Постановление суда по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ № 5-265/2017 | Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)

<данные изъяты>

Дело № 5-265/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2017 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Шумейко Е.С., с участием представителя БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 2 им. К.В. Федяевского», действующего на основании доверенности, Токарева Сергея Анатольевича,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 2 им. К.В. Федяевского»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела организации контроля в сфере предоставления медицинских слуг Территориального органа Росздравнадзора по Воронежской области ФИО1, установлено, что специалистами Территориального органа Росздравнадзора по Воронежской области на основании приказа руководителя ТО Росздравнадзора по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № №. в период с 06.10.2017г. по 18.10.2017г., проведена внеплановая выездная проверка БУЗ ВО «ВГКБ №2 им. К.В. Федяевского».

В связи с размещением информации на интернет сайте № от ДД.ММ.ГГГГг. о качестве оказания медицинской помощи в БУЗ ВО «ВГКБ №2 им. К.В. Федяевского в корпусе 1 (в санузлах бегают тараканы, некачественная уборка в санузлах, грязные матрасы, отсутствие душа для пациентов, постоянные сквозняки, на стенах имеются пятна от протечек воды) специалистами ТО Росздравнадзора по Воронежской области осуществлен выход на место осуществления медицинской деятельности по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, проспект Революции, д. 12, здание, литер А.

БУЗ ВО «ВГКБ №2 им. К.В. Федяевского» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на медицинскую деятельность № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной департаментом здравоохранения Воронежской области, сроком действия - бессрочно.

На момент проведения проверки комиссией выявлено грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности. Установлено не соответствие пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»)- не соблюдение порядков оказания медицинской помощи, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности и предусматривает административную ответственность по ч.З ст. 19.20 КоАП РФ.

Установлено:

- нарушение «Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия"», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012г. №922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия"» по адресу осуществления медицинской деятельности- 394000, Воронежская область, г. Воронеж, проспект Революции, д. 12, здание, литер А.

В хирургических отделениях отсутствуют: смотровой кабинет, одноместная палата(изолятор), столовая, помещение для сбора грязного белья (на лестничной площадке имеется железный короб для сбора грязного белья, которое собирают в одноразовые мешки и централизованно отвозят в прачечную), душевые для больных, противопролежневые матрасы. Недостаточно функциональных кроватей.

В хирургическом отделении на 90 коек, по штатному расписанию санитарок 15,25 ставок, из них 2 ставки вакантны, в соответствии с приказом Минздрава России от 15.11.2012г. №922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия", рекомендуется 4,75 ставки на 15 коек (для обеспечения круглосуточной работы), 2 (для работы в буфете; 1 на 15 коек (для уборки помещений); 1 (для санитарной обработки больных), таким образом в БУЗ ВО «ВГКБ №2 им. К.В. Федяевского» по штату должно быть 32,5 ставок - 13.25 ставки (для обеспечения круглосуточной работы), 2 (для работы в буфете; 1 на 15 коек (для уборки помещений); 1 (для санитарной обработки больных) - 40,8% обеспеченности.

В отделении гнойной хирургии на 30 коек, по штату санитарок 6,75, все ставки заняты, в соответствии с приказом Минздрава России от 15.11.2012г. №922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия", рекомендуется 4,75 ставки на 15 коек (для обеспечения круглосуточной работы), 2 (для работы в буфете; 1 на 15 коек(для уборки помещений); 1 (для санитарной обработки больных). Таким образом по штату должно быть 13,5 ставок - 2.75 ставки (для обеспечения круглосуточной работы), 2 (для работы в буфете; 1 на 15 коек (для уборки помещений); 1 (для санитарной обработки больных) -50% обеспеченности.

Выявлены нарушения осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности- нарушение ст. 90 Федерального закона от 21.10.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.

В ходе проверки в БУЗ ВО «ВГКБ №2 им. К.В. Федяевского» выявлены незарегистрированные медицинские изделия, что является нарушением п.4 ст. 38 Федерального закона № 323-ф3 от 21.11.2011г «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

- «Облучатель бактерицидный передвижной ОБПе - 450(3-ламповый) УХЛ4.2 «Азов» по ТУ 9444-015-03965956-2008» (2 ед) вариант исполнения ОБПе-450 (трехламповый) производства ООО «ЭЛИД», 346780, Россия, г.Азов, Ростовская область, пер.Коллонтаевский, 84,

- «Облучатель бактерицидный настенный ОБН-75 (одноламповый) по ТУ 9444-015-03965956-2008» (Зед.) производства ООО «ЭЛИД» Азовский филиал, 346780, Россия, г.Азов, Ростовская область, пер.Коллонтаевский, 84.

Применение незарегистрированных медицинских изделий на территории РФ запрещено.

В соответствии с п.1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»: со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан.

Использование в медицинском учреждении незарегистрированных медицинских изделий свидетельствует о низком уровне проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий представляет угрозу жизни и здоровью пациентов.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 2 им. К.В. Федяевского», действующий на основании доверенности, Токарев С.А. признал обоснованным привлечение к административной ответственности и просил принять во внимание, что юридическое лицо полностью раскаивается в содеянном, при назначении наказания учесть финансовое положение.

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзора) по Воронежской области, действующий на основании доверенности, Овсянников В.В. просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Выслушав пояснения участников производства по делам об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 2 им. К.В. Федяевского» допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Помимо протокола об административном правонарушении факт совершения БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 2 им. К.В. Федяевского» административного правонарушения подтверждается: актом проверки№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-21), предписанием № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-26), другими материалами дела.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что юридическое лицо полностью раскаивается в содеянном, учитывая финансовое положение, суд считает возможным назначить БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 2 им. К.В. Федяевского» административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.20, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 2 им. К.В. Федяевского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размер 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Перечисление штрафа должно быть произведено по следующим реквизитам:

Получатель: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Воронежской области), ИНН 3666119540, р/с 40101810500000010004, банк получателя – Отделение по Воронежской области Главного управления Центрального банка Российскойй Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Воронеж), БИК 042007001, КБК 0601190010016000140, ОКТМО 20701000, КПП 366401001.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко