Постановление суда по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-149/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-149/17

город Красноярск 02 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска С.С. Сакович, /660037, г. Красноярск, ул. Коломенская, 4 «а»/, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница №20 имени И.С. Берзона», расположенного по адресу г.Красноярск, ул.Инструментальная д.12, ИНН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница №20 имени И.С.Берзона», (далее КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона»), расположенное по адресу г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12, будучи 08.09.2016 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска привлеченным к административной ответственности, за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вновь не выполнило в установленный срок пункты предписаний № 953/1/1-2, № 945/1/1-4, № 949/1/1-2, № 946/1/1-2, № 948/1/1-4, № 952/1/1-3, № 947/1/1-4, № 954/1/1, № 955/1/1-3, № 951/1/1-2 от 29.07.2016г. об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенных государственными инспекторами г.Красноярска по пожарному надзору, предписывающих в срок до 03.07.2017г. устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории и в помещениях КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона», а именно:

- в здании архива рентгена КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.№33 (протокол №1164 от 26.07.2017г.):

п.953/1/1 - здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения;

п.953/1/2 - здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре людей 1-го типа;

- в здании кардиологического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 лит.А7, А18 (протокол №1158 от 26.07.2017г.):

п.945/1/1 – в цокольном этаже здания допускается размещение кладовых помещений и мастерских а именно: комнаты №7-8, 11, 15, 52, 54 помещения №2 по техническому паспорту;

п.945/1/3 – средства обнаружения пожаров в здании не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны;

п.945/1/4 - здание не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения;

- в здании родильного дома КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.№25 (протокол №1163 от 26.07.2017г.):

п.949/1/1 – средства обнаружения пожаров в здании не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны;

п.949/1/2 – здание не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения;

- в подвальном этаже здания лабораторного корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.№2 (протокол №1165 от 26.07.2017г.):

п.946/1/1 – допущено размещение складских и кладовых помещений, а именно: кладовые в комнатах № 1-11 помещения №1 по техническому паспорту;

п.946/1/2 - допущено размещение мастерских, а именно столярная мастерская в комнатах №1-3, 22 помещения №2 по техническому паспорту;

- в здании детского соматического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.№19 (протокол №1167 от 26.07.2017г.):

п.948/1/1- в цокольном этаже здания детского соматического корпуса допущено размещение кладовых помещений, а именно комнаты №12, 15, 20, 22-24, 31 34 помещения №1 по техническому паспорту;

п.948/1/2 – руководителем организации не обеспечено исправное состояние системы оповещения людей о пожаре в здании, а именно: система оповещения людей о пожаре не включается от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации;

п.948/1/3 - средства обнаружения пожаров в здании не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны;

п.948/1/4 – здание не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения;

- в здании терапевтического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.28 (протокол № 1166 от 26.07.2017г.):

п.952/1/1 – в цокольном этаже здания допускается размещение кладовых помещений, а именно комнаты №3, 8-9, 13-15, 17-21, 37, 41-43, 52 помещения №1 по техническому паспорту;

п.952/1/2 – средства обнаружения пожаров в здании не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны;

п.952/1/3 - здание не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения;

- в здании детского хирургического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.№15, (протокол №1160 от 26.07.2017г.):

п.947/1/1- здание не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения;

п.947/1/2 – средства обнаружения пожаров в здании не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны;

п.947/1/4 - в цокольном этаже здания допускается размещение кладовых помещений, а именно: пом.1 ком.№3, 8, 24, 27-29, 43, 45, 57, 61, 63, 65А, 66, 74 (согласно тех.паспорту Лит. А19, 20, 26, 27, 28 №5-15137-188 от 10.12.2004);

- в здании общежития КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Чайковского, д.20 (протокол №1161 от 26.07.2017г.):

п.954/1/1 – средства обнаружения пожаров в здании не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны;

- в здании взрослого хирургического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.№9 (протокол №1159 от 26.07.2017г.):

п.955/1/1 – в цокольном этаже здания допускается размещение кладовых помещений, а именно: комнаты №4, 7, 15, 21, 24, 25, 33, 34, 36, 37А, 45А помещения №1 по техническому паспорту;

п.955/1/2 – средства обнаружения пожаров в здании не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны;

п.955/1/3 - здание не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения;

- в здании архива КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.№27 (протокол №1162 от 26.07.2017г.):

п.951/1/1 – здание архива не оборудовано автоматической установкой пожаротушения;

п.951/1/2 – здание архива не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре людей 1-го типа, чем нарушило п.4 ст. 4, ч. 2 ст. 54, ч. 7 ст. 83, ч. 7, 12 ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.23,61,136 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В судебное заседание представитель КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка о вручении судебной повестки. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем, суд, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и не желающего реализовать свое процессуальное право на участие при рассмотрении административного дела.

    Исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину юридического лица КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» установленной совокупностью следующих доказательств.

Согласно ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 вышеуказанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ч. 2 ст. 54 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» /в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения/ на объектах запрещается, в том числе устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток.

    Согласно п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В силу п.136 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» запрещается: д) размещать в подвальных и цокольных этажах лечебных учреждений мастерские, склады и кладовые.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, объяснениями свидетелей.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из протоколов №1164, №1158, №1163, №1165, №1167, №1166, №1160, № 1161, №1159, №1162, об административном правонарушении от 26.07.2017 года следует, что КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона», расположенное по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, 12, не выполнило в установленный срок (до 03.07.2017 года) пункты законных предписаний органа государственного пожарного надзора № 953/1/1-2, № 945/1/1-4, № 949/1/1-2, № 946/1/1-2, № 948/1/1-4, № 952/1/1-3, № 947/1/1-4, № 954/1/1, № 955/1/1-3, № 951/1/1-2 от 29.07.2016г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в результате плановой проверки на территории, в здании и в помещениях КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С.Берзона», расположенных по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12. Протоколы об административном правонарушении составлены в присутствии законного представителя юридического лица – главного врача <данные изъяты>., получены им 26.07.2017г., процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ законному представителю юридического лица разъяснены и понятны.

Вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами.

По объекту, расположенному в здании архива рентгена КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.№33:

протоколом об административном правонарушении №1164 от 26.07.2017г., из которого следует, что с 10.07.2017г. по 26.07.2017г. государственными инспекторами г.Красноярска Красноярского края по пожарному надзору <данные изъяты> при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №953/1/1-2 от 29.07.2016 года, со сроком исполнения до 03.07.2017г. выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания №953/1/1-2 от 29.07.2016 года, а именно: п.953/1/1 - здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения; п.953/1/2 - здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре людей 1-го типа; предписанием №953/1/1-2 от 29.07.2016 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 03.07.2017г. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 29.07.2016г.; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 27.06.2017г. №936, полученным КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 10.07.2017г.; актом проверки №936 от 26.07.2017г., из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания №953/1/1-2 от 29.07.2016 года., а именно п.953/1/1, п.953/1/2, не выполнены. Акт проверки получен законным представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» главным врачом <данные изъяты>. 26.07.2017г.; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.33, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона».

По объекту, расположенному в здании кардиологического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 лит.А7, А18:

протоколом об административном правонарушении №1158 от 26.07.2017г., из которого следует, что с 10.07.2017г. по 26.07.2017г. государственными инспекторами г.Красноярска Красноярского края по пожарному надзору <данные изъяты> при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №945/1/1-4 от 29.07.2017 года, со сроком исполнения до 03.07.2017г. выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания №945/1/1-4 от 29.07.2017 года, а именно: п.945/1/1 – в цокольном этаже здания допускается размещение кладовых помещений и мастерских а именно: комнаты №7-8, 11, 15, 52, 54 помещения №2 по техническому паспорту; п.945/1/3 – средства обнаружения пожаров в здании не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; п.945/1/4 - здание не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения; предписанием №945/1/1-4 от 29.07.2017 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 03.07.2017г. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 29.07.2016г.; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 27.06.2017г. №937, полученным КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 10.07.2017г.; актом проверки №937 от 26.07.2017г., из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания №945/1/1-4 от 29.07.2017 года, а именно п.945/1/1, п.945/1/3, п.945/1/4 не выполнены. Акт проверки получен законным представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» главным врачом <данные изъяты> 26.07.2017г.; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 Лит. А7, А18, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона».

По объекту, расположенному в здании родильного дома КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр. №25:

протоколом об административном правонарушении №1163 от 26.07.2017г., из которого следует, что с 10.07.2017г. по 26.07.2017г. государственными инспекторами г.Красноярска Красноярского края по пожарному надзору <данные изъяты> при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №949/1/1-2 от 29.07.2016 года, со сроком исполнения до 03.07.2017г. выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания №949/1/1-2 от 29.07.2016 года, а именно: п.949/1/1 – средства обнаружения пожаров в здании не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; п.949/1/2 – здание не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения; предписанием №949/1/1-2 от 29.07.2016 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 03.07.2017г. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 29.07.2016г.; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 27.06.2017г. №932, полученным КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 10.07.2017г.; актом проверки №932 от 26.07.2017г., из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания №949/1/1-2 от 29.07.2016 года, а именно п.949/1/1, п.949/1/2 не выполнены. Акт проверки получен законным представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» главным врачом <данные изъяты> 26.07.2017г.; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.25, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона».

По объекту, расположенному в подвальном этаже здания лабораторного корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.№2:

протоколом об административном правонарушении №1165 от 26.07.2017г., из которого следует, что с 12.07.2017г. по 26.07.2017г. государственными инспекторами г.Красноярска Красноярского края по пожарному надзору <данные изъяты> при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №946/1/1-2 от 29.07.2016 года, со сроком исполнения до 03.07.2017г. выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания №946/1/1-2 от 29.07.2016 года, а именно: п.946/1/1 – допущено размещение складских и кладовых помещений, а именно: кладовые в комнатах № 1-11 помещения №1 по техническому паспорту; п.946/1/2 - допущено размещение мастерских, а именно столярная мастерская в комнатах №1-3, 22 помещения №2 по техническому паспорту; предписанием №946/1/1-2 от 29.07.2016 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 03.07.2017г. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 29.07.2016г.; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 27.06.2017г. №928; актом проверки №928 от 26.07.2017г., из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания №946/1/1-2 от 29.07.2016 года, а именно п.946/1/1, п.946/1/2 не выполнены. Акт проверки получен законным представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» главным врачом <данные изъяты> 26.07.2017г.; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.2, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона».

По объекту, расположенному в здании детского соматического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.№19:

протоколом об административном правонарушении №1167 от 26.07.2017г., из которого следует, что с 12.07.2017г. по 26.07.2017г. государственными инспекторами г.Красноярска Красноярского края по пожарному надзору <данные изъяты> при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №948/1/1-4 от 29.07.2016 года, со сроком исполнения до 03.07.2017г. выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания №802/1/1-9 от 13.05.2015г., а именно: п.948/1/1- в цокольном этаже здания детского соматического корпуса допущено размещение кладовых помещений, а именно комнаты №12, 15, 20, 22-24, 31 34 помещения №1 по техническому паспорту; п.948/1/2 – руководителем организации не обеспечено исправное состояние системы оповещения людей о пожаре в здании, а именно: система оповещения людей о пожаре не включается от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации; п.948/1/3 - средства обнаружения пожаров в здании не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; п.948/1/4 – здание не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения; предписанием №948/1/1-4 от 29.07.2016 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 03.07.2017г. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 29.07.2016г.; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 27.06.2017г. №931; актом проверки №931 от 26.07.2017г., из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания №948/1/1-4 от 29.07.2016 года, а именно п.948/1/1, п.948/1/2, п.948/1/3, п.948/1/4 не выполнены. Акт проверки получен законным представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» главным врачом <данные изъяты> 26.07.2017г.; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.19, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона».

По объекту, расположенному в здании терапевтического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.28:

протоколом об административном правонарушении №1166 от 26.07.2017г., из которого следует, что с 12.07.2017г. по 26.07.2017г. государственными инспекторами г.Красноярска Красноярского края по пожарному надзору <данные изъяты> при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №952/1/1-3 от 29.07.2016 года, со сроком исполнения до 03.07.2017г. выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания №952/1/1-3 от 29.07.2016 года, а именно: п.952/1/1 – в цокольном этаже здания допускается размещение кладовых помещений, а именно комнаты №3, 8-9, 13-15, 17-21, 37, 41-43, 52 помещения №1 по техническому паспорту; п.952/1/2 – средства обнаружения пожаров в здании не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; п.952/1/3 - здание не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения; предписанием №952/1/1-3 от 29.07.2016 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 03.07.2017г. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 29.07.2016г.; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 27.06.2017г. №935; актом проверки №935 от 26.07.2017г., из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания №952/1/1-3 от 29.07.2016 года, а именно п.952/1/1, п.952/1/2, п.952/1/3 не выполнены. Акт проверки получен законным представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» главным врачом <данные изъяты> 26.07.2017г.; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.28, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона».

По объекту, расположенному в здании детского хирургического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.№15:

протоколом об административном правонарушении №1160 от 26.07.2017г., из которого следует, что с 10.07.2017г. по 26.07.2017г. государственными инспекторами г.Красноярска Красноярского края по пожарному надзору <данные изъяты> при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №947/1/1-4 от 29.07.2016 года, со сроком исполнения до 03.07.2017г. выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания №947/1/1-4 от 29.07.2016 года, а именно: п.947/1/1- здание не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения; п.947/1/2 – средства обнаружения пожаров в здании не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; п.947/1/4 - в цокольном этаже здания допускается размещение кладовых помещений, а именно: пом.1 ком.№3, 8, 24, 27-29, 43, 45, 57, 61, 63, 65А, 66, 74 (согласно тех.паспорту Лит. А19, 20, 26, 27, 28 №5-15137-188 от 10.12.2004); предписанием №947/1/1-4 от 29.07.2016 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 03.07.2017г. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 29.07.2016г.; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 27.06.2017г. №930; актом проверки №930 от 26.07.2017г., из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания №947/1/1-4 от 29.07.2016 года, а именно п.947/1/1, п.947/1/2, п.947/1/4 не выполнены. Акт проверки получен законным представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» главным врачом <данные изъяты> 26.07.2017г.; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.15, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона».

По объекту, расположенному в здании общежития КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Чайковского, д.20:

протоколом об административном правонарушении №1161 от 26.07.2017г., из которого следует, что с 10.07.2017г. по 26.07.2017г. государственными инспекторами г.Красноярска Красноярского края по пожарному надзору <данные изъяты> при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №954/1/1 от 29.07.2016 года, со сроком исполнения до 03.07.2017г. выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания №954/1/1 от 29.07.2016 года, а именно: п.954/1/1 – средства обнаружения пожаров в здании не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; предписанием №954/1/1 от 29.07.2016 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 03.07.2017г. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 29.07.2016г.; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 27.06.2017г. №938; актом проверки №938 от 26.07.2017г., из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания №954/1/1 от 29.07.2016 года, а именно п.954/1/1 не выполнен. Акт проверки получен законным представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» главным врачом <данные изъяты> 26.07.2017г.; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что здание, назначение: жилой дом, 9-этажный по адресу: г.Красноярск, ул.Чайковского, д.20, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона».

По объекту, расположенному в здании взрослого хирургического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.№9:

протоколом об административном правонарушении №1159 от 26.07.2017г., из которого следует, что с 10.07.2017г. по 26.07.2017г. государственными инспекторами г.Красноярска Красноярского края по пожарному надзору <данные изъяты> при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №955/1/1-3 от 29.07.2016 года, со сроком исполнения до 03.07.2017г. выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания №955/1/1-3 от 29.07.2016 года, а именно: п.955/1/1 – в цокольном этаже здания допускается размещение кладовых помещений, а именно: комнаты №4, 7, 15, 21, 24, 25, 33, 34, 36, 37А, 45А помещения №1 по техническому паспорту; п.955/1/2 – средства обнаружения пожаров в здании не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; п.955/1/3 - здание не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения; предписанием №955/1/1-3 от 29.07.2016 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 03.07.2017г. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 29.07.2016г.; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 27.06.2017г. №929; актом проверки №929 от 26.07.2017г., из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания №955/1/1-3 от 29.07.2016 года, а именно п.955/1/1, п.955/1/2, п.955/1/3 не выполнены. Акт проверки получен законным представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» главным врачом <данные изъяты> 26.07.2017г.; свидетельством о государственной регистрации права от 01.03.2016г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.9, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона».

По объекту, расположенному в здании архива КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.№27:

протоколом об административном правонарушении №1162 от 26.07.2017г., из которого следует, что с 10.07.2017г. по 26.07.2017г. государственными инспекторами г.Красноярска Красноярского края по пожарному надзору <данные изъяты> при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №951/1/1-2 от 29.07.2016 года, со сроком исполнения до 03.07.2017г. выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания №951/1/1-2 от 29.07.2016 года, а именно: п.951/1/1 – здание архива не оборудовано автоматической установкой пожаротушения; п.951/1/2 – здание архива не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре людей 1-го типа; предписанием №951/1/1-2 от 29.07.2016 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 03.07.2017г. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 29.07.2016г.; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 27.06.2017г. №934; актом проверки №934 от 26.07.2017г., из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания №951/1/1-2 от 29.07.2016 года, а именно п.951/1/1, п.951/1/2 не выполнены. Акт проверки получен законным представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» главным врачом <данные изъяты> 26.07.2017г.; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, д.12 стр.27, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона».

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при привлечении к административной ответственности юридического лица должен быть установлен факт нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартными нормами и правилами, а также доказана вина юридического лица.

На основе исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что юридическое лицо КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» не выполнило в установленный в предписаниях срок (до 03.07.2017 года) требования пожарной безопасности на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 08.09.2016г. было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г.Красноярска. Указанное постановление вступило в законную силу 11.10.2016 г.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия юридического лица КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница №20 им. И.С.Берзона» по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В материалах дела, имеются документы, свидетельствующие о том, что главный врач учреждения обращался в Министерство здравоохранения Красноярского края по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало главного врача учреждения <данные изъяты> возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений медицинского учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

Согласно Уставу КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» может осуществлять приносящую доход деятельность, в том числе платные медицинские услуги /п.4.3 Устава/.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, главный врач учреждения не обращался.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

При определении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, все обстоятельства по делу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница №20 имени И.С.Берзона» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф перечислять на реквизиты: наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (<данные изъяты>), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, номер счета получателя <данные изъяты> в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г.Красноярск, ОКТМО <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>).

Разъяснить КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения участниками производства по делу об административном правонарушении копии постановления, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска.

Судья                     С.С. Сакович