Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 05-0199/2016 | Судебная практика

5-199/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 14 апреля 2016 года

Коптевский районный суд г.Москвы (125130, город Москва, улица Зои и Александра Космодемьянских, дом 31, корпус 2) в составе председательствующего К.А. Мариненко, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «Дикси Юг», адрес местонахождения: ***, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Дикси Юг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий.

21 января 2016 года в 12 часов 00 минут по адресу: ***, установлено, что в магазине «Дикси» АО «Дикси Юг» в нарушение п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 года, – загрузка продуктов осуществляется под окнами квартир жилого дома. Специальное загрузочное помещение отсутствует, имеется грузовой лифт в складское помещение, расположенный непосредственно под окнами квартир жильцов второго этажа дома по вышеуказанному адресу; п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июня 2010 года, – вытяжные системы с механическим побуждением обеспечивают удаление воздуха из помещений через диффузоры, определить группы обслуживаемых помещений не представилось возможным. Забор приточного и выброс удаляемого воздуха осуществляется на уровне 2-го этажа жилого дома.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть материал при имеющейся явке.

Суд, изучив представленные суду материалы, приходит к следующим выводам.

Обстоятельства совершения указанного правонарушения подтверждаются: -протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2016 года, в котором подробно изложено и описано выявленное нарушение (л.д.1); -распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки АО «Дикси Юг» в период с 31 декабря 2015 года по 04 февраля 2016 года (л.д.2); -актом проверки №02-26-924 о том, что по указанному адресу проводятся разгрузочно-погрузочные работы, выявлены нарушения в системах вентиляции (л.д.5-6); -экспертным заключением, согласно которому установлены нарушения санитарных норм и правил (л.д.8-9); -иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права АО «Дикси Юг» соблюдены.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 этого же закона при эксплуатации зданий должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п.4.4 этих же СП система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Указанные положения действующего законодательства обществом нарушены.

Как следует из заявления жителей дома, по которому было принято решение о проверке, по указанному адресу ежедневно производятся разгрузочные работы, система вентиляции установлена с нарушением положений законодательства (л.д.10-12).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится

дело,

устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, заявление жильцов дома также является доказательством, не доверять которому у суда нет оснований, поскольку в связи с указанным заявлением органом государственной власти принято решение провести проверку, в ходе которой доводы были подтверждены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все меры по соблюдению действующего законодательства приняты не были.

Суд на основе имеющихся материалов приходит к выводу, что вина АО «Дикси Юг» полностью доказана. Из материалов дела следует, что в нарушение действующих норм под окнами жилого дома проводились погрузочно-разгрузочные работы, нарушены требования к обустройству и эксплуатации систем вентиляции.

Письменные материалы дела полностью подтверждают вину АО в совершении правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ суд, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Существенных процессуальных нарушений при составлении материала допущено не было. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Суд уточняет фабулу нарушения с учетом описания события правонарушения, исключая указание на отсутствие конкретных документов, поскольку из положений п. 1.6 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигенические требования к микроклимату производственных помещений», не следует необходимость наличия паспорта на вентиляционные системы, информации по типам калориферов, а также фильтрам грубой и тонкой очистки вентиляционной системы; а указание на отсутствие договоров с актами выполненных работ и на техническое обслуживание не связано согласно протоколу об административном правонарушении с какими-либо нормативными положениями.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств, вместе с тем характер совершенного административного правонарушения указывает на создание значительных неудобств жителям дома, в связи с этим суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку иное наказание не будет способствовать достижению целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается не только во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, но также и эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом суд учитывает, что проведение погрузочно-разгрузочных работ и функционирование системы вентиляции, не соответствующей стандартам, под окнами жилого дома нарушает действующие санитарные правила, и в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридическое лицо было обязано самостоятельно прекратить их производство/функционирование, чего сделано не было, что повлекло дополнительную угрозу безопасности здоровью людей. В этой связи суд считает необходимым принудительно приостановить функционирование погрузочно-разгрузочного входа в соответствующий магазин, а также системы вентиляции, поскольку назначение административного штрафа не может в данной ситуации достичь цели прекращения длящегося административного правонарушения, нарушающего права и законные интересы жителей жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать АО «Дикси Юг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности погрузочно- разгрузочного входа магазина «Дикси» указанного АО, расположенного под окнами жилого дома по адресу: ***, а также системы вентиляции помещения магазина, на срок ТРИДЦАТЬ суток, в связи с чем временно прекратить деятельность указанного погрузочно-разгрузочного входа и системы вентиляции помещения магазина.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности погрузочно-разгрузочного входа и системы вентиляции.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья К.А. Мариненко.