Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-11/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Дело № 5-11/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Воронеж                                17 января 2017 г.

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (г.Воронеж, ул.Домостроителей, д.26),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Заниной Д.А., представителя ООО «Агроторг» по доверенности Плетнева В.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Агроторг» (магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>) в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения: выброс отработанного воздуха осуществляется через вытяжной канал, расположенный в пристройке встроено-пристроенного здания магазина на расстоянии 3м от земли под окнами квартир жилого дома, что не соответствует требованиям п.4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В других помещениях магазина вентиляция осуществляется естественным путем через оконные и дверные проемы, в том числе туалет для персонала не оборудован автономной системой вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли, что не соответствует требованиям п.4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на момент измерения», за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица. Выявленные нарушения создают угрозу жизни или здоровью человека, которые могут выразиться в возникновении массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений. По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО Заниной Д.А. в отношении ООО «Агроторг» были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

По ходатайству представителя Управления Роспотребнадзора к материалам дела была приобщены определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определение № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определение № о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ

По ходатайству представителя ООО «Агроторг» к материалам дела приобщены письменные пояснения по делу, письмо заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалы, копии договора подряда на проведение ремонтно-строительных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортов вентиляционных систем продовольственного магазина «<данные изъяты>», <адрес>, договора № от ДД.ММ.ГГГГ, акта освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ, плана.

Оглашен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Занина Д.А. пояснила, что на основании обращения ФИО была проведена проверка деятельности ООО «Агроторг», в результате которой выявлено, что установка вытяжек в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> может ухудшить состояние здоровья жильцов, в связи с чем, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ВО ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Представитель с учетом проведенных работ ООО «Агроторг» просила приостановить деятельность магазина «<данные изъяты>» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> суток.

Представитель ООО «Агроторг» Плетнев В.Н. пояснил, что нарушения, указанные в протоколе устранены, выполнены работы по устройству шахты вентиляции магазина и выводу ее за конек крыши жилого дома на высоту более чем 1м., что подтверждается договором подряда, актом выполненных работ, фотоматериалами, поэтому имеющиеся с ДД.ММ.ГГГГ вентиляционные каналы полностью соответствуют санитарным требованиям. Также представитель сообщил, что работник Управления Роспотребнадзора по ВО пришел к ошибочному выводу о том, что санузел для персонала не оборудован автономной системой вытяжной вентиляции с естественным побуждением, им не исследовался вопрос соответствия имеющей вентиляции санитарному законодательству, на момент осмотра туалет для персонала фактически был оборудован автономной системой вентиляции с естественным побуждением, что подтверждается исполнительской схемой, паспортом вентиляции, актом скрытых работ, поэтому имеющаяся в помещении магазина «<данные изъяты>» вентиляция полностью соответствует санитарным требованиям. Кроме того, по его мнению, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о наличии реального вреда или доказательства наличия рисков причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате выявленных нарушений ООО «Агроторг», однако пояснил, что вентиляция была по жалобе отключена на момент проверки, т.к. различные запахи поступали в квартиру жильца, проживающего на <данные изъяты> этаже. Также представитель ООО «Агроторг» пояснил, что отсутствовали основания для временного запрета деятельности магазина, однако она с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени приостановлена, в связи с чем, не возражал приостанавливать деятельность магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток с зачетом этого времени.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Занину Д.А., представителя ООО «Агроторг» Плетнева В.Н., изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «Агроторг» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений п.п.4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов и пищевых продуктов» торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил; санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли; система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными; шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на момент измерения» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Факт совершения ООО «Агроторг» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об осмотре № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми в магазине «<данные изъяты>» (ООО «Агроторг»), расположенном по адресу: <адрес>, выброс отработанного воздуха осуществляется через вытяжной канал, расположенный в пристройке встроено-пристроенного здания магазина на расстоянии 3м от земли под окнами квартир жилого дома, в других помещениях магазина вентиляция осуществляется естественным путем через оконные и дверные проемы, в том числе туалет для персонала не оборудован автономной системой вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли, что не соответствует требованиям ст.ст.11,24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов и пищевых продуктов», п.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на момент измерения».

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения могут создавать угрозу жизни или здоровью человека, которые могут выразиться в возникновении массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете эксплуатации организации торговли магазина «<данные изъяты>» (ООО «Агроторг»), расположенного по адресу: <адрес>, при этом, время фактического прекращения деятельности: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Учитывая, что санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, бесспорно свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Так, в отношении правонарушения об отсутствии вентиляционной системы в санузле для персонала, которое отражено в протоколе об осмотре, об административном правонарушении, о временном запрете при этом каких-либо возражений со стороны представителя юридического лица относительно указанного нарушения не поступало. В собственноручном пояснении представитель ООО «Агроторг» указал, что все нарушения будут устранены. При этом в представленном договоре подряда от ДД.ММ.ГГГГ вентиляция в санузле (система В5) предусмотрена, но из пояснений, данных Плетневым В.Н. следует, что вентиляция в санузле была, но на момент проверки по её жалобе отключили и она была не подключена к вентиляции в соответствии с нормами СанПиН, работы по ее установке выполнены только ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, с учетом устранения нарушений, характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, представителя ООО «Агроторг» считаю целесообразным приостановить деятельность на срок <данные изъяты> суток.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность магазина «<данные изъяты>» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>» ООО «Агроторг», срок действия временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП <адрес>.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                    Е.М. Бородовицына