Постановление суда по ст. 6.3 КоАП РФ № 5-385/2017 | Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Дело № 5-385/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово                                                                        28 июля 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

Мухарев И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя Бобковой Л.Я., <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>,зарегистрированной по месту жительства по адресу: <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12.07.2017 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступило дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Бобковой Л.Я. по ст. 6.3. КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Бобковой Л.Я., осуществляющего деятельность в магазине-пекарне « Мельница», расположенном по адресу: <данные изъяты>,53 07.06.2017г. выявлены нарушение санитарно-эпидемиологических требований в части обработки и просушивания производственного, торгового инвентаря, а именно:

в предприятии отсутствует горячая проточная вода, ополаскивание инвентаря после мытья с моющим средством осуществляется холодной проточной водой,

моющее средство «AOS» используется не в растворе ( согласно инструкции изготовителя, нанесенной на этикетку моющего средства: для мытья посуды готовится раствор одна чайная ложка моющего средства на пять литров воды), а льется на используемую для мытья ветошь,

отсутствуют стеллажи, решетки для просушивания инвентаря после мытья, мытый производственный инвентарь ( с остатками воды) хранится навалом на столе вместе с кастрюлей с готовой картофельной начинкой, электромясорубкой, что является нарушением п.п.10.1, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

отсутствуют разрешенные для применения в организациях торговли и на пищевом производстве дезинфицирующие средства, что является нарушением п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

На смывах, произведенных с инвентаря и оборудования: с толкушки, чашек, разделочного стола, разноса, обнаружены БГКП( бактерии группы кишечной палочки), что является нарушением п.5.2.4 МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно- бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах Рогова Ж.Н., действующая на основании доверенности № 86-с/2017 в судебном заседании пояснила, что в отношении индивидуального предпринимателя Бобковой Л.Я. проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, просила назначить наказание в виде административного штрафа.

Индивидуальный предприниматель Бобкова Л.Я. в судебное заседание не явилась, причину не явки не сообщила, извещена о месте и времени судебного заседания в установленном порядке, ходатайств об отложение дела не заявляла. Суд, в силу п.4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа…на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

Согласно п.3 ст. 29 указанного выше ФЗ № 52-ФЗ санитарно- противоэпидемические ( профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года N 23 введены в действие санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", которые распространяются на организации торговли при приготовлении ими пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу п.10.1 вышеуказанного СП все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Согласно п.10.5. СП 2.3.6.1066-01 Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

механическое удаление остатков пищевых продуктов;

мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50 градусов;

ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов;

просушивание на специальных полках или решетках.

В соответствии с п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранятся в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

В соответствии с п.5.2 СП 3.1./3.2.3146-13 « Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству ( изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В силу п.5.2.4 МУ 2657-82 « Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», утвержденных Минздравом СССР 31.12.1982г. № 2657 обнаружение санитарно-показательных и условно-патогенных бактерий в смывах с поверхностей чистых, подготовленных к работе предметов, инвентаря и оборудования, а также рук персонала свидетельствует о нарушении санитарного режима и дает основание для проведения административных мер.

Из материалов дела видно, что Бобкова Л.Я. имеет статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись 11.11.2015г. за государственным регистрационным номером (ОГРНИП) 315425036703140. Основным видом деятельности ИП Бобковой Л.Я. является деятельность по производству и торговли пищевой продукцией (л.д.25-26).

Как следует из материалов дела Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах в отношении ИП Бобковой Л.Я. на основании определения № 28 от 07.06.2017г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (л.д.14).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение потребителя на качество реализуемой продукции в магазине-пекарни, расположенном по адресу: <данные изъяты>, а также о факте антисанитарии в данном предприятии (л.д.13).

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.06.2017г., составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах <данные изъяты> с участием понятых <данные изъяты>, в присутствии индивидуального предпринимателя Бобковой Л.Я., произведен осмотр помещений магазина-пекарни « Мельница» ИП Бобковой Л.Я., расположенного по адресу <данные изъяты>. В ходе осмотра установлено, что магазин-пекарня « Мельница» ИП Бобковой Л.Я. находится в отдельном одноэтажном здании, которое разделено капитальной стеной на две части; большую часть занимает торговый зал магазина, зона загрузки отделена от торгового зала торговыми металлическими стеллажами. В торговом зале на момент осмотра находились в реализации: хлеб, хлебобулочные изделия собственного производства, выпечка собственного производства, кондитерские изделия промышленного производства, замороженные полуфабрикаты, молочная продукция, яйцо, пиво безалкогольные напитки, соки, бакалея. Водки, крепкой алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, лосьонов в реализации не обнаружено.

Пекарня представлена одним помещением с частичными полуперегородками, разделяющими помещение на зоны, здесь же вход из производственного помещения в туалет. Из оборудования в цехе- стиральная машина-автомат для стирки санодежды, этажерка для хранения мелкого внутрицехового инвентаря, трехсекционная мойка ( на момент осмотра горячей воды нет)…,за частичной перегородкой тестомес, тестомешалка, емкость для ржаной муки, два мешка с мукой 1сорта и в/с, табуретка с емкостью для просеивания муки, металлическое сито; через полуперегородку- расстоечный шкаф, трехсекционный пекарский шкаф. По противоположной стене- стол для выбивки хлеба, стол для разделки; через частичную перегородку- двухсекционный холодильник для сырья, стол для растаривания, этажерка с не скоропортящимся сырьем,.. стол, на нем внутрицеховой инвентарь (чашки, дуршлаги, посуда, детали от электромясорубки), все навалом со следами влаги, рядом кастрюля с начинкой для пирогов- отварной картофель. Далее через перегородку-стеллаж для сухих продуктов, производственный стол для работы с начинкой. Инструкции по санитарной обработке оборудования, инвентаря отсутствуют. Нет дезинфицирующего средства, из моющих в наличии моющее средство «AOS», раствор не готовится. Хранение внутрицехового инвентаря в пекарни не упорядоченно, не обеспечивается просушивание (л.д.4-8).

В ходе осмотра производилась фотосъемка с помощью телефона Samsung Galaxy1, о чем имеется отметка в протоколе, к которому приобщены фотоматериалы - три фотографии на бумажном носителе, на которых зафиксированы: первый фотоснимок- трехсекционная мойка с производственным инвентарем внутри секций, второй снимок- нахождение моющих средств под мойкой, третий снимок- стол с наваленным на нем производственным инвентарем и посудой, тут же кастрюля с толкушкой, внутри кастрюли картофельное пюре (л.д.9-11).

Протокол подписан лицами, участвующими в осмотре, с содержанием которого ознакомлена индивидуальный предприниматель Бобкова Л.Я., никаких замечаний и дополнений от участвующих в осмотре лиц не поступило, копию протокола Бобкова Л.Я. получила 07.06.2017г.

Данные протокола осмотра от 07.06.2017г. согласуются со сведениями, указанными в протоколе о взятии проб и образцов от 07.06.2017 г., в том же составе участников (л.д.18-19),о том, что в помещении магазина-пекарни «Мельница» ИП Бобкова Л.Я. произведено взятие образцов кулинарной продукции из торгового зала магазина от партии, находящейся в реализации, изготовленной 07.06.2017г. в 05 час. в количестве 4 наименований: слойка с яблоком( 3 шт.по 140г.), сочень с творогом (3 шт. по 175г.), печеный пирог с мясным фаршем, картофелем (3шт. по 160г), самса с мясом (3шт. по 150г), хранение которой осуществлялось на торговом прилавке, без охлаждения. Изъятая пищевая продукция упакована в термоконтейнер с хладоэлементом, который опломбирован, пломбир № 9СЗС и направлен в АИЛЦ ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».

В производственном помещении пекарни произведено взятие смывов с объектов окружающей среды с использованием лабораторной посуды и спец. средств в количестве 8 образцов: с « толкушки», с « чашек», с «разделочного стола», с «дуршлага», с « деталей мясорубки», с «лотка для хлеба», с «разноса».

При подписании протокола лицами, участвующими в нем, замечания и дополнения не вносились, и данные в нем не противоречат протоколу об административном правонарушении.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний №26064-26071 от 09.06.2017г. Аккредитованного Испытательного Лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»(л.д.22) проводилось микробиологическое исследование отобранных смывов в количестве 8 образцов - с « толкушки», с« чашек», с « разделочного стола», с «дуршлага», с « деталей мясорубки», с « лотка для хлеба», с « разноса» на соответствие МУ 2657-82 « Методические указания по санитарно- бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» и наличие БКГП ( бактерии группы кишечной палочки) с использованием поверенных средств измерений, аттестованном испытательном оборудовании. В результате проведенных исследований установлено, что в представленных образцах смывов, отобранных с « толкушки », с «чашек», с «разделочного стола», с « разноса» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП).

Определением № 10 от 07.06.2017г должностным лицом административного органа назначена экспертиза на предмет оценки соответствия проводимой санитарной обработки у ИП Бобковой Л.Я., проведение которой поручено ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области». Из определения видно, что 07.06.2017г. врач по гигиене питания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты> предупреждена об административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 25.9 КоАП РФ, а также предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеются подписи <данные изъяты> (л.д.16-17).

Согласно экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований на соответствие требованиям санитарных правил от 14.06.2017г. № 1871/007- ОГП ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.20-21), представленные образцы смывов, отобранные с объектов окружающей среды производственного помещения магазина-пекарни « Мельница» ИП Бобковой Л.Я.( <данные изъяты>): с « толкушки», с «чашек», с «разделочного стола», с « разноса» не соответствуют требованиям п.5.2.4 МУ 2657-82 « Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» ( обнаружены бактерии группы кишечной палочки), что свидетельствует о нарушении правил санитарной обработки посуды и разделочного инвентаря и не соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.10.1 (инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте), п.10.5 (нарушение режима мытья торгового инвентаря).

23 июня 2017г. должностным лицом-ведущим специалист -экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах составлен протокол № 216 по делу об административном правонарушении(л.д.2-3), согласно которому ИП Бобковой Л.Я. совершено административное правонарушение, предусмотренное п.6.3. КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов по обработке и просушиванию производственного и торгового инвентаря.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

ИП Бобкова Л.Я. участвовала при составлении и подписании протокола № 216 по делу об административном правонарушении от 23.06.2017г.; в графе протокола объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу, собственноручного написала, что « с замечанием согласна, будут устранены»; копию протокола получила 23.06.2017г., о чем имеется ее подпись.

Таким образом, ИП Бобкова Л.Я., осуществляя деятельность в предприятии магазин-пекарня « Мельница» обязана соблюдать положения ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., требования Санитарных Правил, однако, совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается, что требования Санитарных Правил 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» индивидуальным предпринимателем были нарушены, что влечет ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

В действиях ИП Бобковой Л.Я. доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении административного наказания ИП Бобковой Л.Я. соответствии с требованиями ч. 2ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

    Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ИП Бобковой Л.Я. административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Индивидуального предпринимателя Бобкову Л.Я. <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 ( одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья:

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>