Решение суда о регистрации № 2а-5233/2017 ~ М-4327/2017

Дело № 2а-5233/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Санкт-Петербург 13 ноября 2017 года

Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Есениной Т.В.,

при секретаре Касумовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к редакции телепрограммы «Независимое кино» о признании недействительным свидетельства о регистрации,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее — Управление Роскомнадзора по СЗФО) обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к редакции телепрограммы «Независимое кино» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – СМИ телепрограммы «Независимое кино» №, выданное Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской федерации по делам печати телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование требований истец указал, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Независимое кино» №, учредителем которого является общественный фонд «НЕЗАВИСИМОЕ КИНО». Статус данного СМИ является действующим. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу является правопреемником Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

    В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

    По итогам мероприятия систематического наблюдения телепрограммы «Независимое кино» не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет.

    В соответствии со статьей 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрационного органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

    Административный истец Управление Роскомнадзора по СЗФО в судебное заседание не явился, одновременно с иском подал заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца во всех судебных заседаниях (л.д.6).

Административный ответчик редакция телепрограммы «Независимое кино» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом по адресу места нахождения общества, указанному в выписке ЕГРЮЛ (л.д.20). Однако судебные повестки возвращены неполученными за истечением срока хранения. Согласно ч. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Учитывая изложенное, суд признает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

    Суд в силу ст. 14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам, возможность на реализацию их прав, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно пп.2 п.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Независимое кино» №, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является Санкт-Петербургский общественный фонд «НЕЗАВИСИМОЕ КИНО» (л.д.10). Данный факт сторонами не оспаривался.В силу ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.Согласно ст. 16 Закон РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.В соответствии с п.10.4 Положения об Управлении Роскомнадзора, утв. Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Управление Роскомнадзора по СЗФО на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по СЗФО от 16.11.2016 №247 (л.д.13) производило мероприятия систематического наблюдения в отношении деятельности средства массовой информации телепрограммы «Независимое кино». В ходе наблюдения были установлены нарушения требований ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», по итогам мероприятия систематического наблюдения телепрограммы «Независимое кино» не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет.Доказательств обратного на день вынесения решения не представлено.Управление Роскомнадзора по СЗФО в подтверждение своих доводов представило:- акт документирования от ДД.ММ.ГГГГ со скриншотом об отсутствии сведений о выходе в свет телепрограммы «Независимое кино» в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д.18-19). - докладную записку от ДД.ММ.ГГГГ №-дн о результатах систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Независимое кино» (л.д.25-29).На день подачи иска в суд у Управления Роскомнадзора по СЗФО отсутствовала информация о выходе в свет указанного средства массовой информации, что в соответствии со ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-1 «О средствах массовой информации» послужило основанием обращения в суд с настоящим иском и возможности суду, оценить представленные по делу доказательства и признать свидетельство регистрации средства массовой информации недействительным по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года. Сведений о выходе в свет телепрограммы «Независимое кино» не установлено. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным.Доказательств обратного тому, что представлено истцом в деле не имеется, суду до вынесения решения не представлено. Оценив все в совокупности, суд приходит к выводу, что подлежит удовлетворению требование Управления Роскомнадзора по СЗФО о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации – телепрограмма «Независимое кино» ЭЛ №2-5633, выданного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.На основании изложенного, Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. №2124-I, руководствуясь ст.ст. 174-175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к редакции телепрограммы «Независимое кино» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Независимое кино» — УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Независимое кино» № выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: Есенина Т.В.