Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-421/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Дело №5-421/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                        «26» июля 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области Иванова Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Бутовская», юридический адрес: г. Кемерово, ул. Городецкая 1,

УСТАНОВИЛ:

    24.07.2017 в 16 часов 00 минут при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании постановления Правительства РФ от 05.05.2012 №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» на объекте: дренажный штрек К-7 пл. Кумпановский, ленточный конвейер ПЛМ800 в сбойке №6 бис, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Городецкая, 1, принадлежащем ООО «Шахта Бутовская», выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

1. При контрольных замерах содержания рудничных газов прибором Спутник-1М №580 в дренажном штреке К-7 пл. Кумпановский район ПК 81-86 обнаружены слоевые загазирования у кровли выработки и в куполах с концентрацией мах. до 12,84%. Обстоятельства и причины не выяснены, мероприятия по недопущению загазирований не разработаны. Стационарная аппаратура АГЗ контроля слоевых загазирований в данном месте отсутствует. Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.97 п.п. 121, 122, 123, 159, 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

2. Ленточный конвейер ПЛМ800 эксплуатируется при трении ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера, заштыбованных возвратных роликах и концевом барабане, отсутствии возвратных роликов из-за чего полотно «трет» почву на больших участках, разрывами линейного состава в районе сопряжения с дренажным штреком К-7, отсутствии зазоров с неходовой стороны по сбойке № 6бис. Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.97 п.п. 300, 305, 306 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Главным государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Федоровым Н.П. согласно протоколу №07-44 от 24.07.2017 года о временном запрете деятельности с 16 часов 00 минут 24 июля 2017 года запрещено производство горных работ в дренажном штреке К-7 пл. Кумпановский, эксплуатация ленточного конвейера ПЛМ800 в сбойке №6бис, расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Кемерово, ул. Городецкого, 1, принадлежащего ООО «Шахта Бутовская», до рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с тем, что перечисленные грубые нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (л.д.7-9).

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Иванов К.Н., действующий на основании доверенности № 41 от 31.12.2016, в судебном заседании, подтвердил факт совершения ООО «Шахта Бутовская» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Пояснил, что 24.07.2017 проведено мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности ООО «Шахта Бутовская», на основании постановления Правительства РФ от 05.05.2012 №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях». По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении №07-44 от 24.07.2017 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Шахта «Бутовская», протокол о временном запрете производства горных работ в дренажном штреке К-7 пл. Кумпановский, эксплуатация ленточного конвейера ПЛМ800 в сбойке №6бис, расположенном по адресу: Кемеровская область, г.Кемерово, ул. Городецкого, 1, принадлежащем ООО «Шахта Бутовская». Также ООО «Шахта «Бутовская» выдано предписание об устранении всех указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений промышленной безопасности и устранении угрозы жизни и здоровью людей.

Представитель ООО «Шахта Бутовская» Иващенко О.В., действующий на основании доверенности №14/17 от 17.01.2017, в судебном заседании пояснил, что согласен с выявленными нарушениями, в настоящее время юридическим лицом предпринимаются все меры к устранению выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов признается административным правонарушением.

Согласно приложению №1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

          Судьей установлено, что 24.07.2017 в 16 часов 00 минут при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании постановления Правительства РФ от 05.05.2012 №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» на объекте: дренажный штрек К-7 пл. Кумпановский, ленточный конвейер ПЛМ800 в сбойке №6 бис, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Городецкая, 1, принадлежащем ООО «Шахта Бутовская», выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

1. При контрольных замерах содержания рудничных газов прибором Спутник-1М №580 в дренажном штреке К-7 пл. Кумпановский район ПК 81-86 обнаружены слоевые загазирования у кровли выработки и в куполах с концентрацией мах. до 12,84%. Обстоятельства и причины не выяснены, мероприятия по недопущению загазирований не разработаны. Стационарная аппаратура АГЗ контроля слоевых загазирований в данном месте отсутствует. Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.97 п.п. 121, 122, 123, 159, 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

2. Ленточный конвейер ПЛМ800 эксплуатируется при трении ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера, заштыбованных возвратных роликах и концевом барабане, отсутствии возвратных роликов из-за чего полотно «трет» почву на больших участках, разрывами линейного состава в районе сопряжения с дренажным штреком К-7, отсутствии зазоров с неходовой стороны по сбойке № 6бис. Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.97 п.п. 300, 305, 306 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». Указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (л.д.4-6).

    Согласно свидетельству о государственной регистрации от 10.04.2000 года ООО «Шахта Бутовская» осуществляет, в том числе, добычу угля открытым способом, добычу угля подземным способом, обогащение угля (л.д. 25).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется.

Судья приходит к выводу о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Бутовская» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, до настоящего времени не устранены. Для их устранения необходимо дополнительное время. Производство горных работ в дренажном штреке К-7 пл. Кумпановский, эксплуатация ленточного конвейера ПЛМ800 в сбойке №6бис, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Городецкого, 1, принадлежащего ООО «Шахта Бутовская» с выявленными нарушениями при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании постановления Правительства РФ от 05.05.2012 №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» запрещено 24 июля 2017 года, поскольку изложенные в протоколе грубые нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. С учетом всех обстоятельств судья пришел к выводу о назначении ООО «Шахта Бутовская» административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья учитывает обстоятельство смягчающее административную ответственность ООО «Шахта Бутовская» - принятие мер к устранению нарушений промышленной безопасности, обстоятельство отягчающее административную ответственность то, что ООО «Шахта Бутовская» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

    В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

    Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Бутовская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Бутовская» <данные изъяты> административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ в дренажном штреке К-7 пл. Кумпановский, эксплуатации ленточного конвейера ПЛМ800 в сбойке №6бис, расположенных по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Городецкого, 1, принадлежащих ООО «Шахта Бутовская», сроком на 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 16 час. 00 мин. 24.07.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

    Постановление может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья