Постановление суда по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ № 05-1400/2016 | Судебная практика

№5-1400/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2016 года город Москва Судья Замоскворецкого районного суда г.Москвы Чепрасова Н.В., с участием представителя ООО «Бехетле-Алтуфьево» Бондарева С.С., представителя Департамента Культурного наследия города Москвы по доверенности Курова С.Ю., рассмотрев административный материал по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ООО «Бехетле-Алтуфьево», адрес места нахождения: город Москва, ***, дом ***, ИНН: ***, ОГРН ***, дата регистрации юридического лица ***

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бехетле-Алтуфьево» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КРФоАП, выразившегося в том, что в подвале помещения № 15 Объекта проведены работы по переоборудованию под складские помещения с многочисленным возведением перегородок для обустройства изолированных складов, цехов и холодильных камер; произведен демонтаж лестницы в помещении № 32 подвала, ведущей на первый этаж, и обустройство в данном помещении лифтов, что не соответствует поэтажному плану ЦТБТИ города Москвы от 16 июня 2009 года Указанные работы проведены без проектно-разрешительной документации, согласованной в установленном порядке с Мосгорнаследием.

В судебном заседании было установлено, что ООО «Бехетле-Алтуфьево» является пользователем части здания, а именно подвал-комната А; помещение 4- комнаты с 1 по 12, с 14 по 17 и с 19 по 33; этаж 1 – комната А; помещение 9 комната 1; помещение 6- комнаты с 3 по 5, с 9 по 15 по адресу: город Москва, Б. Сухаревская площадь, дом 9, на основании договора субаренды нежилого помещения от 08 декабря 2011 года № 1. Здание по указанному адресу принято под государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 04 декабря 1974 года № 624 в качестве объекта культурного наследия федерального значения «Жилой дом, конец 18 века. Границы территории объекта утверждены приказом Росохранкультуры от 25 июля 2011 года№ 322.

Вышеуказанные нарушения послужили поводом к возбуждению в отношении ООО «Бехетле-Алтуфьево» дела об административном правонарушении от 04 августа 2016 года по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ООО «Бехетле-Алтуфьево» по доверенности Бондарев С.С.

явился, свою вину не признал, свои письменные пояснения приложили к делу об административном правонарушении.

Представитель Мосгорнаследия по доверенности Курлов С.Ю. в судебное заседание явился, полностью поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия в целях настоящего Федерального закона – направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания по проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Согласно ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

В соответствии с ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» приемка работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, одновременно со сдачей руководителем работ отчетной документации в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

На основании ч. 2 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 52 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных указанным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Виновность ООО «Бехетле-Алтуфьево» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: копией распоряжения о проведении проверки от 19 мая 2016 года; копией предписания от 08 июня 2016 года; копией акта проверки от 22 июня 2016 года; копией предписания от 22 июня 2016 года; копией письма ООО «Бехетле-Алтуфьево» от 02 июня 2016 года; ответом Мосгорнаследия от 06 июня 2016 года на письмо от 02 июня 2016 года; выписками из ЕГРЮЛ от 07 июня 2016 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 11 августа 2015 года; копией постановления Правительства Москвы от 03 августа 2010 года № 672-ПП; копией приказа Росохранкультуры от 21 апреля 2011 года № 256 Об утверждении правовых режимов использования земельных участков ОКН; копией внесения записи в ЕГРП от 27 января 2012 о прекращении права пользования; копией приказа Минкультуры России от 05 февраля 2016 года № 31726-р О регистрации объекта культурного наследия; копией паспорта объекта культурного наследия от 06 июня 2016 года; копией постановления СовМина РСФСР от 04 декабря 1974 года № 624 с приложением; копией справки БТИ от 10 ноября 2015 года об установлении места нахождения объектами культурного наследия; копией письма префектуры от 28 сентября 2009 года о сносе здания с приложением; распоряжением о разборке дома от 12 сентября 1997 года; копией решения Моспроекта о воссоздании и реконструкции здания от 05 июля 2001; копией постановления Правительства Москвы от 14 мая 2002 года; копией протокола; копией постановления Правительства Москвы от 20 сентября 2005 года; выписки регламентной комиссии от 18 ноября 2005 года; копией экспликации объекта от 11 марта 2008 года; распоряжением о передаче дела для расследования от 06 июля 2016 года; определение о принятии дела к производству от 06 июля 2016 года и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Они соответствуют предъявляемым к ним требованиям: протокол об административном правонарушении содержит фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях; другие письменные доказательства также составлены в соответствии с предъявляемыми требованиями, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств по делу не установлено.

Таким образом, учитывая, что ООО «Бехетле-Алтуфьево» нарушены требования законодательства Российской Федерации и города Москвы об объектах культурного наследия по принятию мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия, а именно, что в подвале помещения № 15 Объекта проведены работы по переоборудованию под складские помещения с многочисленным возведением перегородок для обустройства изолированных складов, цехов и холодильных камер; произведен демонтаж лестницы в помещении № 32 подвала, ведущей на первый этаж, и обустройство в данном помещении лифтов, что не соответствует поэтажному плану ЦТБТИ города Москвы от 16 июня 2009 года Указанные работы проведены без проектно-разрешительной документации, согласованной в установленном порядке с Мосгорнаследием, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО «Бехетле-Алтуфьево», суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ООО «Бехетле- Алтуфьево» наказание в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КРФоАП, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо ООО «Бехетле-Алтуфьево» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по г.Москве (Мосгорнаследие) ИНН 7705021556; КПП 770501001; ОКАТО 45286560000; Р/С 40101810800000010041 в отд. №1 МГТУ БР г.Москва 705; БИК 044583001; КБК 83011 6900 20028 009140.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Чепрасова.