Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-11/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Дело № 5-11/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Воронеж                                17 января 2017 г.

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (г.Воронеж, ул.Домостроителей, д.26),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Заниной Д.А., представителя ООО «Агроторг» по доверенности Плетнева В.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Агроторг» (магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>) в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения: выброс отработанного воздуха осуществляется через вытяжной канал, расположенный в пристройке встроено-пристроенного здания магазина на расстоянии 3м от земли под окнами квартир жилого дома, что не соответствует требованиям п.4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В других помещениях магазина вентиляция осуществляется естественным путем через оконные и дверные проемы, в том числе туалет для персонала не оборудован автономной системой вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли, что не соответствует требованиям п.4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на момент измерения», за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица. Выявленные нарушения создают угрозу жизни или здоровью человека, которые могут выразиться в возникновении массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений. По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО Заниной Д.А. в отношении ООО «Агроторг» были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

По ходатайству представителя Управления Роспотребнадзора к материалам дела была приобщены определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определение № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определение № о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ

По ходатайству представителя ООО «Агроторг» к материалам дела приобщены письменные пояснения по делу, письмо заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалы, копии договора подряда на проведение ремонтно-строительных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортов вентиляционных систем продовольственного магазина «<данные изъяты>», <адрес>, договора № от ДД.ММ.ГГГГ, акта освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ, плана.

Оглашен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Занина Д.А. пояснила, что на основании обращения ФИО была проведена проверка деятельности ООО «Агроторг», в результате которой выявлено, что установка вытяжек в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> может ухудшить состояние здоровья жильцов, в связи с чем, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ВО ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Представитель с учетом проведенных работ ООО «Агроторг» просила приостановить деятельность магазина «<данные изъяты>» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> суток.

Представитель ООО «Агроторг» Плетнев В.Н. пояснил, что нарушения, указанные в протоколе устранены, выполнены работы по устройству шахты вентиляции магазина и выводу ее за конек крыши жилого дома на высоту более чем 1м., что подтверждается договором подряда, актом выполненных работ, фотоматериалами, поэтому имеющиеся с ДД.ММ.ГГГГ вентиляционные каналы полностью соответствуют санитарным требованиям. Также представитель сообщил, что работник Управления Роспотребнадзора по ВО пришел к ошибочному выводу о том, что санузел для персонала не оборудован автономной системой вытяжной вентиляции с естественным побуждением, им не исследовался вопрос соответствия имеющей вентиляции санитарному законодательству, на момент осмотра туалет для персонала фактически был оборудован автономной системой вентиляции с естественным побуждением, что подтверждается исполнительской схемой, паспортом вентиляции, актом скрытых работ, поэтому имеющаяся в помещении магазина «<данные изъяты>» вентиляция полностью соответствует санитарным требованиям. Кроме того, по его мнению, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о наличии реального вреда или доказательства наличия рисков причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате выявленных нарушений ООО «Агроторг», однако пояснил, что вентиляция была по жалобе отключена на момент проверки, т.к. различные запахи поступали в квартиру жильца, проживающего на <данные изъяты> этаже. Также представитель ООО «Агроторг» пояснил, что отсутствовали основания для временного запрета деятельности магазина, однако она с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени приостановлена, в связи с чем, не возражал приостанавливать деятельность магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток с зачетом этого времени.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Занину Д.А., представителя ООО «Агроторг» Плетнева В.Н., изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «Агроторг» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений п.п.4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов и пищевых продуктов» торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил; санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли; система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными; шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на момент измерения» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Факт совершения ООО «Агроторг» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об осмотре № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми в магазине «<данные изъяты>» (ООО «Агроторг»), расположенном по адресу: <адрес>, выброс отработанного воздуха осуществляется через вытяжной канал, расположенный в пристройке встроено-пристроенного здания магазина на расстоянии 3м от земли под окнами квартир жилого дома, в других помещениях магазина вентиляция осуществляется естественным путем через оконные и дверные проемы, в том числе туалет для персонала не оборудован автономной системой вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли, что не соответствует требованиям ст.ст.11,24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов и пищевых продуктов», п.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на момент измерения».

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения могут создавать угрозу жизни или здоровью человека, которые могут выразиться в возникновении массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете эксплуатации организации торговли магазина «<данные изъяты>» (ООО «Агроторг»), расположенного по адресу: <адрес>, при этом, время фактического прекращения деятельности: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Учитывая, что санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, бесспорно свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Так, в отношении правонарушения об отсутствии вентиляционной системы в санузле для персонала, которое отражено в протоколе об осмотре, об административном правонарушении, о временном запрете при этом каких-либо возражений со стороны представителя юридического лица относительно указанного нарушения не поступало. В собственноручном пояснении представитель ООО «Агроторг» указал, что все нарушения будут устранены. При этом в представленном договоре подряда от ДД.ММ.ГГГГ вентиляция в санузле (система В5) предусмотрена, но из пояснений, данных Плетневым В.Н. следует, что вентиляция в санузле была, но на момент проверки по её жалобе отключили и она была не подключена к вентиляции в соответствии с нормами СанПиН, работы по ее установке выполнены только ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, с учетом устранения нарушений, характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, представителя ООО «Агроторг» считаю целесообразным приостановить деятельность на срок <данные изъяты> суток.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность магазина «<данные изъяты>» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>» ООО «Агроторг», срок действия временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП <адрес>.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                    Е.М. Бородовицына


 

Постановления судов по ст. 6.4 КоАП РФ

Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дд.мм.гггг № в отношении ООО «ЦКО УК «...

Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ

При проведении административного расследования в отношении ООО «УК СЕРВИСДОМ», дд.мм.гггг в 23 час. в жилой комнате . , находящегося в управлении ООО «УК СЕРВИСДОМ» выявлено нарушение: при эксплуатации оборудования теплового пункта (насос горячего...

  Назад

© 2017 sud-praktika.ru