «Чиабатта» в количестве 7 штук массой нетто 230 (хранился в морозильной камере) - без маркировочных ярлыков, в результате чего установить дату изготовления и конечный срок годности не представилось возможным - п.7.29 СП 2.3.6.1079-01; в помещениях цехов приготовления блюд установлено наличие летающих насекомых - п.12.1 СП 2.3.6.1079-01.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении № 0738 от 13.06.2017, актом проверки № 0265 от 13.06.2017.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Вавилон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Вавилон» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств, подтверждающих, что ООО «Вавилон» были предприняты все меры по недопущению нарушения и соблюдению вышеуказанных санитарных правил, материалы дела не содержат.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение юридического лица.

Вместе с тем, учитывая, что в силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, прихожу к выводу, что оснований применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считаю возможным назначить ООО «Вавилон» наказание в пределах санкции ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

С учетом того, что ранее ООО «Вавилон» к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, полагаю возможным назначить юридическому лицу штраф в минимальном размере 30000 рублей.

Применение положений 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, уполномоченных разрешить дело и рассматривать жалобы.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вавилон», применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершение правонарушений в области организации питания населения представляет повышенную общественную опасность и влечет за собой угрозу здоровью или жизни населению.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать общество с ограниченной ответственностью «Вавилон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен ООО «Вавилон» не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734 КПП 732501001 р/счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области города Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 732501001, КБК 14111628000016000140, УИН 7232899909773280, ЕИП 14104730008200005670 назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                Е.В. Киреева.