Постановление суда по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-94/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

Дело № 5-94\2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2017 года город Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г.Ярославля Кутузова С.В.,

с участием защитника Кузнецова М.А. по доверенности Буцылиной А.В., государственного инспектора дорожного надзора Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:

должностного лица – ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Кузнецова М.А., ...

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 13 часов 20 минут Кузнецов М.А., являясь директором ОРГАНИЗАЦИЯ 1 и должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г.Ярославля и осуществление дорожной деятельности в г.Ярославле, не принял должных мер по обеспечению выполнения законного предписания Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г.Ярославлю НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выразившиеся вне устранении в срок 5 суток многочисленные повреждения покрытия проезжей части (просадки, выбоины, продольные и поперечные необработанные трещины) на АДРЕС, чем нарушил п.п.3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения БДД».

    Кузнецову М.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ; невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Кузнецов М.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причины неявки не сообщил, и не просил об отложении рассмотрения дела до его явки в суд.

    Защитник Кузнецова М.А. по доверенности Буцылина А.В. факт совершенного административного правонарушения не признала и пояснила, что на ОРГАНИЗАЦИЯ 1 возложены организационно-распорядительные функции, в соответствии с которыми ОРГАНИЗАЦИЯ 1 довел предписание до ОРГАНИЗАЦИЯ 2 и поручил ему организовать работы по исполнению предписания. Кузнецов М.А. не является субъектом данного правонарушения. Кроме того, Кузнецов М.А. как должностное лицо, действуя в рамках постановления «Об утверждении должностной инструкции заместителя мэра г. Ярославля, организовал выполнение предписания, направив соответствующие распоряжения в ОРГАНИЗАЦИЯ 2.

Инспектор ФИО5 пояснил, что Кузнецов М.А. является субъектом данного правонарушения. За организацию и обеспечения безопасности дорожного движения отвечает в силу Положения о состоянии дорог ОРГАНИЗАЦИЯ 1 и его должностные лица. Согласно ГОСТа для устранения выбоин в дорожном покрытии установлен срок 5 суток. Срок для устранения нарушений был предоставлен 5 суток. Представленные стороной Кузнецова М.А. доказательства не опровергают его доводов.

Суд, выслушав защитника Кузнецова М.А. по доверенности Буцылину А.В., инспектора ФИО5, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит вину Кузнецова М.А. в совершении административного правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной при рассмотрении дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, в том числе, обеспечивающие права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно распоряжению о приеме работника на работу от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Кузнецов М.А. назначен постоянно на должность муниципальной службы в ОРГАНИЗАЦИЯ 1

Таким образом, Кузнецов М.А., как ОРГАНИЗАЦИЯ 1, является в соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства, утвержденного 06.07.2007 года № 492 и распоряжением о приеме на работу от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, субъектом данного состава административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.Предписание – это обязательный для исполнения документ от имени надзорного органа и направленный (врученный) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, должностному лицу или гражданину, содержащий выявленные нарушения (недостатки) конкретных положений федеральных законов, нормативных актов и срок по их устранению.

Должностному лицу ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Кузнецову М.А. было выдано предписание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в целях устранения нарушений требований п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ФЗ от 08.11.2009 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации» и предложено в срок 5 суток устранить многочисленные повреждения покрытия проезжей части (просадки, выбоины, продольные и поперечные необработанные трещины) на АДРЕС.

Законность указанного предписания Кузнецов М.А. не оспорил в законном порядке.

Предписание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об устранении многочисленных повреждений покрытия проезжей части (просадки, выбоины, продольные и поперечные необработанные трещины) на АДРЕС в срок 5 суток, адресованное ОРГАНИЗАЦИЯ 1 является законным.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установлено, что в срок 5 суток указанное предписание ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Кузнецовым М.А. не выполнено, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, согласно которому на АДРЕС имеется выбоины проезжей части с размерами, превышающими предельно-допустимые и составившими по длине 85 см (более 15 см), ширине 520 см (более 60см), глубине 8 см (более 5 см), по длине 75 см (более 15 см), ширине 135 см (более 60см), глубине 10 см (более 5 см), по длине 310 см (более 15 см), ширине 150 см (более 60см), глубине 12 см (более 5 см),в нарушение требований п.п. 3.1.1; 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 п.13 Основных положений ППД.

Кузнецов М.А. является субъектом данного состава административного правонарушения, поскольку он является директором ОРГАНИЗАЦИЯ 1, в число обязанностей которого входит в том числе и осуществление деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, контроль за их сохранностью.

Не исполнение подрядными организациями предписания не исключает административной ответственности Кузнецова М.А., поскольку он является директором ОРГАНИЗАЦИЯ 1, который осуществляет, в том числе деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности, контроль за их сохранностью.

В данном случае исполнение предписания не должно было сводиться лишь к выдаче поручения по его выполнению.

Представленные суду доказательства в совокупности подтверждают выполнение Кузнецовым М.А. объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, установлены. С учетом важности объекта посягательства – порядок управления, суд не усматривает возможности прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Суд, при назначении наказания Кузнецову М.А. учитывает, что санкция вмененной статьи правонарушения альтернативная, а дисквалификация является исключительной мерой. С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, суд пришел к выводу, что менее строгий вид наказания, чем дисквалификация обеспечит достижения цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Должностное лицо - ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Кузнецова М.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кузнецову М.А. назначить административное наказание по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

...

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В.Кутузова