Постановление суда по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ № 5-315/2017 | Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

№ 5-315/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Уфа                  09 августа 2017 года        

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Даренских В.Г.,

с участием представителей Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ ФИО3, ФИО4,

лица, привлекаемого к административной ответственности Федотова К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении Федотова Кирилла Юрьевича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Федотов К.Ю. привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по ст. 7.13 ч. 3 КоАП РФ.

В судебном заседании Федотов К.Ю. вину в правонарушении признал.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

19 апреля 2017 г. в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее - Управление) поступило обращение гражданина Галямова A.M. с информацией о проведении реконструкции жилого помещения с выносом фасада за пределы границ здания до 1,5 м (устройства входной группы) в <адрес>, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Кольцевая.

По указанному адресу расположен выявленный объект культурного наследия, входящий в «Ансамбль застройки г.Черниковска 1950-х гг. (от Дворца Орджоникидзе до к/т «Победа», частично включая застройку по обе стороны от ул.Первомайская)», выявленный до принятия Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

Выявленный объект культурного наследия был включен в Реестр недвижимого культурного наследия народов Республики Башкортостан, утвержденный приказом Главного управления государственной охраны и использования недвижимых объектов культурного наследия при Министерстве культуры и национальной политики Республики Башкортостан от 6 февраля 2004 г. № 14а. Перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, опубликован в газете «Вечерняя Уфа» от 2 сентября 2008 г. в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 г. № 7/4. Приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан «Об утверждении Перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан» от 7 апреля 2017 г. № 20 данный объект культурного наследия был переутвержден в перечне выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан (часть 1, раздел 47, пункт 58).

27 апреля 2017 г. в ходе проведенной выездной проверки выявленного объекта культурного наследия доводы, указанные в обращении <данные изъяты> были подтверждены. Установлено, что проводимые работы по устройству входной группы на выявленном объекте культурного наследия завершены. Из объяснения ФИО5, следует, что 23 марта 2017 г. соседи прилегающей <адрес>, комнаты № 7 и № 8 начали производить строительные работы, а 29 марта 2017 г. начали выкладывать кирпичную кладку на залитый фундамент, к 27 апрелю 2017 г. работы были завершены.

В соответствии с выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29 мая 2017 г. № 02/101/006/2017-159092 и от 30 мая 2017 г. № 02/101/006/2017-161773 собственником соответственно комнат № 7 (18,6 кв.м) и № 8 (11,4 кв.м) в <адрес> является Федотов Кирилл Юрьевич, <данные изъяты> г.р.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении физического лица Федотова К.Ю. на основании приказа Управления от 31 мая 2017 г. № 50, установлено, что здание четырехэтажное каменное, в плане «Г-образное» с выступающими и утопающими частями, занимает угловое положение: по ул.Кольцевой и ул.Победы. Главный фасад здания со стороны ул.Кольцевой разделен приблизительно на две части: выступающую и утопающую (приблизительно на 1,5 м). Рассматриваемая входная группа выполнена по уровню первого этажа в утопающей части здания в пределах выступающей части здания по уровню двух комнат. Работы, проведенные неизвестными лицами, завершены.

В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Проведенные работы не являются работами по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Если обратное не доказано государственной историко-культурной экспертизой (далее -экспертиза), которая при проведении данных работ не была проведена. Напротив, проведенные работы на первом этаже многоэтажного дома могли послужить также и причиной ослабления его конструктивной надежности.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 73-ФЗ экспертиза проводится в, частности, в целях определения соответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия. Проектная документация, которая разрабатывается в соответствии со ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ (подробно см. ниже) физическим лицом представлена не была.

Также согласно ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Указанные работы не обеспечили сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

Проведенные работы по устройству входной группы в центре главного фасада со стороны ул.Кольцевой, выступающей приблизительно на 1,5 м от основного объема фасада, изменили облик и объемно-планировочные решения объекта культурного наследия.

В соответствии с п.1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в частности, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по реставрации объектов культурного наследия Федотов К.Ю. не имеет.

Вина Федотова К.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 16 июня 2017 г. №, обращением Галямова A.M. (вх. № от 19.04.2017 г.), актом осмотра состояния выявленного объекта культурного наследия от 27 апреля 2017 г., объяснением ФИО5 от 27 апреля 2017 г., выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.05.2017 г. № (комната №), выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.05.2017 г. № (комната №), копией паспорта Федотова К.Ю., копией свидетельства о государственной регистрации права № от 14.07.2016 г. (комната №), копией свидетельства о государственной регистрации права № от 14.07.2016 г. (комната №), приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан «Об утверждении Перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан» от 7 апреля 2017 г. № 20, приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 31.05.2017 г. № 50, уведомлением (извещением) о согласовании времени проведения проверки от 31.05.2017 г. №, почтовым уведомлением о направлении извещения о согласовании времени проведения проверки от 31.05.2017 г. №, актом проверки физического лица Федотова К.Ю. от 15 июня 2017 г. № 8 ВПФ, сопроводительным письмом от 16.06.2017 г. № о направлении акта проверки физического лица Федотова К.Ю. от 15 июня 2017 г. № 8 ВПФ и уведомлений о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях от 16 июня 2017 г., почтовым уведомлением о направлении сопроводительного письма от 16.06.2017 г. №.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательства, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, суд приходит к выводу о наличии в действиях Федотова К.Ю. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.13 ч. 3 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о назначении Федотову К.Ю. административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, полагает необходимым назначить Федотову К.Ю. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать Федотова Кирилла Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 3 КоАП РФ.

Назначить Федотову К. Ю. административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Р/с: 40101810100000010001,

Отделение НБ - Республика Башкортостан г. Уфа,

БИК: 048073001,

ИНН получателя: 0274923138,

КПП получателя: 027401001,

Л/счет: 04012D05230,

ОКТМО: 80701000.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан)

При перечислении необходимо указывать ОКТМО территорий по месту аккумулирования доходов (ОКТМО города).

На вышеуказанные реквизиты необходимо перечислять следующие виды доходов:

По статьям 7.13., 7.14., 7.14.1, 7.14.2., 7.16., 7.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ на код дохода 878 116 90040 04 0000 140 - «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещений ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов; 878 116 90050 05 0000 140- «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещений ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов».

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья В.Г. Даренских