Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-81/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Дело №5-81/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск                                         10 октября 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска Санатуллова Ю.Р., при секретаре Хасановой А.А.,

с участием законного представителя ООО «Аксион» Садовникова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Аксион» (ОГРН 1137326001010 от 26.04.2013г., ИНН 7326043725), юридический адрес: г.Ульяновск, ул. Хрустальная, д. 5/1,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

07.09.2017г. в 10 часов 50 минут. ООО «Аксион» в баре, расположенном по адресу: <адрес>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 01.09.2017г. № проверки, в баре ООО «Аксион» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 06.11.2001, в частности, нарушены:

- п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 - в помещении бара ООО «Аксион», расположенном на первом этаже торгового центра, находился один туалет, который не мог использоваться по назначению, поскольку был заполнен пакетами с одноразовой посудой, пустыми кегами, коробками с товаром, в связи с чем, исключен доступ к унитазу и раковине для мытья рук;

        - п. 5.11 и п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 – в оконном и дверном проемах, расположенных в помещении зала для посетителей бара, находились стекла с трещинами;

    - п. 13.4 и п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 – к работе с пищевыми продуктами был допущен продавец ФИО без головного убора, с просроченным сроком прохождения периодического медицинского осмотра (явка 23.08.2017г.), просроченным сроком переподготовки по программе гигиенического обучения (последнее прохождение 19.06.2015г.). В баре ООО «Аксион» не организовано проведение лабораторного контроля в соответствии с представленной программой производственного контроля (не представлены протоколы лабораторных инструментальных исследований за период, равный году до проведения проверки).

    По результатам проверки 12.09.2017г. в отношении ООО «Аксион» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.6 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Аксион» Садовников А.М. в судебном заседании не оспаривал наличие выявленных нарушений на момент проверки, вину признал, указав, что нарушения в настоящее время устранены. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ просил ограничиться устным замечанием, поскольку ООО «Аксион» является объектом малого бизнеса, находится в затруднительном финансовом положении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Фоминова Г.В. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что составленный протокол об административном правонарушении поддерживает.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта юридическое лицо обязано обеспечить безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 44 вышеуказанного Федерального закона, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения…юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами…требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 06.11.2001, -разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п.1.1). Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п.1.2).

Согласно п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости (п. 5.11).

В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска (п. 5.16).

В силу п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос.

Из п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 следует, что руководитель организации обеспечивает в том числе выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года.

В силу ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 07.09.2017г. на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 01.09.2017г. № проведена проверка ООО «Аксион», расположенного по адресу: <адрес>. По факту проверки составлен акт № от 12.09.2017г.

В судебном заседании установлено нарушение со стороны ООО «Аксион» указанных выше положений СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 12.09.2017, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 01.09.2017 №, актом проверки от 12.09.2017г. №, заявлением о проведении проверки от 30.08.2017г. и иными материалами дела.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, они отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение ООО «Аксион», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины, ранее данная организация не привлекалась к административной ответственности, предприняла меры к устранению выявленных нарушений, в связи с чем, считает возможным не применять в отношении ООО «Аксион» административного приостановления деятельности, и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа.

При этом оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая, что в данном случае имеет место угроза причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие несоблюдения обществом требований законодательства, регламентирующего санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе за малозначительностью, не усматривается.

    Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а :

признать общество с ограниченной ответственностью «Аксион» (ОГРН 1137326001010 от 26.04.2013г., ИНН 7326043725), юридический адрес: г.Ульяновск, ул. Хрустальная, д. 5/1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003 Отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                       Ю.Р. Санатуллова