Постановление суда по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ № 05-0125/2016 | Судебная практика

Дело № 5-125/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2016 года г.Москва Федеральный судья Пресненского районного суда г.Москвы Лебедев Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица НАИМЕНОВАНИЕ, ИНН …, адрес государственной регистрации: АДРЕС, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо НАИМЕНОВАНИЕ не выполнило в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

НАИМЕНОВАНИЕ является правообладателем помещений общей площадью 154,4 кв. метра, выявленного объекта культурного наследия «НАИМЕНОВАНИЕ» по адресу: АДРЕС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА НОМЕР. Здание по указанному адресу в соответствии с протоколом заседания секции № 1 «НАИМЕНОВАНИЕ» от ДАТА принято под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия «НАИМЕНОВАНИЕ». Предмет охраны объекта одобрен протоколом Комиссии по вопросам рассмотрения объектов культурного наследия, послуживших основанием для включения их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению № 1 от ДАТА ДАТА Мосгорнаследием осуществлен выезд на объект, в результате которого установлено, что объект находится в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение противоаварийных и ремонтно-строительных работ и выдано предписание НОМЕР от ДАТА, согласно которому НАИМЕНОВАНИЕ предписано выполнить противоаварийные работы по объекту в соответствии с согласованной Мосгорнаследием проектной документацией и по разрешению, выданному Мосгорнаследием, в срок до ДАТА. Мосгорнаследием согласовано проведение незамедлительных первоочередных работа согласно проектной документации «Комплексные научные исследования и предварительные работы. Первоочередные работы». Указанной документацией предусмотрены работы по укреплению аварийного участка северной стены выявленного объекта культурного наследия «НАИМЕНОВАНИЕ». Мосгорнаследием разрешение на проведение противоаварийных работ на объекте не выдавалось. Противоаварийные работы по объекту в соответствии с согласованной Мосгорнаследием проектной документацией не проведены, что является нарушением ст.ст.10, 22 Закона г.Москвы от 14.07.2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры». Таким образом, НАИМЕНОВАНИЕ не выполнены требования предписания НОМЕР от ДАТА в срок до ДАТА, т.е. юридическое лицо НАИМЕНОВАНИЕ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица НАИМЕНОВАНИЕ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При таких обстоятельствах, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела судом, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает необходимым рассмотреть настоящее

дело об административном правонарушении в

отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем, вина юридического лица НАИМЕНОВАНИЕ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, согласно которому НАИМЕНОВАНИЕ является правообладателем помещений общей площадью 154,4 кв. метра, выявленного объекта культурного наследия «НАИМЕНОВАНИЕ» по адресу: АДРЕС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА НОМЕР. Здание по указанному адресу в соответствии с протоколом заседания секции № 1 «НАИМЕНОВАНИЕ» от ДАТА принято под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия «НАИМЕНОВАНИЕ». Предмет охраны объекта одобрен протоколом Комиссии по вопросам рассмотрения объектов культурного наследия, послуживших основанием для включения их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению № 1 от ДАТА ДАТА Мосгорнаследием осуществлен выезд на объект, в результате которого установлено, что объект находится в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение противоаварийных и ремонтно-строительных работ и выдано предписание НОМЕР от ДАТА., согласно которому НАИМЕНОВАНИЕ предписано выполнить противоаварийные работы по объекту в соответствии с согласованной Мосгорнаследием проектной документацией и по разрешению, выданному Мосгорнаследием, в срок до ДАТА. Мосгорнаследием согласовано проведение незамедлительных первоочередных работа согласно проектной документации «Комплексные научные исследования и предварительные работы. Первоочередные работы». Указанной документацией предусмотрены работы по укреплению аварийного участка северной стены выявленного объекта культурного наследия «НАИМЕНОВАНИЕ». Мосгорнаследием разрешение на проведение противоаварийных работ на объекте не выдавалось. Противоаварийные работы по объекту в соответствии с согласованной Мосгорнаследием проектной документацией не проведены, что является нарушением ст.ст.10, 22 Закона г.Москвы от 14.07.2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры». Таким образом, НАИМЕНОВАНИЕ не выполнены требования предписания НОМЕР от ДАТА в срок до ДАТА, т.е. юридическое лицо НАИМЕНОВАНИЕ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ; заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия НОМЕР от ДАТА; актом осмотра объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (здания, строения, сооружения, произведения садово- паркового искусства и ландшафтной архитектуры, монумента, надгробия, некрополя), их территорий и зон охраны НОМЕР от ДАТА, из которого следует, что ДАТА должностным лицом Управления территориального контроля Департамента культурного наследия города Москвы был проведен осмотр выявленного объекта культурного наследия «НАИМЕНОВАНИЕ», по результатам которого установлено, что объект находится в неудовлетворительном состоянии: в объекте не подключены инженерные коммуникации, здание опечатано, повсеместно наблюдаются горизонтальные и вертикальные сквозные трещины в стенах, нарушение покрытия кровли, деформация перекрытий и цоколей, частичное отсутствие дверных и оконных проемов, отслоение штукатурного слоя, коррозия кирпичной кладки, а также приложенными к нему материалами фотофиксации; предписанием о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия НОМЕР от ДАТА, согласно которому НАИМЕНОВАНИЕ предписано выполнить противоаварийные работы по объекту в соответствии с согласованной Мосгорнаследием проектной документацией и по разрешению, выданному Мосгорнаследием, в срок до ДАТА; заключением о признании находящимся в неудовлетворительном состоянии выявленного объекта культурного наследия от ДАТА НОМЕР, согласно которому установлено неудовлетворительное состояние объекта «НАИМЕНОВАНИЕ», что свидетельствует об угрозе физической утраты его предмета охраны, и иными материалам дела.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица НАИМЕНОВАНИЕ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

В соответствии со ст. 10 Закона г.Москвы от 14.07.2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» предписания уполномоченного органа в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. N 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

В силу п.2 ст. 22 Закона г.Москвы от 14.07.2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

На основании п. 4.4.46 Приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы" Мосгорнаследие осуществляет выдачу предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия, в том числе об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия и о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении НАИМЕНОВАНИЕ наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, ч. 18 ст. 9.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо НАИМЕНОВАНИЕ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере СУММА рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Москве (Мосгорнаследие);..

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лебедев Ю.В.