Постановление суда по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ № 5-1072/2017 | Уклонение от исполнения административного наказания

Дело №5-1072/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2017 г. город Ярославль

Судья Дзержинского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре Айдамировой М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Шабаняна В.К., защитника – адвоката Ежова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Шабаняна Вигена Камоевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты> (паспорт № №), с образованием в 10 классов, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, проживающего в гражданском браке, имеющего малолетнего ребенка, работающего по <данные изъяты> разрешение на работу не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее судом привлекавшегосяся к административной ответственности:

1) 29.06.2017 г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – к административному штрафу в 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

2) 12.08.2017 г. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – к административному штрафу в 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 12.08.2017 г. гражданин <данные изъяты> Шабанян Виген Камоевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда. Это постановление вступило в законную силу 23.08.2017 г.

Вместе с тем, 14.09.2017 г. в 19 час. 15 мин. сотрудниками ОВД ОМВД России по Дзержинскому городскому району по адресу: <адрес> <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Шабанян Виген Камоевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащий административному выдворению за пределы РФ и уклоняющийся от наложенного на него этого обязательства.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течении пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания».

Однако, в установленный законом срок – фактически до 28 августа 2017 г. и после этого срока вплоть до 14.09.2017 г., Шабанян В.К. во исполнении назначенного наказания не выехал из Российской Федерации, уклонился от выезда, то есть указанная частью 6 ст. 32.10 КоАП РФ обязанность им не выполнена, постановление суда в этой части не исполнено.

В судебном заседании Шабанян В.К. вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснил, что не выехал самостоятельно за пределы России во исполнении постановления суда от 12.08.2017 г. и не пытался этого сделать на момент составления протокола, по тем причинам, что здесь в г.Ярославле у него семья, с которой он проживает по указанному адресу: гражданская жена – гражданка <данные изъяты> ФИО6, их совместный ребенок – дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., им нужна материальная поддержка, он их не мог оставить без материального содержания, они находились на его фактическом иждивении, его зарплата по его работе составляет около 25-30 000 руб. Вместе с тем, пояснил, что его гражданская жена так же работает – <данные изъяты> имеет официальное разрешение на работу, ее зарплата около 12 000 руб., сам он такого официального разрешения на работу не имеет, их дочь ходит в детский садик. В свидетельстве о рождении их ребенка в графе «отцовства» его данные не указаны – там «прочерк». Отчество у ребенка указано от его имени. Штраф в 3000 руб. по постановлению суда от 12.08.2017 г. им до настоящего времени не уплачен. На территории России его близких родственников – граждан России, не имеется. Его мама проживает в <данные изъяты> Сам он, его гражданская жена, ребенок – здоровы, хронических заболеваний не имеют. В настоящее время он готов выехать из России самостоятельно вместе с семьей, материальные средства для этого имеются, для этого ему нужно не более недели – 10 дней, о данной возможности он и просит суд. Русским языком он владеет в достаточной степени, переводчик ему не нужен, он закончил 10 классов в <данные изъяты> русский язык в школе изучал с 3-го класса, имел удовлетворительную оценку по русскому языку. При составлении протокола об административном правонарушении при даче письменных объяснений 14.09.2017 г. сам он переводчика не просил, о том, что не владеет русским языком – не говорил. При рассмотрении в отношении него дел 12.08.2017 г. в Дзержинском районном суде г.Ярославля и 29.06.2017 г. в Ярославской районном суде Ярославской области услугами переводчика он так же не пользовался, в нем не нуждался.

Кроме фактического признания вины, факт совершения Шабаняном В.К. указанного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 14.09.2017 г., против которого при его составлении Шабанян В.К. не возражал, данных о том, что Шабанян В.К. не владеет русским языком, нуждается в переводчике, протокол не содержит; паспортом гражданина <данные изъяты> на имя Шабаняна В.К.; справкой-информацией из АС ЦБДУИГ на имя Шабаняна В.К.;

письменными объяснениями Шабаняна В.К. от 14.09.2017 г., не отрицающего факта совершения правонарушения и фактически указавшего на те же причины не выезда из России, данных о том, что Шабанян В.К. не владеет русским языком, нуждается в переводчике, это объяснение не содержит; копией постановления суда от 12.08.2017 г. об административном выдворении Шабаняна В.К. за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда с отметкой о вступлении в силу 23.08.2017 г., исходя из содержания этого постановления, а так же постановления суда от 29.06.2017 г., когда Шабаняну В.К. так же назначалось наказание в виде и административного выдворении за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда, в переводчике Шабанян В.К. не нуждался, русским языком владел.

При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Исходя из ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии со 34 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина Шабаняна В.К. доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по

ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ – так как он уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Уважительных причин неисполнения этого наказания Шабанян В.К. суду не представил, препятствий в выезде ему за пределы России ни кто не чинил. А указанные им причины в связи с имеющимся значительным сроком не исполнения постановления суда от 12.08.2017 г. суд к таковым отнести не может.

Ссылка Шабаняна В.К. на указанные им причины не выезда за пределы России воспринимается судом лишь как его желание смягчить свою вину, так как при рассмотрении дела 12.08.2017 г. Шабанян В.К. был готов самостоятельно выехать из России, что следует из текста постановления от 12.08.2017 г., ранее во исполнение постановления суда от 29.06.2017 г. о таком же контролируемом самостоятельного выезде из России, выехал самостоятельно.

При назначении Шабаняну В.К. административного наказания суд в соответствии с положением ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    При этом суд полагает, что смягчающими ответственность обстоятельствами у Шабаняна В.К. следует признать: признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих ответственность обстоятельств у Шабаняна В.К. по делу не имеется. Рассматриваемое правонарушение не является однородным по отношению к правонарушениям по ст. 18.8 КоАП РФ.

В связи с чем, суд считает возможным и необходимым назначить Шабаняну В.К. основное наказание в виде административного штрафа, но не в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения Шабаняну В.К. как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, справедливого равновесия между конкурирующими интересами Шабаняна В.К. и Российским общества в целом, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения серьезных и неоднократных нарушений миграционного законодательства как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

Суд так же принимает во внимание, что на территории России у Шабаняна В.К. – близких родственников – граждан России, которые бы находились на его иждивении не имеется.

Наличие в г.Ярославле фактического брака с гражданкой <данные изъяты> и малолетнего ребенка, само по себе не является основанием для не применения к Шабаняну В.К. административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела не следует, что у Шабаняна В.К. на территории Российской Федерации сложились устойчивые семейные (родственные) связи, официально брак у него не заключен, ребенок на него как на отца не оформлен.

Ранее Шабанян В.К. уже дважды привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, наказание и в виде штрафа не исполняет. Законного, подтвержденного «разрешением на работу» официального места работы и источника дохода не имеет. Все это в совокупности характеризует Шабаняна В.К. как лицо, пренебрежительно относящееся к закону, действующему на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, нарушения права на уважение личной и семейной жизни Шабаняна В.К. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), если к нему будет применено административное наказание в виде выдворения, не усматривается.

В деле отсутствуют документы, доказательства подтверждающие наличие сложившихся тесных семейных (родственных) связей, отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни Шабаняна В.К.

Вместе с тем, по общему грамматическому и правовому построению санкции в части 3 ст. 20.25 КоАП РФ и Примечания к этой статье дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным и должно применяться к правонарушителю в обязательном порядке.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к Шабаняну В.К. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с чем, Шабаняну В.К. следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом характера совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, длительности уклонения Шабаняна В.К. от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, санкции ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ и примечания к ст. 20.25 КоАП РФ, назначаемое наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации является обязательным, и соответствует законодательству Российской Федерации и не противоречит нормам международного права, а потому оснований для освобождения Шабаняна В.К. от данного вида наказания, не имеется.

Разрешая вопрос о форме его выдворения, суд учитывает и то, что ранее Шабаняну В.К. уже давалась возможность по постановлению суда от 12.08.2017 г. выехать за пределы России самостоятельно, он ею не воспользовался.

С учетом этого, и принимая во внимание Примечание 2 к ст. 20.25 КоАП РФ вид выдворения Шабаняну В.К. следует избрать в форме принудительного и контролируемого перемещении через Государственную границу РФ за пределы РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ч. 6 ст. 3.10, ст. 29.10, ст. 32.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Шабаняна Вигена Камоевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ и назначить ему наказание:

административный штраф – 4000 (четыре тысячи) рублей

с административным выдворением Шабаняна Вигена Камоевича за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого выдворения за пределы Российской Федерации.

На период исполнения данного постановления поместить Шабаняна Вигена Камоевича в ГСКУ Ярославской области «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации», расположенный по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, п.Красный бор, ул.Верхняя дача, д.11.

Возложить контроль за исполнением данного постановления в части административного выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого выезда из Российской Федерации на орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в настоящее время – на Управление по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области.

Разъяснить Шабаняну В.К., что основное наказание – административный штраф должен быть им уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа должна быть направлена в Дзержинский районный суд г.Ярославля.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

взыскатель – Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дзержинскому городскому району ИНН 7602135015, КПП 760201001, БИК 047888001, счет получателя платежа №40101810700000010010 ГРКЦ ГУ Банка России по ЯО УФК по Ярославской области (ОМВД России по Дзержинскому городскому району), КБК 18811640000016020140, наименование платежа – штраф по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление направить (вручить) Шабаняну В.К., в ОМВД России по Дзержинскому городскому району, в ГСКУ Ярославской области «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации», в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_______________________Демьянов А.Е.

(подпись)