Постановление суда по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-488/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

копия

дело № 5-488/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2017 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

КГБУК «Красноярский кинограф», юридический адрес: 660058, г. Красноярск, ул. Пролетарская, д. 153, ИНН 2460001913, ОГРН 246301001,дата гос. регистрации:10.12.2002 г.

УСТАНОВИЛ:

14.09.2017 года государственным инспектором г. Канска и Канского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении КГБУК «Красноярский кинограф», с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 06.09.2016 г. № 270/1/1-5 (срок исполнения предписаний 01.08.2017 г.) было установлено, что на момент окончания проверки – 14.09.2017 г. в 10-00 час. юридическим лицом КГБУК «Красноярский кинограф» не обеспечено исполнение предписания № 270/1/1 : на первом этаже административного здания (литер Б), в стене, отделяющей помещение хранения кинопленки от административных помещений, предусмотрен проем, не имеющий противопожарной двери 1-го типа; № 270/1/2 административное здание (литер Б,Б1) не оборудовано автоматической сигнализацией; № 270/1/3 помещение хранения кинопленки (помещение № 22, № 23 согласно технического паспорта),расположенное на первом этаже административного здания (литер Б,Б1), не оборудовано установкой пожарной автоматики; № 270/1/4 административное здание (литер Б,Б1) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; № 270/1/5 дверь электрощитовой, расположенной на первом этаже административного здания (литер Б), имеет предел огнестойкости менее 0,6 ч., в установленный срок 01.08.2017 г., за что предусмотрена административная ответственность ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, т.к 17.10.2016 г. постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска КГБУК «Красноярский кинограф» привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель КГБУК «Красноярский кинограф» Лазуткина Ю.Б. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснила, что КГБУК «Красноярский кинограф» является бюджетной организацией, собственных средств не имеет, неоднократно обращались в Министерство культуры Красноярского края о выделении дополнительных бюджетных ассигнований, однако денежные средства им не выделены, согласно ответа Министерства культуры Красноярского края вопрос о выделении дополнительных ассигнований учтен в корректировку бюджета на 2017 г. при благоприятной финансовой ситуации в крае, просила назначить штраф в минимальном размере.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как установлено материалами дела, во исполнения распоряжения главного государственного инспектора г. Канска и Канского района по пожарному надзору А.В. Пешкова № 270 от 31.08.2016 г., ст. 6 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «Об пожарной безопасности» 05.09.2016 г. с 09-00 час. до 11-00 час. 06.09.2016 г. с 12-00 час. до 13-00 час. проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты: нежилого здания КГБУК «Красноярский кинограф» по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. 40 лет Октября, 84/1, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: на первом этаже административного здания (литер Б), в стене, отделяющей помещение хранения кинопленки от административных помещений, предусмотрен проем, не имеющий противопожарной двери 1-го типа; административное здание (литер Б,Б1) не оборудовано автоматической сигнализацией; помещение хранения кинопленки (помещение № 22, № 23 согласно технического паспорта), расположенное на первом этаже административного здания (литер Б,Б1), не оборудовано установкой пожарной автоматики; административное здание (литер Б,Б1) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; дверь электрощитовой, расположенной на первом этаже административного здания (литер Б) имеет предел огнестойкости менее 0,6 ч., что является нарушением ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие с 01.01.1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7, норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-3, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315, норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323, СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения» утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 г. № 78, что подтверждается предписанием № 270/1/1-5 от 06.09.2016 г., а также протоколом об административном правонарушении № 210 от 08.09.2016 г.

Срок устранения предписания установлен до 01.08.2017 г.

14.09.2017 года государственным инспектором г. Канска и Канского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении КГБУК «Красноярский кинограф», с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 06.09.2016 г. № 270/1/1-5 (срок исполнения предписаний 01.08.2017 г.) в ходе проведения которой было установлено, что на момент окончания проверки – 14.09.2017 г. в 10-00 час. юридическим лицом КГБУК «Красноярский кинограф» не обеспечено исполнение предписания № 270/1/1: на первом этаже административного здания (литер Б), в стене, отделяющей помещение хранения кинопленки от административных помещений, предусмотрен проем, не имеющий противопожарной двери 1-го типа; № 270/1/2 административное здание (литер Б,Б1) не оборудовано автоматической сигнализацией; № 270/1/3 помещение хранения кинопленки (помещение № 22, № 23 согласно технического паспорта), расположенное на первом этаже административного здания (литер Б,Б1) не оборудовано установкой пожарной автоматики; № 270/1/4 административное здание (литер Б,Б1) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; № 270/1/5 дверь электрощитовой, расположенной на первом этаже административного здания (литер Б) имеет предел огнестойкости менее 0,6 ч.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что КГБУК «Красноярский кинограф» не выполнило в установленный законом срок – до 01.08.2017 года требований законного предписания государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору № 270/1/1-5 от 06.09.2016.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска от 17.10.2016 г. КГБУК «Красноярский кинограф» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно за невыполнение в срок до 01.09.2016 г. требований предписания № 399/1/1-6 от 04.08.2016 г., а именно: на первом этаже административного здания (литер Б), в стене, отделяющей помещение хранения кинопленки от административных помещений, предусмотрен проем, не имеющий противопожарной двери 1-го типа; административное здание (литер Б,Б1) не оборудовано автоматической сигнализацией; помещение хранения кинопленки (помещение № 22, № 23 согласно технического паспорта), расположенное на первом этаже административного здания (литер Б,Б1), не оборудовано установкой пожарной автоматики; административное здание (литер Б,Б1) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; дверь электрощитовой, расположенной на первом этаже административного здания (литер Б) имеет предел огнестойкости менее 0,6 ч.

Таким образом, в судебном заседании установлено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 КоАП РФ, поскольку КГБУК «Красноярский кинограф» постановлением мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска от 17.10.2016 г. КГБУК «Красноярский кинограф» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина КГБУК «Красноярский кинограф» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.20 КоАП РФ, при изложенных выше обстоятельствах, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 180 от 18.09.2017 года;

распоряжением № 199 от 07.09.2017 года о проведении внеплановой выездной проверки;

уведомлением о проведении внеплановой проверки;

актом проверки № 199 от 14.09.2017 года;

Исследуя имеющиеся доказательства, суд считает, что вина КГБУК «Красноярский кинограф» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно положений ч. ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от 150000 рублей до 250 000 рублей, учитывая характер совершенного КГБОУ «Красноярская общеобразовательная школа-интернат № 9» административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно, признание вины в совершении административного правонарушения, с учетом характера допущенного КГБУК «Красноярский кинограф», а также финансовое положение юридического лица, последствий в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан не последовало, считаю в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, а именно в размере 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать КГБУК «Красноярский кинограф», юридический адрес: 660058, г. Красноярск, ул. Пролетарская, д. 153, ИНН 2460001913, ОГРН 246301001,дата гос. регистрации:10.12.2002 г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа – на отдельном листе.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления

Копия верна.

Судья А.В. Черных