Постановление суда по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-286/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

    №5-286/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Воронеж                                                                              «01» ноября 2017 года

    Судья Советского районного суда г. Воронежа Винокурова Л.Н.,

    с участием законного представителя юридического лица – Рылева С.В. по доверенности от 21.08.2017 г.,

    представителей ФГКУ «Специальное управление ФПС №37 МЧС России» - Ермолаева А.А., Лемешаева О.Н.,

    рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «КБХА», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности: 1) 30.05.2016 г. по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 70000 рублей (оплачен 08.08.2016 г.), 2) 24.05.2017 г. по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 160000 рублей (оплачен 21.06.2017 г.),

УСТАНОВИЛ:

    Как следует из протокола об административном правонарушении, АО «Конструкторское бюро химавтоматики» (далее АО «КБХА») 02.08.2017 г. в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 09.08.2017г. в 14час.00мин. по результатам внеплановой выездной проверки за соблюдением требований пожарной безопасности на территории и в зданиях корпусов №№ 5а, 40, 2, 3 испытательного комплекса АО «КБХА», расположенных по адресу: <адрес>, которая проводилась в период со 02.08.2017г. по 09.08.2017г. на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №37 МЧС России» по пожарному надзору Лемешаева О.Н. от 14.07.2017г. №8, установлено, что юридическое лицо – АО «КБХА» повторно не обеспечило выполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 11.05.2016г. №5/1/1-45 пункты №№ 5/1/2, 5/1/3, 5/1/27, 5/1/28, 5/1/29, 5/1/30, а именно: корпуса №№ 5а, 2, 3 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа, что нарушает п.4, таб. №3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п.5.1, таб. №2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Учитывая повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (постановление мирового судьи судебного участка №2 в Советском судебном районе Воронежской области от 24.05.2017г. №4-278/2017 (фактически исполнено 21.06.2017г., платежное поручение №2714), руководствуясь ст. 4.6 КоАП РФ, в действиях (бездействиях) АО «КБХА» содержится состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор).

    В судебном заседании представителю АО «КБХА» Рылеву С.В., представителям ФГКУ «Специальное управление ФПС №37 МЧС России» Ермолаеву А.А., Лемешаеву О.Н., разъяснены права и обязанности.

    Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

    Оглашены протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, приобщенные в судебном заседании документы.

    В судебном заседании представитель АО «КБХА» по доверенности Рылев С.В. подтвердил факт невыполнения АО «КБХА» указанного в протоколе об административном правонарушении предписания, пояснив, что указанные в предписании требования пожарной безопасности постепенно выполняются, но на настоящий момент полностью не устранены, т.к. корпуса старых годов постройки, и для их оборудования системой противопожарной сигнализации и оповещения людей об эвакуации требуется большой объем работ и кроме того при заключении договоров с подрядными организациями необходимо пройти конкурсную процедуру, соблюсти процедуру включения договоров через торги, проведения аукционов на электронных площадках, для чего требуется время. Вместе с тем, представитель АО «КБХА» Рылев С.В. вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснив, что АО «КБХА» уже было привлечено к ответственности за аналогичное нарушение постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Советском судебном районе Воронежской области от 24.05.2017г. в связи с неисполнением предписания №4/1/1-9 от 19.04.2016г. со сроком исполнения 31.03.2017г., просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с наличием обстоятельства, установленного в п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Представители ФГКУ «Специальное управление ФПС №37 МЧС России» Ермолаев А.А. и Лемешаев О.Н. подтвердили факт совершения АО «КБХА» указанного административного правонарушения, пояснив, что в период со 02.08.2017г. по 09.08.2017г. в АО «КБХА» проводилась внеплановая проверка объектов экономики, ограниченных лесными массивами, в ходе которой установлено, что юридическое лицо – АО «КБХА» повторно не обеспечило выполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в корпусах №№ 5а, 2, 3, расположенных по адресу: <адрес>, которые не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа.

    Выслушав представителя АО «КБХА» Рылева С.В., представителей ФГКУ «Специальное управление ФПС №37 МЧС России» Ермолаева А.А., Лемешаева О.Н., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что вина АО «КБХА» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 9 от 11.08.2017г., в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения;

- сообщением ФГКУ «Специальное управление ФПС №37» от 14.07.2017г. о проведении внеплановой проверки объектов ИК АО «КБХА»;

- актом проверки №8 от 09.08.2017г. по адресу: <адрес>, которым зафиксировано невыполнение АО «КБХА» требований пожарной безопасности, а именно корпуса №№ 5а, 2, 3 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа;

- предписанием №5/1/1-45 от 11.05.2016г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.08.2016 г. в том числе в корпусах 5а, 2, 3, где корпуса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа;

- распоряжением заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №37» от 14.07.2017г. о проведении со 02.08.2017 г. проверки корпусов №№ 5а, 2, 3 испытательного комплекса АО «КБХА» по адресу: <адрес>;

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении АО «КБХА», уставом АО «КБХА»,

- постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Советском судебном районе Воронежской области от 30.05.2016 г., которым АО «КБХА» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №9/1/1-13 от 23.04.2015 г.,

- постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Советском судебном районе Воронежской области от 24.05.2017 г., которым АО «КБХА» привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №4/1/1-9 от 19.04.2016 г.

           При таких обстоятельствах судья считает, что вина юридического лица - АО «Конструкторское бюро химавтоматики» в совершении указанного административного правонарушения установлена и квалифицирует его действия по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего Федеральный государственный пожарный надзор).

           Доводы представителя АО «КБХА» о невиновности юридического лица в связи с тем, что оно уже привлекалось 24.05.2017 г. к административной ответственности за данные нарушения, полагаю необоснованными, поскольку, как следует из представленных документов и показаний представителя ФГКУ «Специальное управление ФПС №37 МЧС России» Лемешаева О.Н., АО «КБХА» 24.05.2017 г. привлекалось к административной ответственности за невыполнение требований предписания №4/1/1-9 от 19.04.2016 г., касающегося объектов, расположенных по адресу: <адрес>, тогда как настоящий протокол составлен в связи с невыполнением АО «КБХА» другого предписания №5/1/1-45 от 11.05.2016 г., которое устанавливало срок для устранения АО «КБХА» нарушений пожарных требований на территории испытательного комплекса АО «КБХА», расположенного по адресу: <адрес>, которые не устранены на настоящий момент и которые не входили в перечень объектов, указанных в предписании, за невыполнение которого АО «КБХА» привлечено к административной ответственности 24.05.2017 г.

         При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства административного правонарушения и данные о юридическом лице, которое ранее привлекалось к административной ответственности, а также его имущественное и финансовое положение. При этом судья учитывает большой объем работ и необходимость проведения длительной конкурсной процедуры для выполнения работ по предписанию, учитывает характер деятельности юридического лица, которое постепенно устраняет имеющиеся нарушения, учитывает отсутствие данных, свидетельствующих о наличии условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и т.д., в связи с чем признает данные обстоятельства исключительными и полагает возможным не назначать АО «КБХА» административное наказание в виде приостановления деятельности, а ограничиться наказанием в виде штрафа,.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать АО «Конструкторское бюро химавтоматики» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 (сто шестьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (управление финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронеж); КПП 366 601 001; ИНН 3 666 084 175; ОКТМО 20 701 000; номер счета получателя платежа: 40 101 810 5000 000 10 004; лицевой счет 04313007270, наименование банка: Отделение по Воронежской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу; БИК 042 007 001; КБК 927 1 1690040 04 0000 140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                                                                   Винокурова Л.Н.