Постановление суда по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ № 05-0989/2016 | Судебная практика

№5-989/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2016 года г.Москва ул.Татарская д.1 Судья Замоскворецкого районного суда г.Москвы Чепрасова Н.В., с участием представителя ООО «АРТ КАФЕ «КАПУЧИНО» по доверенности Горьковой М.В., рассмотрев административное

дело по ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «АРТ КАФЕ «КАПУЧИНО» (далее – ООО «АРТ КАФЕ «КАПУЧИНО»), адрес: город Москва, Никитский бульвар, д.12, ИНН 7718126933, КПП 770301001, ОГРН 1027739768022, дата регистрации юридического лица 15.10.1997 года,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АРТ КАФЕ «КАПУЧИНО» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КРФоАП, а именно в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившегося в том, что 10 мая 2016 г.

Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на основании распоряжения от 29 марта 2016 г. № 139 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «АРТ КАФЕ «КАПУЧИНО», являющегося собственником нежилого помещения на первом этаже здания по адресу: г.Москва, Никитский бульвар, д. 12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 октября 2015 г. № 77-01/00- 001/1999-14356. Здание по указанному адресу принято под государственную охрану приказом Москомналедия от 06 июля 2009 г. № 255 в качестве выявленного объекта культурного наследия "Жилой дом для служащих Московской конторы Государственного банка, 1915 г., гр. инж. Б.М.Нилус, нач.1922-1925 гг., арх. С.А.Кротов". ООО «АРТ КАФЕ «КАПУЧИНО» оформлено охранное обязательство от 22 сентября 2010 г. № 16-23/005-720/10 с актом технического состояния от 22 сентября 2010 г. № 16-11/005-720/10, со сроком действия до 30 сентября 2015 г. В ходе проведения проверки Мосгорнаследием со стороны ООО «АРТ КАФЕ «КАПУЧИНО» выявлены нарушения требований в области сохранения объектов культурного наследия, а именно непринятие мер, направленных на сохранение Объекта, что также подтверждается невыполнением работ, предусмотренных Актом технического состояния.

Представитель Мосгорнаследия в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ООО «АРТ КАФЕ «КАПУЧИНО» по доверенности Горьковой М.В.

в судебное заседание явились, вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 с.7.13 КРФоАП не признала, просила признать правонарушение малозначительным, освободить общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, письменные объяснения просили приобщить к материалам дела.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко- культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания по проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

В силу ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ООО «АРТ КАФЕ «КАПУЧИНО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом №*** об административном правонарушении от 01.06.2016 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.05.2016 года; распоряжением №*** от 29.03.2016 года о проведении внеплановой документарной проверки; копией акта проведения внеплановой документарной проверки от 10.05.2016 года; копией предписания от 10.05.2016 года; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРП; копией охранного обязательства; копией выписки из технического паспорта; копией экспликации; копией поэтажного плана; копией акта технического состояния объекта; копией акта осмотра от 01.03.2016 года и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Они соответствуют предъявляемым к ним требованиям: протокол об административном правонарушении содержит фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях; другие письменные доказательства также составлены в соответствии с предъявляемыми требованиями, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств по делу не установлено.

Как следует из материалов дела ООО «АРТ КАФЕ "КАПУЧИНО» в силу законодательства об объектах культурного наследия Российской Федерации и г.Москвы, а также Охранного обязательства приняло на себя обязательства по сохранению Объекта.

ООО «АРТ КАФЕ "КАПУЧИНО» знало о статусе Объекта, установленном порядке проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры.

Факт длительного непринятия мер, направленных на сохранение Объекта, подтверждается невыполнением ООО «АРТ КАФЕ "КАПУЧИНО» работ, предусмотренных Актом технического состояния, актом проверки от 10 мая 2016 г. № ***, служебной запиской Управления рассмотрения документации от 17 марта 2016 г., служебной запиской Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия от 20 апреля 2016 г., служебной запиской Управления документационного обеспечения и контроля Мосгорнаследия от 18 апреля 2016 г., а также отсутствием информации в Мосгорнаследии о принятии мер ООО "АРТ КАФЕ "КАПУЧИНО" по сохранению Объекта с 2011 г. по настоящее время.

Таким образом, учитывая, что ООО «АРТ КАФЕ «КАПУЧИНО» обязано было выполнить мероприятия по сохранению Объекта, перечисленные в плане работ акта технического состояния, однако не приняло все зависящие от него меры по исполнению возложенных на него обязательств по сохранению объектов культурного наследия и не исполнило их надлежащим образом, в связи с чем суд квалифицирует действия ООО «АРТ КАФЕ "КАПУЧИНО» по ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ООО «АРТ КАФЕ "КАПУЧИНО», суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ООО «АРТ КАФЕ "КАПУЧИНО» наказание в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КРФоАП, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общества с ограниченной ответственностью «АРТ КАФЕ "КАПУЧИНО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по г.Москве (Мосгорнаследие) ИНН 7705021556; КПП 770501001; ОКТМО 45376000; Р/С 40101810800000010041 в отд. №1 МГТУ БР г.Москва 705; БИК 044583001; КБК 83011 6900 20028 009140.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Чепрасова Постановление вступило в законную силу Исполнительный документ выдан Судья Н.В. Чепрасова.