Постановление суда по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ № 5-14/2017 (5-614/2016;) | Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № 5-14/2017 07 февраля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Санкт- Петербурга Пазюченко И.Ж., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 7.13 ч. 1 КоАП Российской Федерации в отношении ООО «Дизайн-Карго», ИНН 7814085990, юридический адрес: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Порошкино, дорога на Мендсары, ул. 10)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дизайн-Карго» допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 7.13 КоАП Российской Федерации.

Общество допустило нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно: объект культурного наследия федерального значения «Дом, где в 1912-1921 г.г. жил поэт Блок А.А.», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. декабристов, д. 57, лит. А.

Представитель ООО «Дизайн-Карго» в судебное заседание явился, совершение административного правонарушения не оспаривал.

В соответствии со ст. 3 Закона к объектам культурного наследия народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в частности, выдачу в случаях, установленных данным Федеральным законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (подп. 10 п. 2).При этом под сохранением объекта культурного наследия п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ понимает направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 47.2 данного закона собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона.

На основании подпунктов 1,3,4 пункта 1 статьи 47.3 Закона собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Установлено, что КГИОП заключено охранное обязательство от 09.08.2012 №11142 с ООО «ЦВЕТОПТТОРГ», согласно которому Общество обязалось обеспечить сохранность помещения 3-Н, расположенного в объекте, не причинять ущерба объекту и участвовать в обеспечении сохранности объекта, а также выполнять работы в отношении объекта на основании и в соответствии с согласованной КГИОП документацией и приступать к выполнению работ после получения разрешение КГИОП.

Согласно передаточному акту к договору о присоединении ООО «ЦВЕТОПТТОРГ» к ООО «Дизайн-Карго» от 29.05.2015, имущество, права и обязательства ООО «ЦВЕТОПТТОРГ» переданы ООО «Дизайн- Карго».

Данное нарушение законодательства о сохранении, использовании и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации допущенное юридическим лицом, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 08.11.2016 №236-2016;

- охранным обязательством № 11142 от 09.08.2012;

- актом осмотра технического состояния нежилого помещения, расположенного в объекте культурного наследия федерального значения;

- договором аренды нежилого помещения от 25 марта 2016 года;

- предписанием от 14.09.2015.

Оценивая данные доказательства с точки зрения их допустимости и относимости, суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2. КоАП РФ, копия протокола ООО «Дизайн-Карго» получена лично защитником Общества.

Таким образом, суд считает вышеизложенные доказательства допустимыми, относимыми и достаточными для признания ООО «Дизайн-Карго» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП Российской Федерации, то есть нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия,

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность ООО «Дизайн-Карго» судом не установлено.

С учетом представленных доказательств, суд считает целесообразным назначить ООО «Дизайн-Карго» наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.9., 29.10. КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дизайн-Карго» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП Российской Федерации назначить ему за совершение данного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья