Постановление суда по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-117/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

Дело № 5-117\2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2017 года город Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г.Ярославля Кутузова С.В., с участием защитника Кузнецова М.А. по доверенности Буцылиной А.В., ст.государственного инспектора дорожного надзора Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

должностного лица – ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Кузнецова М.А., ...

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 16 часов 30 минут Кузнецов М.А., являясь директором ОРГАНИЗАЦИЯ 1 и должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г.Ярославля и осуществление дорожной деятельности в г.Ярославле, не принял должных мер по обеспечению выполнения законного предписания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подписанного Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г.Ярославлю ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выразившиеся вне устранении в срок 5 суток повреждений в покрытии проезжей части АДРЕС, чем нарушил п.п.3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения БДД».

    Кузнецову М.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ; невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Кузнецов М.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причины неявки не сообщил, и не просил об отложении рассмотрения дела до его явки в суд.

    Защитник Кузнецова М.А. по доверенности Буцылина А.В. факт совершенного административного правонарушения не признала и пояснила, что на ОРГАНИЗАЦИЯ 1 возложены организационно-распорядительные функции, в соответствии с которыми ОРГАНИЗАЦИЯ 1 довел предписание до ОРГАНИЗАЦИЯ 2 и поручил ему организовать работы по исполнению предписания, которые были выполнены ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Кузнецов М.А. не является субъектом данного правонарушения. Кроме того, Кузнецов М.А. как должностное лицо, действуя в рамках постановления «Об утверждении должностной инструкции заместителя мэра г. Ярославля, организовал выполнение предписания, направив соответствующие распоряжения в ОРГАНИЗАЦИЯ 2.

Инспектор ФИО1 пояснил, что Кузнецов М.А. является субъектом данного правонарушения. За организацию и обеспечения безопасности дорожного движения отвечает в силу Положения о состоянии дорог ОРГАНИЗАЦИЯ 1 и его должностные лица. Согласно ГОСТа для устранения выбоин в дорожном покрытии установлен срок 5 суток. Срок для устранения нарушений был предоставлен 5 суток. Уточнил, что предписание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН было подписано главным государственным инспектором дорожного движения по ЯО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Представленные стороной Кузнецова М.А. доказательства не опровергают его доводов.

Суд, выслушав защитника Кузнецова М.А. по доверенности Буцылину А.В, инспектора ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит вину Кузнецова М.А. в совершении административного правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной при рассмотрении дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, в том числе, обеспечивающие права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно распоряжению о приеме работника на работу от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Кузнецов М.А. назначен постоянно на должность муниципальной службы в ОРГАНИЗАЦИЯ 1

Таким образом, Кузнецов М.А., как ОРГАНИЗАЦИЯ 1, является в соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства, утвержденного 06.07.2007 года № 492 и распоряжением о приеме на работу от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, субъектом данного состава административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.Предписание – это обязательный для исполнения документ от имени надзорного органа и направленный (врученный) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, должностному лицу или гражданину, содержащий выявленные нарушения (недостатки) конкретных положений федеральных законов, нормативных актов и срок по их устранению.

Должностному лицу ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Кузнецову М.А. было выдано предписание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в целях устранения нарушений требований п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ФЗ от 08.11.2009 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации» и предложено в срок 5 суток устранить повреждения в покрытии проезжей части АДРЕС.

Законность указанного предписания, Кузнецов М.А. не оспорил в законном порядке.

Предписание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подписанное Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г.Ярославлю ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об устранении повреждений в покрытии проезжей части АДРЕС в срок 5 суток, адресованное ОРГАНИЗАЦИЯ 1 является законным.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установлено, что в срок 5 суток указанное предписание ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Кузнецовым М.А. не выполнено, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с фотофиксацией, согласно которому на АДРЕС имеются выбоины проезжей части с размерами, превышающими предельно-допустимые и составившими по длине 280 см (более 15 см), ширине 150 см (более 60см), глубине 14 см (более 5 см), по длине 250 см (более 15 см), ширине 180 см (более 60см), глубине 14 см (более 5 см), в нарушение требований п.п. 3.1.1; 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 п.13 Основных положений ППД.

Кузнецов М.А. является субъектом данного состава административного правонарушения, поскольку он является директором ОРГАНИЗАЦИЯ 1, в число обязанностей которого входит осуществление деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, контроль за их сохранностью.

Предписание выполнено подрядными организациями не в установленный законом срок. Работа подрядными организациями по исполнению предписания не исключает административной ответственности Кузнецова М.А., поскольку он является директором ОРГАНИЗАЦИЯ 1, который осуществляет, в том числе деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности, контроль за их сохранностью.

В данном случае исполнение предписания не должно было сводиться лишь к выдаче поручения по его выполнению. Установлено, что Кузнецовым М.А. не был осуществлен надлежащим контроль за исполнением предписания в срок.

Представленные суду доказательства в совокупности подтверждают выполнение Кузнецовым М.А. объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, установлены.

С учетом важности объекта посягательства – порядок управления, суд не усматривает возможности прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Суд, при назначении наказания Кузнецову М.А. учитывает, что санкция вмененной статьи правонарушения альтернативная, а дисквалификация является исключительной мерой. С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, суд пришел к выводу, что менее строгий вид наказания, чем дисквалификация обеспечит достижения цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Должностное лицо - ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Кузнецова М.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кузнецову М.А. назначить административное наказание по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

...

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В.Кутузова