Постановление суда по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ № 5-232/2017 | Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или псих

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара           15.05.2017 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,

с участием представителя ГБПОУ «***» - ФИО3, действующей на основании доверенности,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, - старшего оперуполномоченного по ОВД 6 отдела УПК ГУ МВД России по Самарской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ГБПОУ «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола 16 №... об административном правонарушении от дата, составленного старшим о/у по ОВД 6 отдела УНК ГУ МВД России по Самарской области ФИО4, следует, что в результате проведения административного расследования, выявлены нарушения ГБПОУ «***», расположенного по адресу: адрес, Постановления Правительства РФ от 09.06.20010 г. №... «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее - Постановление), а именно:

- п.п. «г» ч. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров НС и ПВ (не предоставлен годовой отчет в количестве каждого использованного прекурсора (метилметакригат в концентрации более 15 %, входящий в состав стоматологических наборов «Синма-М», «Редонт-Колир», «Протакрил-М», «Акродент», в период с дата по дата) не представлен годовой отчет за 2016 г.;

- правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ (правила), утвержденных Постановлением: п. 11 Правил – ответственное лицо ФИО2 в журнале регистрации за 2016 г. по стоматологическому набору «Фторакс» в гр. 18, по стоматологическому набору «Акродент» в гр. 6 за сентябрь; в журнале за 2017 г. по стоматологическому набору «Ртофакс» в гр. 10, 11 за март имеются исправления, не заверенные подписью ответственного лица;

- п. 1 Правил – нарушен порядок ведения журнала регистрации: в журнале за 2016 г. по стоматологическому набору «Синма-М» в гр. 17 не выведен остаток на конец месяца с января по декабрь; гр. 18 не выведен фактический остаток за апрель. В журнале за 2017 г. по стоматологическому набору «Редонт-Колир», гр. 17 не выведен остаток на конец февраля, отсутствуют росписи (пропущены) в гр. 1-18 за февраль.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что ГБПО «***» были предприняты все возможные и зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с целью предотвращения совершения административного правонарушения, а именно: отчет о количестве каждого использованного прекурсора был направлен в адрес начальника Управления ФСКН России по Самарской области дата Данное письмо было доставлено курьером по адресу: адрес, однако сотрудником дежурной части курьер был перенаправлен по адресу: адрес. Таким образом, письмо было ошибочно сдано по указанному адресу; наличие технических ошибок в журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ за 2016 г. не повлиял на итоговые цифры по операциям с прекурсором НС и ПС. В настоящее время все нарушения устранены, ввиду чего просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, а в случае невозможности - положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший оперуполномоченный по ОВД 6 отдела УПК ГУ МВД России по Самарской области ФИО4, протокол об административном правонарушении поддержала, просила признать ГБПОУ «***» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, также указала, что действительно все нарушения Колледжем устранены. По поводу отчета пояснила, что в связи с ликвидацией УФСКН России по Самарской области, отчет Колледжа был ошибочно направлен по адресу нахождения ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес), что и повлекло предоставление отчета несвоевременно.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 08 января 1998 года N 3-ФЗ) к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила представления отчетов).

Подпунктом "г" пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля.

Из материалов дела следует, что дата ст. оперуполномоченным по ОВД УНК ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ГБПОУ «***» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужил рапорт от дата о том, что ГБПОУ «***» не соблюдает законодательство в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Списка IV Перечня, а именно: годовой отчет организацией за 2016 год в указанные законодательством сроки (до 20 февраля) в УНК ГУ МВД России по адрес не поступал.

дата в рамках проведения административного расследования была осмотрена комната хранения стоматологических материалов ГБПОУ «***», расположенного по адресу: адрес, по результатам составлен протокол осмотра помещений, территорий. Согласно данному протоколу, в ходе проверки было установлено, что ГБПОУ «***» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Списка IV Перечня, а именно: метилметакрилата с концентрацией более 15%. Вышеуказанный прекурсор содержится в стоматологических материалах. Осмотр проводился в присутствии понятых, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе, а также начальника юридического отдела ГБПОУ «***» - ФИО2

дата старшим о/у по ОВД 6 отдела УНК ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 был составлен акт исследования предметов и документов, из которого следует, что исследован «Журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» на 7 листах, ответственное лицо - ФИО2 Журнал сброшюрован, прошит, скреплен подписью руководителя и печатью, начат дата, окончен дата. В журнале за 2016 год по стоматологическому набору «Синма-М» за январь, февраль, март, апрель в гр.2 «Остаток на 1-е число» внесена двойная цифровая запись «150 и 280». В гр. 17 «Остаток на конец месяца» записи отсутствуют за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь месяца. В гр. 18 «Фактический остаток» отсутствует запись в апреле.

В журнале за 2016 год по стоматологическому набору «Фторакс» в гр.17 «Остаток на конец месяца» отсутствует запись в январе. В гр. 18 «Фактический остаток» за сентябрь месяц имеется исправление, не заверенное подписью ответственного лица.

В журнале за 2016 год по стоматологическому набору «Редонт - Колир» » в гр.17 «Остаток на конец месяца» отсутствует запись в январе. В гр.4 «Дата», в гр. 5 «Наименование, № и дата приходного документа» отсутствуют записи в сентябре месяце. В гр. 16 «Всего расход», гр.17 «Остаток на конец месяца», гр. 18 «Фактический остаток» отсутствуют записи за октябрь месяц.

В журнале за 2016 год по стоматологическому набору «Протакрил-М» в гр. 17 «Остаток на конец месяца» отсутствуют записи в январе, феврале, апреле, мае, июне июле, августе, сентябре, октябре, ноябре месяцах. В гр. 16 «Всего расход» отсутствует запись в ноябре месяце.

В журнале за 2016 год по стоматологическому набору «Акродент» в гр.6 «Количество» имеется исправление, не заверенное подписью ответственного лица.

Исследован «Журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» на 7 листах, ответственное лицо - ФИО2 Журнал сброшюрован, прошит, скреплен подписью руководителя и печатью, начат дата.

В журнале за 2017 год по стоматологическому набору «Редонт - Колир» в гр. 1-18 отсутствуют (пропущены) записи за февраль месяц.

В журнале за 2017 год по стоматологическому набору «Синма-М» в гр. 17 «Остаток на конец месяца», гр. 18 «Фактический остаток» отсутствуют записи за январь месяц. В гр. 2 «Остаток на 1-е число» отсутствует запись в феврале месяце.

В журнале за 2017 год по стоматологическому набору «Фторакс» в гр. 17 «Остаток на конец месяца», гр. 18 «Фактический остаток» отсутствуют записи за январь месяц. В гр. 2 «Остаток на 1-е число» отсутствует запись в феврале месяце. В гр. 10 «№ операции по расходу», гр. 11 «Вид расхода» имеются исправления не заверенные подписью ответственного лица.

Исследовано сопроводительное письмо и годовой отчет за 2016 год (исх. №... от дата) на 2 листах. Сопроводительное письмо на имя начальника Управления ФСКН России по Самарской области полковника полиции ФИО5 Отчет о количестве каждого использованного прекурсора за период с 01 января по дата по форме №...-ИП (годовая). В отчете единица измерения - килограммы. В гр.2 сверху вниз указаны цифры: 0,8742; 0,177801; 0,130284; 0,4512; 0. В гр. 4 сверху вниз указаны цифры: 0,16317; 0,54708; 0,4653; 0,18048; 0,3877.

По итогам проведенного административного расследования дата старшим о/у по ОВД 6 отдела УНК ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 был составлен протокол 15 №... об административном правонарушении в отношении ГБПОУ «***» за нарушение требований Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Протокол об административном правонарушении 15 №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Вина ГБПОУ «***» в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 15 №... от дата,

- рапортом старшего о/у по ОВД 6 отдела УНК ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 от дата,

- протоколом осмотра помещений, территорий от дата,

- объяснениями представителя ГБПОУ «***» ФИО2, являющегося зав.хозяйством ГБПОУ «***», из которых следует, что отчет о количестве использованных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2016 г. ею был подготовлен и с сопроводительным письмом на имя начальника УФСКН России по Самарской области нарочным отправлен в ФСКН России по адрес….О том, что ФСКН России упразднена июня 2016 года и ее функция переданы МВД России она не знала. Отчет по использованию прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год подготовлен ею в январе 2017., однако при подготовке отчета ею допущены ошибки при подсчете по всем стоматологическим наборам, в связи с чем отчет представлен в искаженном виде. Ею при подготовке отчета прекурсор наркотического средства и психотропного вещества метилметакрилат учтен согласно плотности и предоставлен в единице измерения мл.

- актами исследования предметов и документов от дата и дата;

-соответствующими накладными;

-копиями журналов, заверенных надлежащим образом.

Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства, находит, что в действиях ГБПОУ «***» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция статьи 6.16 ч. 2 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Принимая во внимание финансовое положение общества, а также отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих вину обстоятельств, к которым суд относит устранение последний правонарушений в полном объеме, суд полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 50000 рублей без конфискации прекурсоров, поскольку на момент проверки их остатки в ГБПОУ «***» не обнаружены.

Довод заявителя о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ является необоснованным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ГБПОУ «***», *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Получатель платежа: ОП №4 по Октябрьскому р-ну по г. Самаре, ИНН: 6317021970, КПП: 631601001, р/с: 40101810200000010001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, КБК: 18811612000016000140, БИК: 043601001, ОКТМО: 36701330, УИН: 18880063171530181168.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья              /подпись/                 Родивилова Е.О.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: