Постановление суда по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ № 05-0344/2016 | Судебная практика

№ -/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 31 марта 2016 года

Останкинский районный суд г. Москвы в составе судьи Т.В., с участием старшего помощника прокурора СВАО г. Москвы Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «-------» (сокращенное наименование АО «------», зарегистрировано 21 ноября 2014 года, адрес регистрации: *, д. 1, ИНН *, КПП *, ОГРН *), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «------» с постановлением прокурора СВАО г.

Москвы С.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 марта 2016 года, согласно которому Прокуратурой СВАО г. Москвы совместно с Департаментом культурного наследия г.Москвы 01 марта 2016 в период с 15 часов 35 минут по 18 часов 00 минут проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об объектах культурного наследия в деятельности АО «------», расположенного по адресу: г.Москва, *.

При осмотре помещения установлен факт закладки стены у крыши строительными блоками, не предусмотренными конструкцией и отличающихся от основных строительных материалов - кирпичей. Второй и третий этажи помещения не используются и находятся в аварийном состоянии. Входная дверь заменена на металлическую. При проверке территории выявлен факт наличия металлических гаражей, строительных металлических бытовок. Произведена работа по установке металлического забора.

Прокурор СВАО г. Москвы С.А. указывает, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях АО «-----», признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Представитель АО «----» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом – телефонограммой, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил, а потому суд считает возможным рассмотреть материал по существу в отсутствие представителя АО «-----».

Старший помощник прокурора СВАО г. Москвы Ю.Б. в судебном заседании пояснил, что им лично была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об объектах культурного наследия в деятельности АО «-----», расположенного по адресу: г.Москва, *, в ходе которой выявлены множественные нарушения, отраженные в акте проверки.

Просил признать АО «-----» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 2500 000 рублей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу о доказанности вины АО «-----» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Так, административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 марта 2016 в 15 часов 35 минут по адресу: г.Москва, *, «-----» допустило закладку стены у крыши строительными блоками, не предусмотренными конструкцией и отличающихся от основных строительных материалов – кирпичей; не использование и нахождение в аварийном состоянии второго и третьего этажей помещения; замену входной двери металлическую; наличие на территории металлических гаражей, строительных металлических бытовок; производство работ по установке металлического забора.

Установлено, что строение стр.1 д. 2 по адресу: г.Москва, *, является объектом культурного наследия согласно Распоряжению Правительства Москвы от 26 января 2007 г. № 108-PП. Данный Объект находится в собственности Российской Федерации, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04 декабря 2015 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и с

делок с ним 04 декабря 2015 года сделана запись

регистрации № 77-77/012-77/012/057/2015-177/3.

Указанные обстоятельства в полном объеме подтверждаются собранными по делу и представленными суду доказательствами, а именно: актом проверки от 01 марта 2016 года с прилагаемым к нему фотоматериалом (л.д. 8-9, 10-16); письмом из Департамента Культурного наследия г. Москвы на имя генерального директора «---» И.Ф. от 15 сентября 2015 года (л.д. 20); приказом от 30 октября 2015 года №259 об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Сиротский приют имени братьев Петра, Александра и Василия Бахрушиных, кон. ХIХ в. – Ремесленное училище» по адресу: г. Москва, * (л.д. 26); уведомлением №15 от 17 декабря 2014 года (л.д. 84-85); приказом №1 от 21 ноября 2014 года о назначении генерального директора (л.д. 86); уведомлением (л.д. 87); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 88); копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 89); копией Устава АО «----» (л.д. 90-117); сведениями о юридическом лице (л.д.

118-123); копиями свидетельств о государственной регистрации права от 04 декабря 2015 года (л.д. 124-134); копией распоряжения №439 от 30 октября 2014 года (л.д. 135-139).

Указанные доказательства суд находит допустимыми, относимыми к существу дела, а в совокупности достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

В материалах дела отсутствуют и в судебном заседании не добыто каких- либо данных, свидетельствующих о наличии у должностных лиц необходимости для искусственного создания доказательств, изобличающих АО «-----» в совершении правонарушения, либо их фальсификации.

Выявленные при производстве проверки обстоятельства являются нарушением п. 4 ч. 1 ст. 47.3, ст. 45, ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст.ст.20, 21, 22 Закона города Москвы от 14.07.2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры».

Таким образом, на основании анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу о виновности АО «----» в совершении административного правонарушения, и квалифицируем действия Общества по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих об ограничении прав АО «-----» как при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания суд учитывает данные о виде деятельности юридического лица и конкретные обстоятельства правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, по делу не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26.1, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд П О С Т А Н О В И Л Признать Акционерное общество «-----» (сокращенное наименование АО «--- ---», зарегистрировано 21 ноября 2014 года, адрес регистрации: *, ИНН *, КПП *, ОГРН *), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд с течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Т.В.