Постановление суда по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ № 05-0117/2016 | Судебная практика

Дело № 5-117/16

Дорогомиловский районный суд города Москвы 121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 28 марта 2016 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Таланина Г.Н., с участием представителя юридического лица - директора ГБОУ г. Москвы «Школа- интернат «Интеллектуал» фио, прокурора – помощника прокурора ЗАО г. Москвы Моховой А.Е., рассмотрев административное

дело по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ

об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» (ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал»), зарегистрированного по адресу: адрес, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

На основании информации, поступившей в прокуратуру административного округа о нарушении законодательства об образовании, прокуратурой административного округа совместно с Дорогомиловской межрайонной прокуратурой г. Москвы дата в период времени с 11. 00 до 13.00 проведена проверка об образовании в части создания безопасных условий обучения, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации в «Школа-интернат «Интеллектуал», по адресу: телефон, адрес.

В ходе проверки установлено, что «Школа-интернат «Интеллектуал» осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной Лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной Департаментом образования города Москвы №036395 от дата и Свидетельства о государственной аккредитации №003821 от 15.09.2015 по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Согласно представленным ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» документам, образовательная организация ведет образовательную деятельность, что подтверждается копией лицензии с приложением, копией устава образовательной организации, копиями свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, штатного расписания, расписания занятий, информацией на официальном сайте int.mskobr.ru.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 351.1 Трудового Кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско- юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса.

К которым согласно положений статьи 331 Трудового кодекса РФ относятся преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности.

Вместе с тем в нарушении указанной нормы Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, в распоряжении «Школа-интернат «Интеллектуал» наличие информации, поступившей из ГУ МВД России Москве за исходящим №13/5- 59 от дата, содержащее сведения о наличии судимости в отношении сотрудника «Школа-интернат «Интеллектуал» фио, паспортные данные В соответствии с данными ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России», ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве, ИЦ ГУ МВД России по Московской области фио 15.0.6.2004 осужден Ленинский районным судом адрес по ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 228, ст. 64, ст. 69 УК РФ к дата лишения свободы.

Преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств согласно главе 25 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесены законодателем к преступлениям, посягающим на здоровье населения и общественную нравственность.

На момент проведения проверки фио являлся водителем «Школа-интернат «Интеллектуал».

Конституционный Суд РФ в резолютивной части Постановления от 18.07.2013 № 19-П «По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан фио, фио и других и запросом Мурманской областной Думы» постановил, что к занятию педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются (а работавшие на момент вступления в силу Федерального закона от 23 декабря 2010 года № 387- ФЗ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации» - подлежат увольнению): лица имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию, в том числе, за преступления против жизни и здоровья и общественной нравственности.

В соответствии с п. 4.2. Постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 №19-П положения абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают бессрочный и безусловный запрет на занятие профессиональной деятельностью в указанных в этих положениях сферах для лиц, которые имеют судимость либо судимость которых снята или погашена.

Изложенное является нарушением п.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также п.З ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации» от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с п. А ст. 9 Постановления Правительства Российской Федерации» от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения в том числе лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Таким образом ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» нарушило требования п. З ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации» от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В связи с выявленными нарушениями прокурором Западного административного округа г. Москвы советник юстиции Радионовым Г.Г. 18 февраля 2016 года вынесено постановление о возбуждении в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора ЗАО г. Москвы Мохова А.Е. поддержала данное постановление, просила привлечь ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КРФоАП, с учетом принятия мер к устранению допущенных нарушений.

Представитель юридического лица - директор ГБОУ г.Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» фио с постановлением прокурора ЗАО г. Москвы согласился, пояснив, что прямой работы с детьми водитель фио не осуществлял. В настоящее время водителю фио выдано уведомление о сокращении и с 01 апреля 2016 года он будет уволен из данного учреждения.

Проверив представленные материалы, выслушав мнение сторон, суд считает, что вина ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» в совершении инкриминируемого ему правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 февраля 2016 года (л.д. 1- 5); уведомлением от 16 февраля 2016 года (л.д. 6); решением о проведении проверки от дата (л.д. 7); копией приказа № 05-02/1279 от 20 декабря 2012 года о назначении фио и.о. директора ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» (л.д. 8); копией приказа №02/375 от 25 июня 2015 года о переводе фио на должность директора ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» (л.д. 9); копией дополнительного соглашения № 2 к трудовому договору № 208 от 26 июня 2015 года (л.д. 10); копией паспорта гражданина РФ на имя фиоБ, (л.д. 11-12); копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе, о государственной регистрации юридического лица ГБОУ г.

Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» (л.д. 13, 14, 15); листами записи в ЕГРЮЛ (л.д. 16-19); копией лицензии № 036395 от дата с приложением (л.д. 20 - 22); копией свидетельства о государственной аккредитации № 003821 от 15 сентября 2015 года с приложением (л.д. 23 - 24); копией устава ГБОУ г.

Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» от 2015 года (л.д. 25 - 72); копией сообщения заместителя начальника ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве (л.д. 73); копиями запроса в ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве и списка сотрудников ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» (л.д. 74 - 87); копиями требований в отношении фио в ИЦ ГУ МВД России по Московской области, ГИАЦ ГУ МВД России, ЗИЦ ГУ МВД России г.Москвы (л.д. 88, 89, 90); копией трудового договора от 31 августа 2013 года (л.д. 91 - 93); актом проверки от дата (л.д. 95 - 96).

Указанные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, факт совершения ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» правонарушения, а также тот факт, что ГБОУ г.Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» ранее не привлекалось к административной ответственности, вину признало, приняло меры к устранению допущенных нарушений.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судом признается совершение ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КРФоАП в отношении юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказанию в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей в доход государства (реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы, л/с телефон), ИНН получателя телефон, КПП получателя телефон, ОКТМО телефон, р/с №40101810800телефон в отделении № 1 ГУ ЦБ по ЦФО г. Москвы, БИК телефон, КБК телефонтелефон).

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Г.Н. Таланина.