Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-191/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

№ 5-191/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 19 июня 2017 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Моисеевой Г.Л.,

при секретаре Батршиной Ю.Р.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Олимп» (далее ООО «Олимп»), расположенного по адресу: РБ, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Олимп» привлекается к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ по тем основаниям, что в Управление Роспотребнадзора по РБ поступила информация из Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащая сведения о производстве и обороте воды питьевой в торговом киоске по адресу: <адрес> с нарушениями законодательства. Факты, изложенные в обращении, частично подтвердись.

    По распоряжению заместителя руководителя от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка предприятия по реализации воды питьевой в розлив ООО «ОЛИМП» ИНН № ОГРН № по адресу: <адрес>».

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> торгового киоска ООО «ОЛИМП» выявлены нарушения требований Технических регламентов Таможенного союза и обязательных требований санитарных правил. В торговом киоске ООО «ОЛИМП» по адресу: <адрес> реализуется потребителям вода питьевая «Артезианские источники», при этом условия хранения воды не соблюдаются, так как вода храниться в нержавеющей емкости объемом <данные изъяты> литров, установленной на крыше киоска, т.е вода храниться при температуре окружающей среды, а не при температуре определенной п.10.3 ГОСТ 32220-2013 «Вода питьевая, расфасованная в емкости. Общие технические условия» «емкости с водой хранят в проветриваемых затемненных складских помещениях при температуре от 2 градусов С до 20 градусов С и относительной влажности не выше 85%» (технический документ по которому выработана продукция), что противоречит требованиям п.4.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества». Нарушение условий хранения противоречат требованиям ч. 7 ст. 17 ТР № «О безопасности пищевой продукции». В киоске отсутствуют инструкции по обработке емкостей. Представлено средство аквадез. Но инструкция по его применению и схема его применения не выбрана, концентрация не установлена, экспозиция не предусмотрена, инструкция не сформирована. Мытье шлангов, наконечников и емкости для хранения воды моющим средством не предусмотрено, только дезинфекция при этом 1 раз в месяц, а не после каждого опорожнения емкости, что противоречит требованиям п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества», п.10.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ч. 3 ст. 10 ТР № «О безопасности пищевой продукции». Торговый киоск ООО «ОЛИМП» является объектом мелкорозничной торговли, нестационарный объект типа «Киоск» <данные изъяты> кв.м, который имеет в наличии одно организованное рабочее место. В силу положений п. 9.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке. Таким образом, в киоске продажа воды, не расфасованной в емкости, не допускается, только возможна реализация воды в промышленной упаковке. ООО «ОЛИМП» не представлена программа производственного контроля, производственный контроль не организован, представлен только один протокол испытаний воды из скважины № от ДД.ММ.ГГГГ без номера, выданный ОАО «Газпром газораспределение Уфа». Контроль качества воды питьевой в форме сокращенного от каждой партии, в форме сокращенного периодического не реже одного раза в месяц и полного не реже одного раза в год не организован, лабораторные исследования не представлены, что противоречит требованиям ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества». В нарушение п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества» ООО «ОЛИМП» не обеспечено обеззараживание емкостей для розлива. Емкости хранятся в открытом виде в торговом киоске, Технологическая инструкция по производству питьевой воды «Артезианские источники» не разработана, обеззараживание емкостей не предусмотрено. Торговый кисок ООО «ОЛИМП» не обеспечен системой канализации, отсутствуют маркированные емкости для сбора канализационных стоков, маркированные обработанные емкости для питьевой воды. В силу положений п.3.1 п. 3.5 п.3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается. В нарушение п.3.1 п.9.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 торговый киоск не оборудован раковиной для соблюдения личной гигиены продавца. Отсутствует туалет. Договор на использование туалета в другой организации торговли не представлен.

Представитель ООО «Олимп» - Мордвинов А.О., действующий по доверенности, с нарушениями согласился.

Представитель Роспотребнадзора - Сидорчева О.В., пояснила, что была получена информация о нарушениях ООО «Олимп», в ходе проверки было выявлено допущение ООО «Олимп» всех указанных в протоколе нарушений.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В абзаце 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации провозглашено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Данное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды", ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Олимп» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки «Олимп», протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства соответствуют положениям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд квалифицирует действия ООО «Олимп» по ст. 6.5 КоАП Российской Федерации.

У ООО «Олимп» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Олимп» от административной ответственности не усматриваю.

При определении вида и меры наказания ООО «ОЛИМП» учитываю в качестве смягчающих обстоятельств признание вины, привлечение по данному правонарушению к ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, опасность нарушений для здоровья человека, в связи с чем считаю справедливым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Олимп».

Срок приостановления деятельности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, даты фактического приостановления деятельности ООО «Олимп». Учитывая время, необходимое для проверки устранения нарушений проведенными юридическим лицом мероприятиями, считаю необходимым назначить наказание на срок <данные изъяты> суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

признать ООО «ОЛИМП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ОЛИМП» на срок 60 суток, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Г.Л. Моисеева