Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-257/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

Дело № 5-257/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград                                                              09 марта 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Красноармейская Жилищная Компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Ваньковой Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Красноармейская Жилищная Компания» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении административного расследования, возбужденного в соответствии с определением № АР-09/09321 от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления граждан (вх. №... от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ООО «Красноармейская жилищная Компания», ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителей по доверенности ООО «КЖК» Таловеровой О.Е., ООО «Концессии теплоснабжения» Рыбака Н.Н. произведены измерения температуры горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети (технический подвал точка разграничения эксплуатационной ответственности (ввод в жилой дом), разводящая сеть ...) жилого многоквартирного ... г. Волгоград, с привлечением специалиста аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области». Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №... температура горячей воды, отобранная из внутренней разводящей сети жилого ... г. Волгограда, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-10 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменений №..., утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., с изм., внесенными Изменением №..., утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...): температура воды составила: разводящая сеть ... (ванная) 43°С при норме не ниже 60°С и не выше 75?C, тем самым создается угроза загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С, в их числе Legionella Pneumophila, т.е. нарушены требования п.п.2.3, 2.4 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.2496-10 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения Изменение к СанПиНу 2.1.4.1074-01. При этом температура горячей воды, измеренная в точке разграничения эксплуатационной ответственности (ввод в жилой дом) составила 68°С. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Красноармейская Жилищная Компания» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором с официального сайта Почта России, причин уважительности неявки суду не представлено, также как и ходатайства об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Ванькова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что вина ООО «Красноармейская Жилищная Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, полностью доказана представленным суду материалом.

    Выслушав представителя административного органа, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

        Согласно ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

Согласно п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В силу ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В качестве доказательств вины ООО «Красноармейская Жилищная Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, суду представлены следующие документы:

протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителей по доверенности ООО «КЖК» Таловеровой О.Е., ООО «Концессии теплоснабжения» Рыбака Н.Н., при участии двух понятых и с привлечением врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» был проведен визуальный осмотр и проведены измерения температуры горячей воды из разводящей сети жилого ... в точке разграничения ответственности между ООО «КЖК» и ООО «Концессии теплоснабжения» (ввод в дом) и в ... (ванная). На момент осмотра измерения составили: ввод в жилой ... температура составила 68?С в 12 часов 10 минут; в ... (ванная) температура составила 43 ?С в 12 часов 30 минут. Измерения проведены после 4-х минутного слива воды поверенным до марта 2018 года термометром ТТЖ-М №...;

экспертное заключение №...б от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом гигиенической оценки температуры воды системы централизованного водоснабжения №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым температура горячей воды, отобранная в точке разграничения эксплуатационной ответственности, (согласно договора) жилого дома по адресу: г.Волгоград ... (подвал) - соответствует установленным нормативам. Температура горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети жилого дома по адресу: ... (квартира заявителя №...), - не соответствует установленным нормативам;

учредительные документы ООО «Красноармейская Жилищная Компания»;

договор №... управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Красноармейская Жилищная Компания» приняло на себя обязательства по надлежащему содержанию многоквартирного жилого ... г.Волгограда;

договор на оказание услуг населению по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов и содержанию придомовых территорий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Домоуправление-34» оказывает вышеназванные услуги в жилых домах, в том числе в ... г.Волгограда;

договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «Концессии теплоснабжения» и ООО «Красноармейская Жилищная Компания»;

жалоба жильца ... г.Волгограда на несоответствие температуры горячей воды в квартире.

Статьей 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Поскольку температура горячей воды в точке разграничения эксплуатационной ответственности соответствует действующим нормативам, ответственность за несоблюдение требований действующих нормативов к качеству горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети жилого многоквартирного ... г.Волгограда, возложена на ООО «Красноармейская Жилищная Компания».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ООО «Красноармейская Жилищная компания» отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «Красноармейская Жилищная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Красноармейская Жилищная компания», судьей по делу не установлено.

Данных об устранении выявленного нарушения суду не предсатвлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

ООО «Красноармейская жилищная компания», юридический и фактический адрес: г.Волгоград ул.им.Командира Рудь, 1А, ИНН/КПП 34448045916/344801001, ОГРН 1093461000170, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, КБК 141 116 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (...)                                    И.В.Пальчинская

...