Постановление суда по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ № 5-15/2017 | Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

Дело № 5-15/2017        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2017 года             <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> Зотова Ю.В., при секретаре Дяденко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки республики <адрес> Язиковой М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, русским языком владеющей, проживающей по адресу: <адрес> не работающей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками ОП № «<адрес>» УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> выявлена гражданка <адрес> Язиковой М ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по прибытии в <адрес> встала на миграционный учёт по адресу: <адрес>, общ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по окончании разрешённого срока пребывания от выезда с территории РФ уклонилась в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании начальник ОВМ ОП № <адрес>» УМВД России по <адрес> капитан полиции У., просила применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в виде принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, исходя из большого периода времени незаконного нахождения на территории РФ и нежелании осуществить выезд самостоятельно.

В судебном заседании Язикова М. вину не признала, указала на законное ее нахождение на территории РФ.

Выслушав Язикову М., должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации N №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ прибыла гражданка <адрес> Язикова М., которая по прибытии в <адрес> встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Язикова М. проходила обучение в <адрес>».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчислении» с ДД.ММ.ГГГГ Язикова М. отчислена из <адрес> «<адрес>» (л.д.44-45).

Решением инспектора ООМУ ОРВР УВМ ГУ МВД России по <адрес>, согласованным с зам. начальника ОРВР УВМ ГУ МВД России по <адрес>, утвержденным начальником УВМ ГУ МВД по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания гражданки Республики <адрес> Язиковой М. в Российской Федерации сокращен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

Язикова М. зачислена в ГБПОУ <адрес> «<адрес> № ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к-с с ДД.ММ.ГГГГ из ГБПОУ НСО «<адрес>» Язикова М. отчислена. О вынесенном приказе, об отчислении Язикова М. поставлена в известность.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Язикова М. обязана была выехать с территории РФ в течение трех дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Пребывание гражданки <адрес> Язиковой М. в <адрес>, установлено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Ч. 7 ст. 5 закона № №-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно пункту 14.3 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, иностранный гражданин завершил или прекратил обучение в образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучался по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию.

Согласно п. 15 Порядка решение о сокращении срока временного пребывания (приложение N 4 к Порядку) принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления фактов, предусмотренных пунктами 14.1 - 14.5 Порядка, подписывается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России или его структурного подразделения либо его заместителем в соответствии с полномочиями, предусмотренными должностным регламентом (должностной инструкцией) в соответствии с приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении Регламента Федеральной миграционной службы" (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N №).

Пункт 16 указанного Порядка гласит, что в миграционной карте иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о сокращении срока временного пребывания, проставляется отметка о сокращении срока временного пребывания (приложение N 5 к Порядку).

При неявке иностранного гражданина в территориальный орган ФМС России уведомление о принятии решения о сокращении срока временного пребывания (приложение N 6 к Порядку) направляется почтовым отправлением по истечении семи рабочих дней со дня принятия решения по адресу места пребывания иностранного гражданина.

Таким образом, пребывание Язиковой М. на территории РФ является незаконным, тем самым Язикова М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Язикова М. была ознакомлена и ею подписан (л.д. 1); представлением начальника ОВМ ОП № «<адрес>» УМВД России по <адрес> (л.д. 4); сведениями Центральной базы данных по учету иностранных граждан (<адрес>) (л.д. 8-9); протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); письменными объяснениями Язиковой М. (л.д. 13), приказом <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-к-с (л.д.20), решением инспектора отделения организации миграционного учета отдела разрешительно – визовой работы УВМ ГУ МВД России по НСО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43), уведомлением о завершении или прекращении обучения (л.д.44-45); приказом ГБПОУ НСО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.61), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-63).

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не установил обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Язиковой М.

Представленные Язиковой М. в судебном заседании документы, а именно приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.74), ответ <адрес> на обращение Язиковой М.Ю. (л.д.75), ответы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-79), академическая справка (л.д.80), постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д.81-85,99-101), приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к-с (л.д.86), заявление Язиковой М. заместителю минтруда <адрес> (л.д.87-89), постановление о назначении СМЭ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90), талоны уведомления (л.д.91-93), справка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94), справка <адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95), ответ Язиковой М. Управления по вопросам миграции ГУ МВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96-97), сведения о месте регистрации (л.д.103), не опровергают вину Язиковой М. в совершении данного административного правонарушения.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, исходя из большого периода времени незаконного нахождения на территории РФ и нежелании осуществить выезд самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                    

ПОСТАНОВИЛ

Признать Я. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку республики <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

Содержать Я. М. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> не более 90 суток.

В соответствии со ст. 27.19 Кодекса РФ об административном правонарушении возложить исполнение решения суда об административном выдворении иностранного гражданина на УФССП по <адрес>.

Сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена лицом, привлеченным к административной ответственности в соответствии со следующими реквизитами:

Получатель УФК по <адрес> (МВД РФ) ИНН №, БИК №, КПП № ОКТМО №; КБК 18№, БАНК получателя: Сибирское ГУ Банк России <адрес>; р/сч №, УИН №.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата штрафа в течение указанного срока влечет ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить, что копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть предъявлена в Первомайский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Зотова