Постановление суда по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ № 05-2405/2015 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

2 декабря 2015 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Говердова В.А.,

с участием защитника юридического лица Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский институт юриспруденции» - Увайского А.Н., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-2405/2015 в отношении:

Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский институт юриспруденции», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, место нахождения юридического лица: <адрес>, место фактического осуществления образовательной деятельности: <адрес>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ г. в 17 часов 20 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки внеплановой выездной проверки в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский институт юриспруденции», расположенного по адресу: <адрес>, на основании приказа Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>по вопросу контроля соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности (акт проверки Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>), выявлены:

- подпункт «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, пункта 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки <данные изъяты> Экономика (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 21.12.2009 № 747 (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2010, регистрационный № 16500), - у лицензиата отсутствует лингафонный кабинет;

- подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, пункта 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки <данные изъяты> Туризм (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.10.2009 № 489 (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2009, регистрационный № 15644), - У лицензиата отсутствует лингафонный кабинет, а также кабинеты иностранного языка и географии;

- подпункта «в» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, статей 37, 41 Федеральной закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - лицензиатом не созданы условия для охраны здоровья обучающихся:

- отсутствуют программы пропаганды и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; проведение профилактики и запрещения употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; обеспечение безопасности обучающихся, профилактику несчастных случаев с обучающимися, расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время их пребывания в институте;

- в расписаниях занятий студенток в 2015-2016 учебном году не предусмотрен перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся;

- подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, статей 12, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1367 (далее - Порядок организации и осуществления образовательной деятельности), - отсутствуют указанные в лицензии и реализуемые лицензиатом образовательные программы по специальностям <данные изъяты> Социально-культурный сервис и туризм <данные изъяты> Государственное и муниципальное управление;

- подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, пункта 7.13 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки <данные изъяты> Туризм (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.10.2009 № 489 (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2009, регистрационный № 15644), - в образовательной программе по направлению подготовки <данные изъяты> Туризм (квалификация (степень) «бакалавр») отсутствуют лабораторные практикумы, формирующие у обучающихся умения и навыки в области безопасности жизнедеятельности в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

- подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, пункта 7.16 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 080200 Менеджмент (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 20.05.2010 № 544 (зарегистрирован Минюстом России 15.07.2010, регистрационный № 17837), - к образовательному процессу лицензиата не привлечены лица из числа действующих руководителей и работников профильных организаций, (при нормативе 10%);

- подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, пункта 7.17 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки <данные изъяты> Таможенное дело (квалификация (степень) «специалист»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.11.2010 № 1117 (зарегистрирован Минюстом России 08.12.2010, регистрационный № 19139), - к образовательному процессу лицензиата не привлечены лица из числа действующих руководителей и должностных лиц таможенных органов, , работников профильных организаций, предприятий и учреждений или лиц, имеющих стаж практической работы в таможенных органах не менее 10 лет (при нормативе 5%);

- подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, пункта 7.16 федерального государственного образовательного стандарта^ высшего профессионального образования по направлению подготовки <данные изъяты> Туризм (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от28.10.2009 № 489 (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2009, регистрационный № 15644):

- кандидат философских наук <данные изъяты> (специальность по диплому о высшем образовании - преподаватель научного коммунизма, диплому о профессиональной подготовке - юриспруденция) допущен к проведению занятий по дисциплинам: «Статистика», «Инновации в туризме»;

- кандидат химических наук <данные изъяты>(специальность по диплому о высшем образовании - учитель физики и химии) допущена к проведению занятий по дисциплинем «Технология въездного и внутреннего туризма»;

- кандидат педагогических наук <данные изъяты> (специальность по диплому о высшем образовании - учитель биологии и химии) допущена к проведению занятий по курсам «Организация работы офиса туроператора» и «Управление персоналам в туризме»;

- подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, пункта 7.16 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 080200 Менеджмент (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 20.05.2010 № 544 (зарегистрирован Минюстом России 15.07.2010, регистрационный № 17837):

- кандидат философских наук <данные изъяты> (специальность по диплому о высшем образовании - преподаватель научного коммунизма, диплому о профессиональной подготовке - юриспруденция) допущен к проведению занятий по дисциплине «Социально- экономическая статистика»;

- старший преподаватель <данные изъяты> (специальность по диплому о высшем образовании - юрист) допущен к проведению занятий по дисциплинам «Основы таможенного дела», «История управленческой мысли»;

- подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, пункта 7.16 федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 46.03.02 Документоведение и архивоведение (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.03.2015 № 176 (зарегистрирован Минюстом России 27.03.2015, регистрационный № 36613), - кандидат химических наук преподаватель Бухтояров В.А. (специальность по диплому о высшем образовании - преподаватель истории и обществознания) допущен к проведению занятий по дисциплинам «Социология и психология коммуникаций», «Связи с общественностью»;

- подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, пункта 7.17 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) <данные изъяты> Таможенное дело (квалификация (степень) «специалист»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.11.2010 № 1117 (зарегистрирован Минюстом России 08.12.2010, регистрационный № 19139):

- кандидат педагогических наук, доцент <данные изъяты> (специальность по диплому о высшем образовании - учитель начальных классов, государственное и муниципальное управление) допущена к проведению занятий по дисциплинам «Основы документооборота в таможенных органах», «Внешнеторговая документация»;

- доктор юридических наук, профессор <данные изъяты> (специальность по диплому о высшем образовании - юрист-организатор управления в сфере правопорядка) допущен к проведению занятий по дисциплинам «Основы таможенного дела», «Декларирование товаров и транспортных средств», «Основы технических средств таможенного контроля», «Технология таможенного контроля», «Таможенное оформление товаров и транспортных средств», «Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры»;

- подпункта «и» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - у лицензиата отсутствуют специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (приемная комиссия находится на 3-м этаже при отсутствии лифта, отсутствуют расширенные дверные проемы, поручни);

- подпункта «к» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, статьи 50 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - у лицензиата отсутствуют научные работники, которые обязаны формировать у обучающихся профессиональные качества по избранным профессии, специальности или направлению подготовки; развивать у обучающихся самостоятельность, инициативу, творческие способности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Защитник Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский институт юриспруденции» Увайский А.Н., в судебном заседании вину юридического лица признал частично. Считает их малозначительными, формально и содержащими признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера, совершенного правонарушения, отсутствия вреда и каких-либо наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем просил прекратить производство по делу об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КРФ об АП и объявить НОУ ВПО «Московский институт юриспруденции» устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КРФоАП. Ссылался на письменные объяснения, изложенные на л.д..

Суд, выслушав объяснения защитника Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский институт юриспруденции», исследовав письменные материалы дела, обозрев представленную документацию, считает виновность Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский институт юриспруденции» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.п. «а» п. 9 Постановления Правительства от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» осуществление Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский институт юриспруденции» образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований, установленных п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 6 Положения о лицензировании является грубым нарушением лицензионных требований и влечет ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>«О проведении внеплановой выездной проверки в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский институт юриспруденции», с ДД.ММ.ГГГГ года по (не позднее) ДД.ММ.ГГГГ года, проведена внеплановая проверка по вопросу контроля соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

Факт совершения НОУВПО «Московский институт юриспруденции» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> от ДД.ММ.ГГГГ года (т., л.д.);

- приказом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (т., л.д.);

- планом-заданием внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года (т., л.д.);

- актом проверки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. по адресу: <адрес>, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский институт юриспруденции» в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский институт юриспруденции» (далее - лицензиат, организация, институт) была проведена внеплановая выездная проверка (далее - проверка) В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований:

- подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), пункта 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки <данные изъяты> Экономика (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 21.12.2009 №747 (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2010, регистрационный № 16500), - у лицензиата отсутствует лингафонный кабинет;

- подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной Деятельности, пункта 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки <данные изъяты> Туризм (квалификация (степень) «бакалавр»), Утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.10.2009 № 489 (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2009, регистрационный № 15644), - У лицензиата отсутствует лингафонный кабинет, а также кабинеты иностранного языка и географии;

- подпункта «в» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, статей 37, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» - лицензиатом не созданы условия для охраны здоровья обучающихся:

- отсутствуют программы пропаганды и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; проведение профилактики и запрещения употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; обеспечение безопасности обучающихся, профилактику несчастных случаев с обучающимися, расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время их пребывания в институте;

- в расписаниях занятий студентов в 2015-2016 учебном году не предусмотрен перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся;

подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, статей 12, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1367 (далее - Порядок организации и осуществления образовательной деятельности), - отсутствуют указанные в лицензии и реализуемые лицензиатом образовательные программы по специальностям <данные изъяты> Социально-культурный сервис и туризм, <данные изъяты> Государственное и муниципальное управление;

- подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, пункта 7.13 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки <данные изъяты> Туризм (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.10.2009 № 489 (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2009, регистрационный № 15644), - в образовательной программе по направлению подготовки <данные изъяты> Туризм (квалификация (степень) «бакалавр») отсутствуют лабораторные практикумы, формирующие у обучающихся умения и навыки в области безопасности жизнедеятельности в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

- подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной Деятельности, пункта 7.16 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 080200 Менеджмент (квалификация (степень) «бакалавр»), Утвержденного приказом Минобрнауки России от 20.05.2010 № 544 (зарегистрирован Минюстом России 15.07.2010, регистрационный № 17837), - к образовательному процессу лицензиата не привлечены лица из числа действующих руководителей и работников профильных организаций, (при нормативе 10%);

- подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, пункта 7.17 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки <данные изъяты> Таможенное дело (квалификация (степень) «специалист»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.11.2010 № 1117 (зарегистрирован Минюстом России 08.12.2010, регистрационный № 19139), - к образовательному процессу лицензиата не привлечены лица из числа действующих руководителей и должностных лиц таможенных органов, работников профильных организаций, предприятий и учреждений или лиц, имеющих стаж практической работы в таможенных органах не менее 10 лет (при нормативе 5%);

- подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, пункта 7.16 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки <данные изъяты> Туризм (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.10.2009 № 489 (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2009, регистрационный № 15644):

- кандидат философских наук <данные изъяты> (специальность по диплому о высшем образовании - преподаватель научного коммунизма, диплому о профессиональной подготовке - юриспруденция) допущен к проведению занятий по дисциплинам: «Статистика», «Инновации в туризме»;

- кандидат химических наук <данные изъяты> (специальность по диплому о высшем образовании - учитель физики и химии) допущена к проведению занятий по дисциплинем «Технология въездного и внутреннего туризма»;

- кандидат педагогических наук <данные изъяты> (специальность по диплому о высшем образовании - учитель биологии и химии) допущена к проведению занятий по курсам «Организация работы офиса туроператора» и «Управление персоналам в туризме»;

- подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной Деятельности, пункта 7.16 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 080200 Менеджмент (квалификация (степень) «бакалавр»), Утвержденного приказом Минобрнауки России от 20.05.2010 № 544 (зарегистрирован Минюстом России 15.07.2010, регистрационный № 17837):

- кандидат философских наук <данные изъяты> (специальность по диплому о высшем образовании - преподаватель научного коммунизма, диплому о профессиональной подготовке - юриспруденция) допущен к проведению занятий по дисциплине «Социально-экономическая статистика»; - старший преподаватель <данные изъяты> (специальность по диплому о высшем образовании - юрист) допущен к проведению занятий по дисциплинам «Основы таможенного дела», «История управленческой мысли»;

- подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, пункта 7.16 федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 46.03.02 Документоведение и архивоведение (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.03.2015 № 176 (зарегистрирован Минюстом России 27.03.2015, регистрационный № 36613), - кандидат химических наук преподаватель Бухтояров В.А. (специальность по диплому о высшем образовании - преподаватель истории и обществознания) допущен к проведению занятий по дисциплинам «Социология и психология коммуникаций», «Связи с общественностью»;

- подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, пункта 7.17 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) <данные изъяты> Таможенное дело (квалификация (степень) «специалист»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.11.2010 №1117 (зарегистрирован Минюстом России 08.12.2010, регистрационный № 19139):

- кандидат педагогических наук, доцент <данные изъяты> (специальность по диплому о высшем образовании - учитель начальных классов,

- государственное и муниципальное управление) допущена к проведению занятий по дисциплинам «Основы документооборота в таможенных органах», «Внешнеторговая документация»;

- доктор юридических наук, профессор <данные изъяты> (специальность по диплому о высшем образовании - юрист-организатор управления в сфере 1 правопорядка) допущен к проведению занятий по дисциплинам «Основы

- таможенного дела», «Декларирование товаров и транспортных средств», «Основы технических средств таможенного контроля», «Технология таможенного контроля», «Таможенное оформление товаров и транспортных средств», «Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры»;

- подпункта «е» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, статьи 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об ^образовании в Российской Федерации», пункта 3.3 Примерного положения о сформировании фондов библиотеки высшего учебного заведения, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от Т7.04.2000 № 1246, - в библиотечном фонде института отсутствует основная учебная литература, предусмотренная в рабочих программах дисциплин, а именно:

- по специальности <данные изъяты> Социально-культурный сервис и туризм, дисциплина «Маркетинговые исследования рынка туристических услуг»: <данные изъяты> Маркетинг в социально-культурной сфере и туризме: учебное пособие. М.: <данные изъяты>., 2009;

- по направлению подготовки <данные изъяты> Туризм (квалификация (степень) «бакалавр»): дисциплина «Безопасность жизнедеятельности»: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие. М.: <данные изъяты>, 2009; <данные изъяты> и др. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие. М.: <данные изъяты>, 2011; дисциплина «<данные изъяты>»: <данные изъяты> и др. Культурология: История мировой культуры: учебник. М.: <данные изъяты>, 2012;

- по направлению подготовки <данные изъяты> Экономика (квалификация (степень) «бакалавр»): дисциплина «<данные изъяты>»: <данные изъяты>. Основы теории вероятности: уч. Пособие. М.: <данные изъяты>, 2011; дисциплина «<данные изъяты>»: <данные изъяты>. Философия: уч. пособие - М.: <данные изъяты>, 2010; <данные изъяты>. Философский практикум: уч. пособие. М.: <данные изъяты>, 2012; <данные изъяты> Философия: структур, учебник. М.: <данные изъяты>, 2012, <данные изъяты>. Философия: учебник. М.: <данные изъяты>, 2012;

- по направлению подготовки <данные изъяты> Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»): дисциплина «<данные изъяты>»: <данные изъяты>. и др. Адвокатура в уголовном процессе: учебное пособие. М.: <данные изъяты>, 2012; дисциплина «<данные изъяты>»: <данные изъяты> Налоговое право: учеб- метод. комплекс. М.: <данные изъяты>, 2011;

- подпункта «и» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - у лицензиата отсутствуют специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (приемная комиссия находится на 3-м этаже при отсутствии лифта, отсутствуют расширенные дверные проемы, поручни);

- подпункта «к» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, статьи 50 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» - у лицензиата отсутствуют научные работники, которые обязаны формировать у обучающихся профессиональные качества по избранным профессии, специальности или направлению подготовки; развивать у обучающихся самостоятельность, инициативу, творческие способности;

- пункта 18 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности - в рабочих программах дисциплин (модулей) по направлениям подготовки (специальностям) <данные изъяты> Экономика (квалификация (степень) «бакалавр») (выборочно проверены программы дисциплин: Информационные технологии в экономике, Бюджетная система РФ), <данные изъяты> Туризм (квалификация (степень) «бакалавр») (выборочно проверены программы дисциплин: Бизнес планирование, Маркетинговые исследования рынка туристических услуг), <данные изъяты> Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») (выборочно проверены программы дисциплин История государства и права зарубежных стран, Оперативно-розыскная деятельность), <данные изъяты> Таможенное дело (квалификация (степень) «специалист») (выборочно проверены программы дисциплин: Экономическая география и регионалистика мира, Основы расследования преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов), <данные изъяты> Государственное и муниципальное управление (выборочно проверены программы дисциплин: Модели управления собственностью в мировой экономике, Связи с общественностью), <данные изъяты> Социально-культурный сервис и туризм (выборочно проверены программы дисциплин: География туризма, Культурно-исторические места г. Москвы) отсутствуют перечни учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся; информационных технологий, используемых при осуществлении образовательного процесса по дисциплине (модулю), включая перечень программного обеспечения и информационных справочных систем (при необходимости);

- пункта 21 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности - в фондах оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплинам (модулям) или практикам по направлениям подготовки (специальностям) <данные изъяты> Экономика (квалификация (степень) «бакалавр»), <данные изъяты> Туризм (квалификация (степень) «бакалавр»), <данные изъяты> Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), <данные изъяты> Таможенное дело (квалификация (степень) «специалист»), <данные изъяты> Государственное и муниципальное управление, <данные изъяты> Социально-культурный сервис и туризм отсутствуют:

- типовые контрольные задания или иные материалы, необходимые для оценки знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности, характеризующих этапы формирования компетенций в процессе освоения образовательной программы;

- методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности, характеризующих этапы формирования компетенций;

- пункта 6 Порядка организации и осуществления образовательной Деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 №499 (зарегистрирован Минюстом России 20.08.2013, регистрационный № 29444), (далее - Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по ДПО), в соответствии с которым дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ, - у лицензиата отсутствует дополнительная профессиональная программа «О контрактной систем в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о реализации которой свидетельствует договор от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>;

- пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по ДПО - в программе повышения квалификации «Государственное и муниципальное управление: закупки для государственных й муниципальных нужд в соответствии с требованиями Федеральной контрактной системы (ФЗ-44)» на 2013-2014 учебный год (никем не утверждена), отсутствуют календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), организационно- педагогические условия, формы аттестации;

- пункта 22 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по ДПО - у лицензиата отсутствуют требования к внутренней оценке качества дополнительных профессиональных программ и результатов их реализации;

- подпункта «ж» пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 (далее - Правила оказания платных образовательных услуг), - в договоре об оказании платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, заключенного лицензиатом с <данные изъяты>., не указана полная стоимость обучения (указана только стоимость обучения 1 месяца);

- подпункта «н» пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» - договором на оказание платных образовательных услуг предусмотрена выдача дипломов государственного образца вместо документа об образовании и о квалификации, образцы которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (в договоре от 19.09.2014 об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования, заключенного лицензиатом с <данные изъяты>, указан вид документа об образовании - диплом государственного образца);

- пункта 6 статьи 54 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» - в договорах об оказание платных образовательных услуг не предусмотрены гарантии и ответственность лицензиата в случае приостановления действия или аннулирования лицензии, приостановления действия, либо лишения свидетельства о государственной аккредитации;

- пункта 2 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Минобрнауки России от 29.05.2014 № 785 (далее - Требования к структуре официального сайта), статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» - на официальном сайте лицензиата <данные изъяты>отсутствует информация о местах приема Документов от лиц с ограниченными возможностями здоровья; пункта 3 Требований к структуре официального сайта,

- пункта 6 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 (далее - Правила размещения информации), - на официальном сайте лицензиата <данные изъяты> численность обучающихся представлена по состоянию на июнь 2015 года;

- пункта 3 Правил размещения информации, - на официальном сайте лицензиата <данные изъяты> отсутствует информация о режиме, графике работы образовательной организации, о трудоустройстве выпускников; о фамилиях, именах, отчествах и должностей руководителей структурных подразделений;

- пункта 5 Правил размещения информации - на официальном сайте лицензиата <данные изъяты> отсутствует информация о результатах перевода, восстановления и отчисления обучающихся;

- пункта 6 Правил размещения информации - на официальном сайте лицензиата <данные изъяты> размещены основные образовательные программы, утвержденные в 2013 году,

При проведении федерального государственного контроля качества образования выявлены несоответствия требованиям:

- пункта 6.1 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки <данные изъяты> Экономика (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 21.12.2009 № 747 (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2010, регистрационный № 16500) отсутствуют компетенции:

- <данные изъяты> в базовой части гуманитарного социально-экономического блока;

- <данные изъяты> в базовой части математического цикла;

- <данные изъяты> в разделе Итоговая государственная аттестация;

- пункта 7.1 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки <данные изъяты> Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 04.05.2010 №464 (зарегистрирован Минюстом России 21.05.2010, регистрационный № 17337), - образовательная программа не обновлена к началу учебного 2015/2016 года с учетом развития науки, техники, культуры, экономики, технологий и социальной сферы; в сети «Интернет» <данные изъяты> размещена не обновленная с 2013 года образовательная программа;

- пункта 7.1 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки <данные изъяты> Туризм (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.10.2009 № 489 (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2009, регистрационный № 15644), - образовательная программа по направлению подготовки <данные изъяты> Туризм (квалификация (степень) «бакалавр») Не обновлена к началу учебного 2015/2016 года с учетом развития науки, техники, культуры, экономики, технологий и социальной сферы; в сети «Интернет» <данные изъяты> размещена не обновленная с 2013 года образовательная программа;

- пункта 7.1 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) <данные изъяты> Таможенное дело (квалификация (степень) «специалист»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.11.2010 №1117 (зарегистрирован Минюстом России 08.12.2010, регистрационный № 19139), - образовательная программа не обновлена к началу учебного 2015/2016 года с учетом развития науки, техники, культуры, экономики, технологий и социальной сферы; в сети «Интернет» <данные изъяты> размещена не обновленная с 2013 года образовательная программа;

- пункта 7.13 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки <данные изъяты> Туризм (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.10.2009 № 489 (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2009, регистрационный № 15644), - в образовательной программе отсутствуют лабораторные практикумы, формирующие у обучающихся умения и навыки в области безопасности жизнедеятельности в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

- пункта 7.18 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки <данные изъяты> Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 04.05.2010 №464 (зарегистрирован Минюстом России 21.05.2010, регистрационный № 17337), - у лицензиата имеются только 3 кафедры юридического профиля вместо 4, установленных требованиями стандарта;

- пункта 7.17. Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки <данные изъяты> Туризм (квалификация (степень) «бакалавр») библиотечный фонд укомплектован устаревшей (более 5 лет по гуманитарному циклу) основной учебной литературой по дисциплине Культурология: <данные изъяты>, <данные изъяты>., <данные изъяты>. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие. М.: <данные изъяты>, 2009; <данные изъяты> и др. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие. М.: <данные изъяты>, 2011.

- пункта 4 государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности <данные изъяты> Государственное и муниципальное управление, утвержденного заместителем Министра образования Российской Федерации <данные изъяты> 17.03.2000, номер государственной регистрации <данные изъяты> (с учетом Общероссийского классификатора специальностей по образованию, утвержденного постановлением Госстандарта России от 30.09.2003 № 276-ст):

- в федеральном компоненте раздела «Общегуманитарные и экономические дисциплины» отсутствуют дисциплины ГСЭ. Ф. 03 «Культурология», ГСЭ.Ф.07 «Политология», ГСЭ.Ф.08 «Психология и педагогика»;

- отсутствует обязательный минимум содержания основной образовательной программы подготовки специалиста в дисциплине «Теория организации»: природа и сущность организации, государственные и муниципальные организации; механистическая и органическая организационные системы; организация как открытая система, внутренняя и внешняя среда организации, взаимодействие и адаптация к изменениям внешней среды; коммуникации в организациях и современные информационные технологии организационной культуры; организационное проектирование; оценка эффективности организационных систем;

- пункта 6.5 государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности <данные изъяты> Государственное и муниципальное управление, утвержденного заместителем Министра образования Российской Федерации В<данные изъяты> 17.03.2000, номер государственной регистрации <данные изъяты> (с учетом Общероссийского классификатора специальностей по образованию, утвержденного постановлением Госстандарта России от 30.09.2003 № 276-ст) - программа проведения практик не содержит программу проектно-диагностической практики;

- пункта 4 государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности <данные изъяты> Социально- культурный сервис и туризм, утвержденного заместителем Министра образования Российской Федерации <данные изъяты> 27.03.2000, номер государственной регистрации 293 св/сп (с учетом Общероссийского классификатора специальностей по образованию, утвержденного постановлением Госстандарта России от 30.09.2003 № 276-ст):

- в федеральном компоненте раздела «Общегуманитарные и экономические дисциплины» отсутствуют дисциплины ГСЭ.Ф.08 «Русский язык и культура речи», ГСЭ.Ф.09 «Социология», ГСЭ.Ф.11 «Экономика»;

- отсутствует обязательный минимум содержания основной образовательной программы подготовки специалиста в дисциплине «<данные изъяты>»: особенности паблик релейшин в Деловой, и академической среде. Модели принятия решений в процессе переговоров.

- на вывеске, расположенной на фасаде здания, информация об образовательной организации не соответствует учредительным документам (указан учредитель, не соответствующий действительности), не размещены место нахождения (адрес) вуза и режим его работы (т., л.д.);

- уставом НОУВПО «Московский институт юриспруденции» (т., л.д.);

- учебным планом (т., л.д.);

А также документами, подтверждающие устранение недостатков:

- отчетом о выполнении предписания Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ года г. № <данные изъяты> НОУВПО «Московский институт юриспруденции» (т., л.д.);

- отчетом о выполнении п. 2 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> (т., л.д.);

- программой «Мое Здоровье» по пропаганде и обучению навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда, проведению профилактики и запрещения употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ, обучению основам безопасности жизнедеятельности, физического развития с приложением (т., л.д.);

- инструкция руководителю института по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности сотрудников и студентов в условиях повседневной жизнедеятельности с приложением (т., л.д.);

- и других материалов, имеющихся в деле, представленными представителем НОУВПО «Московский институт юриспруденции».

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский институт юриспруденции» доказательства устранения нарушений представило.

Таким образом из материалов дела следует, что Негосударственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Московский институт юриспруденции» нарушения устранены в полном объеме.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, частичное признание защитниками вины юридического лица, устранение выявленных нарушений, что признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание Негосударственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московский институт юриспруденции» возможно назначить в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КРФоАП.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский институт юриспруденции» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Говердова