Решение суда о возложении обязанностей заключения договора социального найма № 2-557/2014 ~ М-4/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2015 года город Москва

Зюизнский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре Е.А. Глазковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску Каркешкиной ФИО10 к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о возложении обязанностей заключения договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

Истец Каркешкина Н.А. обратилась в суд к ответчику Департаменту жилищной политики и жилищного фона г. Москвы о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что указанное жилое помещение было предоставлено Каркешкиной Н.А. и членам её семьи на основании распоряжения префекта ЦАО г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым квартира площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. включена в число жилых помещений Московского унитарного предприятия «Мосводоканал» и подлежит передаче истцу в качестве служебной квартиры сроком на <данные изъяты> на основании договора субаренды, В последующем указанное жилое помещение также было предоставлено истцу и членам её семьи на основании распоряжения ЦАО г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ и договора субаренды, заключенного с Каркешкиной Н.А. ДД.ММ.ГГГГ Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, на обращение Каркешкиной Н.А. о заключении договора социального найма жилого помещения, ответил отказом, мотивировав отсутствием оснований, предусмотренных Постановлением Правительства г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ года. Истец Каркешкина Н.А. работает в организации с <данные изъяты> года, то есть более <данные изъяты> лет, она и члены её семьи приобрели право на пользование жилым помещением на основании договора социального найма (л.д. <данные изъяты>

Истец Каркешкина Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить, поддержав заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Каркешкин И.Л., Каркешкин М.Л. в судебное заседание явились, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, третьих лиц, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2015 года N 158-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Из объяснений представителя истца, третьих лиц, письменных доказательствам в судебном заседании судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью с летними <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения префекта Центрального административного округа г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры включено в число жилых помещений Московского государственного унитарного предприятия «Мосводоканал» передаваемых на условиях заключения договора аренды и для последующего предоставления по договору субаренды Каркешкиной Н.А. (л.д<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Московским государственным унитарным предприятием «Мосводоканал» заключен договор № аренды жилого помещения, в соответствии с которым, на основании распоряжения префекта Центрального административного округа г. Москвы № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДЖПиЖФ по г. Москве передал МГУП «Мосводоканал», а МГУП «Мосводоканал» принял в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы, расположенное по адресу: <адрес>, для использования в целях проживания сотрудника предприятия ( п. 1.1.). В соответствии с п. 1.2. договора, срок аренды жилого помещения устанавливается на <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между МГУП «Мосводоканал» и Каркешкиной Н.А. заключен договор № субаренды жилого помещения, в соответствии с которым (п.1.1.) на основании распоряжения префекта Центрального административного округа г. Москвы № № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, МГУП «Мосводоканал» передало, а Каркешкина Н.А. приняла в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы, расположенное по адресу: <адрес>, для использования в целях проживания Каркешкиной Н.А., сын - <данные изъяты> года рождения, сын - <данные изъяты> года рождения. Срок субаренды жилого помещения устанавливается на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. <данные изъяты>).

С ДД.ММ.ГГГГ Каркешкин И.Л., Каркешкин М.Л., Каркешкина Н.А., с ДД.ММ.ГГГГ - Каркешкина Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ - Каркешкина Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> ( л.д. <данные изъяты>).

На основании распоряжения Префекта Центрального административного округа г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и МГУП «Мосводоканал» заключен договор № аренды жилого помещения сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для проживания сотрудника организации (л.д. <данные изъяты>), и ДД.ММ.ГГГГ между МГУП «Мосводоканал» и Каркешкиной Н.А. заключен договор найма жилого помещения № в отношении спорного жилого помещения на новый срок - 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. <данные изъяты>

В связи с истечением срока действия договоров аренды и субаренды спорного жилого помещения Каркешкина Н.А. обратилась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое им и его семьей жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы письмом № исх от ДД.ММ.ГГГГ сообщил Каркешкиной Н.А.. об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, поскольку на каждого члена семьи приходится более нормы предоставления площади жилого помещения (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 26.04.2015 N 158-ПП) « О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти г. Москвы, или организациям (предприятиям), финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру», при прекращении или расторжении в установленном порядке договоров аренды (субаренды) жилых помещений, в том числе по основаниям нарушения условий договора, наличия просрочек и задолженностей по оплате за жилые помещения гражданами, а также в случае утраты оснований для проживания граждан в жилом помещении, предоставленном по служебному ордеру, принимать необходимые меры к своевременному освобождению жилых помещений, в том числе путем предъявления в суд по месту нахождения указанных жилых помещений исков о признании арендатора (субарендатора) или нанимателя жилого помещения утратившим право пользования занимаемым им помещением.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

В соответствии со ст. 618 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором аренды, досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды. Субарендатор в этом случае имеет право на заключение с ним договора аренды на имущество, находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды.

Согласно ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Из объяснений Каркешкиной Н.А., представленных письменных доказательств судом установлено, что Каркешкина Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в системе предприятий «Мосводоканал», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д<данные изъяты>).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Каркешкина Н.А. работала в организации и продолжает работать в организации, финансируемой за счет средств бюджета <адрес>, предоставившей жилое помещение по договору субаренды и имеет стаж трудовой деятельности в указанной организации более 10 лет ( с <данные изъяты> года).

Пункт 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2015 г. N 158-ПП) не содержит в качестве условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма нахождение гражданина на учете нуждающихся по улучшению жилищных условий. При этом, приведенное положение регулирует правоотношения и предусматривает основания для заключения договора социального найма в отношении предоставленных жилых помещений, имеющих статус служебных или ранее предоставленных на основании договора субаренды.

Подпунктом 1 пункта 1 названного выше Положения предусмотрено, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

- договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения";

- договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами города Москвы, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в пункте 1.1 настоящего Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и статье 35 указанного Закона города Москвы.

В случае отказа граждан от выкупа занимаемых жилых помещений предлагаются другие жилые помещения, размеры площади которых соответствуют статье 20 указанного Закона города Москвы, для заключения договоров социального найма в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

Однако, определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2015 года за N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2015 года N 158-ПП). Так, судебная коллегия пришла к выводу, что пункт 1.1 Положения противоречит положениям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцам по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истцов исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено Каркешкиной Н.А. и членам её семьи, как работнику МГУП «Мосводоканал», проработала в этой организации более 10 лет, суд приходит к выводу, что Каркешкина Н.А. и члены её семьи занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, это право возникло у них до введения в действие Жилищного кодекса РФ и не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что Каркешкина Н.А. работает в организации, предоставившей жилое помещение по договору субаренды, финансируемой за счет средств бюджета города Москвы, имеет стаж трудовой деятельности в указанной организации более 10 лет, суд приходит к выводу, что в соответствии постановлением Правительства Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прекращением договора аренды и прекращением срока действия договора субаренды жилого помещения, заключенного с Каркешкиной Н.А., Каркешкина Н.А. и члены её семьи имеют право на заключение с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, и считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку Каркешкина Н.А. и члены её семьи после прекращения договора аренды и договора найма жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) продолжают проживать в указанном жилом помещении, не утратили права пользования жилым помещением, Каркешкина Н.А. продолжает работать в организации, предоставившей указанное жилое помещение, суд приходит к выводу, что на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москве должна быть возложена обязанность по заключению с Каркешкиной Н.А. договора социального найма жилого помещения по указанному адресу согласно постановления Правительства Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ с включением в договор социального найма челнов семьи: ФИО6 (сын), ФИО7 (сын), К;аркешкина Е.И., <данные изъяты> года рождения (внучка), Каркешкина Е.И., <данные изъяты> года рождения (внучка).

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая действующее законодательство, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковые требования Каркешкиной ФИО11 к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о возложении обязанностей заключения договора социального найма, - удовлетворить

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Каркешкиной ФИО12 договор социального найма в отношении жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> включением в договор в качестве членов семьи: Каркешкина ФИО13 (сына), Каркешкина ФИО14 (сына), Каркешкиной ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучки), Каркешкиной ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучки).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца.

Судья: