Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-89/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Дело №5-89/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск                                              16 ноября 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Михайлова О.Н., при секретаре Атучиной Л.Р.,

с участием законного представителя ООО «Золотой дворец» Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Золотой дворец»                      (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ООО «Золотой дворец» в кафе «Золотой дворец», расположенном по адресу: <адрес>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. № внеплановой выездной проверки, в кафе «Золотой дворец» ООО «Золотой дворец» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ, в частности, нарушены:

- п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 - в кафе в цехе приготовления блюд стена на участке мойки и полы с наличием значительных загрязнений; стеллажи загрязнены;

- п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 – в кафе в цехе приготовления блюд холодильное оборудование, микроволновая печь значительно загрязнены; подносы и пластмассовые емкости загрязнены;

- п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01 – в кафе в цехе приготовления блюд колода для разруба мяса располагалась непосредственно на полу без специальной подставки;

- п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 – на момент проведения проверки в кафе «Золотой дворец» осуществлялось хранение мяса свинины в количестве <данные изъяты> кг – без маркировочного ярлыка, в результате чего установить дату изготовления и конечный срок годности не представилось возможным;

- п. 15.1, п. 13.4, п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 – к работе был допущен работник (повар) без головного убора; к работе в кафе была допущена повар без медицинской книжки, без своевременного прохождения медицинского осмотра (на момент проведения проверки медицинская книжка работника не представлена); в ООО «Золотой дворец» не организован производственный и лабораторный контроль (программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, протоколы лабораторных исследований не представлены);

- п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 – в помещениях кафе: обеденном зале, в цехе приготовления блюд установлено наличие летающих насекомых (мух).

    По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Золотой дворец» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.6 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Золотой дворец» Г.. в судебном заседании не оспаривал наличие выявленных нарушений на момент проверки, вину признал, указав, что в настоящее время деятельность в кафе не ведется. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ просил ограничиться устным замечанием, поскольку ООО «Золотой дворец» является объектом малого бизнеса, находится в затруднительном финансовом положении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта юридическое лицо обязано обеспечить безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 44 вышеуказанного Федерального закона, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения…юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами…требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 06.11.2001, разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п.1.1). Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п.1.2).

Согласно п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте; текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости; в производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. (п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01).

Колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке (п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01).

В силу п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

Руководитель организации обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию производственного и лабораторного контроля (п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01).

Работники организации обязаны надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы в колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос (п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01).

В организациях не допускается наличие насекомых (п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01).

В силу ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. № проведена внеплановая выездная проверка ООО «Золотой дворец», расположенного по адресу: <адрес>. По факту проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено нарушение со стороны ООО «Аксион» указанных выше положений СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, и иными материалами дела.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, они отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение ООО «Золотой дворец», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины, ранее данная организация не привлекалась к административной ответственности, предприняла меры к устранению выявленных нарушений, в связи с чем, считает возможным не применять в отношении ООО «Золотой дворец» административного приостановления деятельности, и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа.

При этом оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая, что в данном случае имеет место угроза причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие несоблюдения обществом требований законодательства, регламентирующего санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе за малозначительностью, не усматривается.

    Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать общество с ограниченной ответственностью «Золотой дворец» (<данные изъяты>), юридический адрес:                             <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Штраф подлежит уплате на счет <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                              О.Н. Михайлова