Постановление суда по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ № 5-125/2017 | Нарушение требований пожарной безопасности

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт–Петербург                                                                24 июля 2017 года

Дело № 5-125/2017

Судья Пушкинского районного суда Санкт–Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г.Пушкин, у*л.Школьная, д.2, к.2, зал № 4 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВО СПБГАУ (ФГБОУ ВО СПБГАУ), ... ..., временно исполняющий обязанности ректора С3.,

17.06.2016 года по ч. 3, 4 ст. 20.4 Ко АП РФ,

с участием защитника Байдова С.П.,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО СПБГАУ (ФГБОУ ВО СПБГАУ) совершило нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:

13 апреля 2017 года в 12 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя начальника ОНДПР Пушкинского района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу С2 00.00.0000 от «13» марта 2017 года в отношении зданий ФГБОУ ВО СПБГАУ (ФГБОУ ВО СПБГАУ), расположенных по адресам: Санкт-Петербург, ... выявлены нарушения требований пожарной безопасности: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 10.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 180 (ред. от 09.12.2010, а именно:

...

    1) Пожарный кран, установленный в общем коридоре, размещен не в пожарном шкафу п. 1 ч. 2 ст. I, п.2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 86 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.1.13 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкт-Петербург, ...

    Здание функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечено выводом сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта п. 1 ч. 2 ст. 1, п.2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 51, ч. 3 ст. 52, ч. 1 ст. 54, ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Санкт-Петербург, ...

    Здание функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечено выводом сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта п. 1 ч. 2 ст. 1, п.2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 51, ч. 3 ст. 52, ч. 1 ст. 54, ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Санкт-Петербург, ...

    Здание функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечено выводом сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта п. 1 ч. 2 ст. 1, п.2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 51, ч. 3 ст. 52, ч. 1 ст. 54, ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Санкт-Петербург, г...

    Здание функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечено выводом сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта п. 1 ч. 2 ст. 1, п.2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 51, ч. 3 ст. 52, ч. 1 ст. 54, ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Санкт-Петербург, г...

    Здание функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечено выводом сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта п. 1 ч. 2 ст. 1, п.2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 51, ч. 3 ст. 52, ч. 1 ст. 54, ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Санкт-Петербург, ...

Здание функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечено выводом сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта п. 1 ч. 2 ст. 1, п.2 4.1 ст. 6, ч. 4 ст. 51, ч. 3 ст. 52, ч. 1 ст. 54, ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Санкт-Петербург, ...

    Здание функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечено выводом сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников Объекта п. 1 ч. 2 ст. 1, п.2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 51, ч. 3 ст. 52, ч. 1 ст. 54, ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

...

    Помещения подвального этажа не обеспечены эвакуационным, выходом п. 1 ч. 2 ст. 1, п.2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 53, ч. 4 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

    В протоколе об административном правонарушении указанные действия были квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 20.5 КоАП РФ, в связи с тем, что данные нарушения были выявлены ранее.

Защитник Байдов С.П. в судебном заседании возражал, против привлечения ФГБОУ ВО СПБГАУ к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку все зависящие от образовательного учреждения меры приняты, выводы сигнала пожарной безопасности будут установлены не позднее начала учебного года.

    Участвующий в судебном заседании государственный инспектор Пушкинского района по пожарному надзору С1., полностью подтвердил обстоятельства, указанные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении. В ходе проведения поверки им (С1) было установлено отсутствие вывода сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников по указанным адресам, помещения подвального этажа студенческого клуба не обеспечены эвакуационным, выходом что является нарушением требований Федерального закона 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Указанные нарушения правил пожарной безопасности представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут повлечь несвоевременную эвакуацию и начало тушения.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Байдова С.П., опрошенного в качестве свидетеля государственного инспектора С1, считаю доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина ФГБОУ ВО СПБГАУ (ФГБОУ ВО СПБГАУ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом 2-23-56 об административном правонарушении от 21.04.2017 года, согласно которого в отношении зданий общежитий ФГБОУ ВО СПБГАУФГБОУ ВО СПБГАУ) (свидетельство о государственной регистрации права от 17.12.1996г. № 0-ПС № 0, свидетельство о государственной регистрации права - от 17.12.1996г. № 0-ПС № 0, свидетельство о государственной регистрации права от 17.12.1996г. № 0-ПС № 0, свидетельство о государственной регистрации права от 17.12.1996г. № 0-ПС № 0, свидетельство о государственной регистрации права от 17.12.1996г. № 0-ПС № 0, свидетельство о государственной регистрации права от 17.12.1996г. № 0-ПС № 0, свидетельство о государственной регистрации права от 17.12.1996г. № 0-ПС № 0), расположенных по адресам: Санкт-Петербург, ... выявлены нарушения требований пожарной безопасности: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 10.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 180 (ред. от 09.12.2010.

- предписанием № 0 об устранении нарушений пожарной безопасности от 30.03.2016 года, в котором указаны выявленные и установлены сроки их устранения;

- постановлением № 0 о назначении административного наказания от 17.06.2016 года о привлечении ФГБОУ ВО СПБГАУ к ответственности по ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, в том числе за аналогичные нарушения;

- копией дела № 0 (журнала по учету начислений и поступлений в доход федерального бюджетного субъекта за 2016 год),

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 13.03.2017 года № 0,

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 0 от 13.04.2017 года, согласно которого выявлены, перечисленные в постановлении нарушения требований пожарной безопасности по указанным адресам;

- свидетельствами о государственной регистрации права,

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения,

- Уставом ФГБОУ ВО СПБГАУ.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлеченного к административной ответственности и свидетельствуют о нарушении требований пожарной безопасности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Внеплановая проверка проведена при наличии оснований, предусмотренных ст. 294 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, ст. 6, 6.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Положение о Федеральном государственном пожарном надзоре, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

    Оснований для привлечения ФГБОУ ВО СПБ ГАУ к ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, не имеется, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 100-ФЗ от 28.05.2017 года, данная часть утратила силу.

    Вместе с тем, учитывая единый объект вмененного нарушения, и не ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю, что действия/бездействие ФГБОУ ВО СПБГАУ подлежит квалификации по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

    Доказательств, свидетельствующих о том, что ФГБОУ ВО СПБГАУ приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности, при рассмотрении дела не представлено.

    Привлечение в 2016 году за данные нарушения к ответственности не образует, в связи с изменением законодательства, квалифицирующего признака повторности, но свидетельствует об осведомленности юридического лица - ФГБОУ ВО СПБГАУ о наличии таких нарушений, а прошедшее время о непринятии действенных и эффективных мер по соблюдению требований пожарной безопасности, что в совокупностью с высокой общественной опасностью правонарушения, сопряжённого с угрозой для жизни и здоровья людей, является недопустимым.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФГБОУ ВО СПБГАУ (ФГБОУ ВО СПБГАУ), его социальное значение, обстоятельства, смягчающие и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также влияние назначенного наказания на деятельность юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих ответственность не усматриваю.

Смягчающим обстоятельством является выполнение мероприятий, направленных на устранение нарушений.

Учитывая имущественное положение учреждения образования, финансируемого из бюджета Российской Федерации, а также наличие смягчающего обстоятельства, полагаю возможным применить при назначении наказания положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФГБОУ ВО СПБГАУ (ФГБОУ ВО СПБГАУ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

    Указанный штраф перечислить согласно следующим реквизитам:

.

.

Исполнение наказания в виде административного штрафа осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано через Пушкинский районный суд в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленными ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                    Ю.Г. Стрючков