Постановление суда по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ № 5-326/2017 | Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Дело № 5-326/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июля 2017 года                                г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Лепетюх А.В., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону поступившее из Министерства культуры Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Голевой Т. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес (местонахождения): г. Ростов-на-Дону, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону из Министерства культуры Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении физического лица Голевой Т. И..

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившими обращением Оганесяна СО. о проведении перепланировки в помещениях объекта культурного наследия на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-Н осуществлена внеплановая выездная проверка. ДД.ММ.ГГГГ в присутствии Голевой Т. И. произведен осмотр помещений первого этажа №№ I 1, la, 16, 2, 3-4-5-6-7-8, 10, 9, 9а, 9в, 7а.

В ходе данного осмотра установлено, что существующая планировка помещений первого этажа объекта культурного наследия, принадлежащих Голевой Т. И., не соответствует планировке помещений, обозначенной в техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы проверки свидетельствуют о том, что ремонтно-строительные работы проведены Голевой Т. И. без получения письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, и без согласования проектной документацией, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия - министерством культуры Ростовской области), чем нарушены ст.ст. 33, 45 Федерального Закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», тем самым Голева Т. И. не обеспечила выполнение требований федерального законодательства об объектах культурного наследия.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии со ст.ст. 33, 47.2, 47.3, 48 Федерального Закона РФ от 25.06.2002 № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», собственник (пользователь) несет ответственность за надлежащие содержание и сохранность объекта культурного наследия.

На основании п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственники пользователи) объекта культурного наследия обязаны организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.Согласно протоколу об административном правонарушении № 2017-05-026 от 29 мая 2017 года, составленному главным специалистом отдела охраны объектов культурного наследия Министерства культуры Ростовской области в отношении физического лица Голевой Т. И., установлены следующие обстоятельства.

Согласно приказу Министерства культуры Ростовской области от 05.05.2017 № 49-Н в ходе проведения внеплановой выездной проверки Голевой Т. И., главным специалистом отдела охраны объектов культурного наследия Министерства культуры Ростовской области Мальцевой М.С. установлено, что Голевой Т. И. является собственником нежилых помещений на первом этаже и в подвале объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом Я.И. Каялова», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Б. <адрес> Соборный, лит. А, состоящего на государственной охране на основании Постановления Главы Администрации Ростовской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - объект культурного наследия).

В ходе осмотра помещений первого этажа №№,1а,1б,2,3-4-5-6-7-8, 10,9,9а,9в,7а зафиксировано, что существующая планировка помещений первого этажа объекта культурного наследия, принадлежащих Голевой Т. И., не соответствует планировке помещений, обозначенной в техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно зафиксировано:

демонтаж перегородки, отделяющей помещения № от помещений №;

устройство перегородки в помещении №, отделяющей помещения торгового зала от подсобных помещений, расположенных в южной части здания (помещения №№,1а, 16, 10), в результате чего образовано новое помещение;

устройство информационных вывесок на главном северном фасаде объекта культурного наследия с содержанием: «Посуда и люстры», «Фарфор», «Аuга of bohemia», установка консоли с наименованием организации «Аura of bohemia»;

Материалы проверки свидетельствуют о том, что ремонтно-строительные работы проведены Голевой Т. И. без получения письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, и без согласования проектной документацией, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия - министерством культуры Ростовской области), чем нарушены ст.ст. 33, 45 Федерального Закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Таким образом, физическое лицо Голева Т. И. не обеспечила выполнение требований федерального законодательства об объектах культурного наследия, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт правонарушения и виновность Голевой Т. И. в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, фотоматериалами, предписанием, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о доказанности вины Голевой Т. И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлена.

Установив и учитывая вышеуказанные обстоятельства, считаю необходимым назначить Голевой Т. И. минимальное административное наказание в пределах санкции статьи закона в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Голевой Т. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Платежные реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты> Российской Федерации.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП: неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья