Постановление суда по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ № 5-311/2017 | Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или псих

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2017 года              г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ***» по доверенности Ц.Е.А.,

представителя ГУ МВД России по Самарской области Н.Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении

***», ИНН №..., КПП №..., зарегистрированного ИФНС России по адрес дата за ОГРН №..., юридический адресадрес адрес, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

***» дата по адресу: адрес адрес, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсора наркотических средств, психотропных веществ метилметакрилата, внесенного в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, допустило нарушение обязательных требований законодательства РФ в области оборота прекурсоров НС и ПВ, а именно: не предоставлен годовой отчет за дата год о количестве каждого использованного ***» в срок до дата, в нарушение требований п. 1, п.п. «г» п. 2, п. 11 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 419 от 09.06.2010 г. «О предоставлении сведений о деятельности, связанно с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», о чем ст. о/у по ОВД 5 отдела УНК ГУ МВД РФ по Самарской области К.Ю.И. был составлен протокол об административном правонарушении №... №... от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель ***» по доверенности Ц.Е.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что данные нарушения были допущены впервые в связи с невнимательностью сотрудников диспансера, в настоящее время нарушения устранены, отчет сдан, разработан план мероприятий по дальнейшему недопущению аналогичных нарушений. Полагала, что правонарушение является малозначительным, не повлекло существенного нарушения общественных отношений, в связи с чем просила ограничиться устным предупреждением либо применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до минимального.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области Н.Е.Н. в судебном заседании указала, что событие и состав административного правонарушения подтвержден, правонарушение совершено в сфере оборота наркотических средств, вещество – метилметакрилат (входящее в состав жидкость) в концентрации 15 % может быть использован для изготовления синтетического наркотического средства, учет данного вещества необходим. Вместе с тем, полагала возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности по использованию данного вещества, поскольку оно используется при протезировании, которое не является экстренной медицинской помощью.

Суд, выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в т.ч. отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного закона к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В силу п.1 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №419 от 09.06.2010 настоящие Правила устанавливают порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры), внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - перечень).

В соответствии с подпунктом «г» п.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №419 от 09.06.2010, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

*** включен в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Вина ***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно - нарушение обязательных требований законодательства РФ в области оборота прекурсоров НС и ПВ, несвоевременное представление отчетности, подтверждается:

- рапортом ст. о/у по ОВД 6 отдела УНК ГУ МВД РФ по Самарской области К.Ю.И. от дата о том, что в ходе анализа отчетов организаций и индивидуальных предпринимателей о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за дата год установлено, что ***» не предоставлен годовой отчет за дата год о количестве каждого использованного ***, внесенного в список I и таблицу I и II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, составленному надлежащим должностным лицом;

- товарными накладными от дата, дата, подтверждающих приобретение ***» в дата году прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

- декларацией соответствия, инструкцией по применению, накладными, предоставленными ***», согласно которым ***» было реализовано в дата году *** в состав которого входит ***

- письменными объяснениями П.В.М. от дата о том, что, она является гл. мед.сестрой ***» в деятельности которого используется костный цемент. Информацию о том, что в состав *** входит ***, ей своевременно предоставлена не была и соответственно годовой отчет за дата г. о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ в Управление ФСКН России по Самарской области предоставлен не был;

- письменными объяснениями К.С.С. о том, что, она является зав. отделением ***», в деятельности которого используется костный цемент. При получении *** она не уделила внимания том, что в его состав входит ***, в связи с чем, годовой отчет за 2016 г. о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ в Управление ФСКН России по Самарской области своевременно предоставлен не был;

- уставом и выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которым ***» создано дата за ОГРН №... ИФНС России по адрес;

- протоколом об административном правонарушении №... №... от дата, составленным надлежащим должностным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ, из которого видно, что дата ***» допущено нарушение обязательных требований законодательства РФ в области оборота прекурсоров НС и ПВ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ***» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и иными нормативными правовыми актами РФ, оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается.

Суд также учитывает, что цель ст. 6.16 КоАП РФ - содействовать методами административного воздействия осуществлению государственной политики в сфере установления строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, борьбе с незаконным их оборотом, имея в виду задачи государства и общества по улучшению охраны здоровья населения страны, в том числе по сокращению больных наркоманией.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Суд признает смягчающим ответственность обстоятельством признание ***» вины, принятие мер к устранению допущенного нарушения, а также учитывает, что ***» впервые привлекается к административной ответственности, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

При определении размера штрафа суд руководствуется ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 указанной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела ***» правонарушение выразилось в ненадлежащем оформлении документов и не представлении отчета, факт совершения правонарушения был признан и нарушение устранено, данное юридическое лицо является государственным бюджетным учреждением здравоохранения.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, предусматривает наказание для юридических лиц от *** руб.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным снизить размер наказания до половины минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10, 4.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ***», ИНН №..., КПП №..., зарегистрированного ИФНС России по адрес дата за ОГРН №..., юридический адрес: адрес адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде ***.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), ИНН №..., КПП №..., БИК №..., ОКТМО №..., р/счет №..., БАНК: Отделение Самара, КБК №..., УКА №... УИН №... (протокол №... №... от дата).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Октябрьский районный суд г. Самара в каб. 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                   Е.В. Якушева