Постановление суда по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-561/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

                   Дело № 5-561/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Красноярск                                          29 сентября 2017 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Шиверская О.А.,

с участием: представителя Главного управления МЧС России по Красноярскому краю Вершинина Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора МП г. Красноярска «КПАТП № 2» Маркевича Виктора Семеновича,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо – генеральный директор МП г. Красноярска «КПАТП № 2» Маркевич В.С., повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из представленных материалов следует, что в период с 15 час. 00 мин. До 16 час. 00 мин. 24.07.2017 г. и с 11 час. 00 мин. До 12 час. 00 мин. 28.07.2017 г. проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения МП г. Красноярска «КПАТП № 2» предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 31.01.2017 г. № 17/1/1-2 в помещениях МП г. Красноярска «КПАТП № 2», расположенных по адресу: <данные изъяты> В ходе проведения проверки, 28.07.2017г. в 12-00 часов выявлено невыполнение генеральным директором МП г. Красноярска «КПАТП №2» Маркевичем Виктором Семеновичем в установленный срок предписаний 31.01.2017г. №17/1/1-2 по устранению требований пожарной безопасности. Срок исполнения предписаний 31.01.2017г. №17/1/1-2 по устранению нарушений требований пожарной безопасности был установлен 01.07.2017г. Должностным лицом, генеральным директором МП г. Красноярска «КПАТП №2» Маркевичем Виктором Семеновичем не были устранены в установленный предписаниями срок нарушения требований пожарной безопасности:           - помещения ремонтно-механической мастерской не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- помещения стояночного бокса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

По результатам проверки установлено, что генеральным директором - МП г. Красноярска «КПАТП №2» Маркевичем В.С., не выполнено предписание от 31.01.2017г. №17/1/1-2 в срок до 01.07.2017г..

По данному факту 10 августа 2017 года государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору Матниным Е.А. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора МП г. Красноярска «КПАТП №2» Маркевича Виктора Семеновича.

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Красноярскому краю ФИО5 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО6, своевременно и надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, сообщил суду о невозможности явки по причине занятости, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа пожарного надзора, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 данной статьи, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

31.03.2017 г. по факту невыполнения предписания Маркевич В.С.    подвергался административному наказанию за совершение административного правонарушения по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Актом проверки от 28.07.2017г. №907 выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля №№17/1/1, 17/1/2 от 31.07.2017г., то есть совершение должностным лицом - генеральным директором - МП г. Красноярска «КПАТП №2» Маркевичем В. С., административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина должностного лица – генерального директора - МП г. Красноярска «КПАТП №2» Маркевича В.С. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №1282 от 10.08.2017г.;

- определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от 10.08.2017г.;

- предписанием №17/1/1-2;

- распоряжением от 27.06.2017г. №907;

- актом проверки от 28.07.2017г. №907;

- объяснениями Маркевича В.С. от 10.08.2017г.;

- уставом, распоряжением от 13.03.2014г. №74-р-л/с.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Законность предписания заключается в том, что государственный орган и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Предписание должно быть выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

К должностным лицам, уполномоченным на осуществление государственного надзора и контроля, в частности, относятся: сотрудники органов внутренних дел (полиции) и ряда других органов исполнительной власти, осуществляющих надзорно-контрольные функции.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следуют, что предписание выдано в установленном законом порядке лицом, уполномоченным на осуществление надзора, само предписание не обжаловалось, не признано в установленном законом порядке незаконным.

Таким образом, в действиях генерального директора МП г. Красноярска «КПАТП № 2» Маркевича В.С., не выполнившего в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и не устранившего нарушений пожарной безопасности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у генерального директора МП г. Красноярска «КПАТП №2» Маркевича В. С., реальной возможности предпринять меры, направленные на выполнение предписания, в материале не имеется.

При указанных обстоятельствах считаю, что Службой по пожарному надзору документально подтвержден факт совершения генеральным директором - МП г. Красноярска «КПАТП №2» Маркевичем В. С., административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5. КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Оснований для освобождения Маркевича В.С. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

       должностное лицо – генерального директора МП г. Красноярска «КПАТП №2» Маркевича Виктора Семеновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Красноярскому краю (04191862920 Главное управление МЧС России по Красноярскому краю пр.Мира, 103), ИНН 2466154948, КПП 246601001, БИК 040407001, номер счета получателя платежа: 40101810600000010001, наименование банка получателя: Отделение Красноярск г. Красноярск, КБК: 177 1 16 07000 01 6000 140, Код ОКТМО: 04701000.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья                                                 О.А. Шиверская