Постановление суда по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ № 5-1/2017 (5-533/2016;) | Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)

Дело № 5-1/2017    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь                             «10» января 2017 г.

(резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 09.01.2017)

Судья Ленинского районного суда г.Перми Оплетина Е.С.,

при секретаре Дворниковой М.А.,

с участием представителя Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края Ч., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения дополнительного образования Пермского края «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения», расположенного по адресу: <Адрес>, ИНН <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края на основании приказа Гособнадзора Пермского края от 05.10.2016 №СЭД-54-04-09-315 проведена плановая выездная проверка в отношении Государственного автономного учреждения дополнительного образования Пермского края «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» (далее – Учреждение). В ходе проверки государственным инспектором выявлено, что Учреждение, расположенное по адресу <Адрес> и имеющее лицензию на осуществление образовательной деятельности по указанному адресу, также осуществляет образовательную деятельность по адресам отделений: <Адрес>, а также в <Адрес> и других населенных пунктах Пермского края с нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «ж», «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем составлен акт проверки №.

Из акта и материалов проверки следует, что Государственным автономным учреждением дополнительного образования Пермского края «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» были нарушены обязательные требования или требования, установленные нормативными правовыми актами, а именно:

1. К компетенциям коллегиальных органов правления, предусмотренных уставом образовательной организации, не отнесено рассмотрение отчета о самообследовании, чем нарушило пункт 4 части 2 статьи 25, часть 5 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462.

2. Уставом образовательной организации не определен порядок локальных актов, чем нарушило часть 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

3. Наблюдательный совет создан с нарушениями требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (количество представителей государственных органов в составе наблюдательного совета превышает одну треть от общего числа членов Наблюдательного совета автономного учреждения).

4. Образовательной организацией принято «Положение о проведении аттестации на соответствие должности работников Государственного автономного учреждения дополнительного образования Пермского края «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» с нарушением установленной компетенции. Локальный акт не соответствует федеральному порядку проведения аттестации педагогических работников, чем нарушило часть 1 статьи 30, часть 4 статьи 49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 07.04.2014 № 276.

5. Пунктом 4.2 разделом 7 устава учреждения предусмотрено создание коллегиального органа управления – Общего собрания работников, определена его компетенция, однако, фактически коллегиальный орган управления не функционирует, протоколы заседаний не представлены, чем нарушена статья 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

6. При проведении аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности нарушено требование об ознакомлении работников с представлением (отзывом), приказом о проведении аттестации, графиком проведения аттестации за 30 календарных дней до проведения аттестации. Учреждением проведена аттестация педагога-психолога Ш., проработавшего в должности менее двух лет, аттестация Ф. проведена через год после выхода из отпуска по уходу за ребенком, чем нарушены пункты 9, 12, 22 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 07.04.2014 № 276.

7. На информационном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствуют информация о квалификации педагогических работников, сведения о повышении квалификации. В разделе «Структура управления» информация об органах управления не соответствует уставу, чем нарушены статья 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582.

8. Учреждение осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в приложении к лицензии. Образовательная организация имеет отделения по адресам: <Адрес>. Образовательная деятельность осуществляется также в <Адрес> и др. Документы, подтверждающие законные основания использования зданий, строений, сооружений по указным выше адресам представлены, чем нарушены часть 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункты «а», «ж», «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966.

9. Не представлены справки об отсутствие судимости педагогических работников: П., П., К., К., В., С., Х., чем нарушена статьи 65, 331 Трудового Кодекса РФ.

10. Образовательной организацией не проводится самообследование, чем нарушен пункт 3 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

11. Отсутствует программа развития образовательной организации, чем нарушен пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно протоколу об административном правонарушении, вынесенному на основании акта проверки, юридическому лицу вменяется в вину, что Учреждение фактически осуществляет образовательную деятельность в отделениях по адресам: <Адрес>, а также в <Адрес> и других населенных пунктах <Адрес>. Сведения об осуществлении образовательной деятельности по адресам, не указанным в приложении к лицензии, были выявлены проверяющим при анализе информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», из трудовых договоров с педагогическими работниками, из приказов о зачислении обучающихся в группы: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в группу № по образовательной программе «Школа опекунов» в <Адрес>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в группу № по образовательной программе «Школа опекунов» в <Адрес>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в группу № по образовательной программе «Семейная мастерская» в <Адрес>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в группу № по образовательной программе «Семейная мастерская» в <Адрес>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в группу № по образовательной программе «Школа опекунов» в <Адрес>», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в группу № по образовательной программе «Семейная мастерская» модуль «Подросток в замещающей семье» в <Адрес> и др. Обучавшимся по указанным программам выданы свидетельства об окончании обучения по образовательным программам, о чем изданы приказы № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств об окончании обучения по образовательной программе «Семейная мастерская» модуль «Подросток в замещающей семье», гр. № в <Адрес>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств об окончании обучения по образовательной программе «Школа опекунов», гр. № в <Адрес>», № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств об окончании обучения по образовательной программе «Семейная мастерская», гр. № в <Адрес>», № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств об окончании обучения по образовательной программе «Семейная мастерская», гр. № в <Адрес>», № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств об окончании обучения по образовательной программе «Школа опекунов», гр. № в <Адрес>» и др. В приказах о выдаче свидетельств в пункте № указаны периоды обучения – <данные изъяты> года.

Также в протоколе об административном правонарушении отражено, что в ходе проверки был проведен анализ содержания, наличия и достоверности информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» http:soscentrpk.ru/. В разделе «Деятельность» во вкладе «Расписание занятий (***) были размещены расписания занятий групп по месту нахождения отделений и других населенных пунктах Пермского края. ПО завершению проверки расписания занятий групп по адресам, указанным в приложении к лицензии были удалены с официального сайта образовательной организации. В разделе «О центре» во вкладке «География услуг» (***)размещен итоговый отчет о результатах деятельности учреждения в <данные изъяты> году, из которого следует, что услуга по обучению оказывается в 37 муниципальных образованиях Пермского края, в оперативном управлении находится 2 здания (<Адрес>), арендовано 13 помещений. В 2015 году Центром проведено 6 плановых провекро отделений, помещено 5 учебных занятий (в городах Нытва, Кунгур, Оханск, Кизел, <Адрес>). В разделе «О центре» во вкладке «Наша команда» (***) размещены сведения о педагогических работниках образовательной организации с указанием места нахождения рабочего места (город, село). Место работы педагогических работников указано также в трудовых договорах. В отношении объектов по адресам: <Адрес>, в городе Оханске, в селе Юрла и др. санитарно-эпидемиологические заключения и заключения о соответствии объектов требования пожарной безопасности не предъявлены.

В нарушение установленных требований Государственное автономное учреждение дополнительного образования <Адрес> «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» допустило ведение образовательной деятельности о реализации образовательных программ дополнительного образования по адресам, не указанным в приложении к лицензии, при отсутствии законных оснований использования зданий, строений, помещений, отсутствии заключений о соответствии зданий, помещений, сооружений требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

В отношении Государственного автономного учреждения дополнительного образования Пермского края «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

    Защитник Государственного автономного учреждения дополнительного образования Пермского края «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что образовательную деятельность центр ведет по адресу: <Адрес>, помещение соответствует всем требованиям, к нему претензий нет. В отделениях центра, указанных в протоколе, осуществляется не образовательная, а иная деятельность, в рамках переданных органом опеки (Министерством социального развития Пермского края) полномочий по представлению государственной услуги по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляемая по административному регламенту, утвержденному Приказом Министерства социального развития Пермского края от 22.03.2016 № СЭД-33-01-03-178, проектная деятельность в рамках соглашений со следственными органами и иная деятельность психолого-педагогической направленности. Работники центра участвуют в комиссиях по делам несовершеннолетних, дают рекомендации органам опеки. Специалисты в отделениях центра выполняют только организационную работу на местах, проводят первичную, психологическую диагностику, формируют группы и отправляют на обучение в г. Пермь. Реализация образовательных программ осуществляется только в г. Перми в отношении всех групп, сформированных на территории Пермского края. Нахождение педагогов-психологов на территории отделений обусловлено тем, что центр ведет также проектную деятельность, участвует в следственных мероприятиях, в судебных заседаниях, организованы «зеленые комнаты». Поскольку программа предусматривает очно-заочную форму обучения, те темы, которые обучающийся не прошел в г. Перми, поскольку он действительно отдален территориально, он проходит самостоятельно. Материалы для самостоятельного изучения передает специалист, который находится на местах в отделении. В материалах дела имеются сведения, объясняющие наличие приказов о зачислении, поскольку центру выданы государственные задания и принимают эту услугу территориальные управления Министерства социального развития, поэтому весь учет ведет по территориальному признаку, группы формируются по территориям, однако, обучение проходят все в г. Перми. На территории г. Оханск, с. Юсьва, с. Юрла деятельность учреждением не осуществляется, на данных территориях не имеется ни помещений, ни рабочих мест сотрудников. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в случае установления в действиях учреждения состава административного правонарушения, просила учесть статус учреждения, его финансовое положение, формальный характер правонарушения, не повлекшего за собой никаких негативных последствий, впервые совершенное правонарушение, материалы административного дела не содержат никаких сведений о наличии угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан���������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????������??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�?????????????????????�????????????????�???????�?????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?�������������?�?????????h ????$?????h?�??????????h???????h?�?????h?�??h??�???������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Є???�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?��������??????$???????h???????h?�????�????h?�????$???????h?�?????????h??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????

Представитель Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края Ч. пояснила, что Государственному автономному учреждению дополнительного образования Пермского края «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» вменяется грубое нарушение лицензионных требований в связи с осуществлением образовательной деятельности в помещениях, по котором не представлены заключения о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности. При проведении проверки государственному инспектору были представлены более 100 заявлений и приказов, которые не были все отражены в протоколе об административном правонарушении. Лицензионный контроль проводился только по адресу, указанному в лицензии. Выехать на иные адреса инспектор не могла. Вывод о том, что ведется образовательная деятельность по иным адресам, а не только в <Адрес>, инспектором сделан на основании представленных приказов о зачислении в группы и выдаче свидетельств по окончанию обучения. Помещение, расположенное в <Адрес>, в них не указано, в связи с этим и был составлен протокол. В материалах дела имеются трудовые договора, в которых указаны сотрудники, из чего следует, что центром ведется образовательная деятельность. Был представлен календарный план, программный план, где указана продолжительность реализации программ, которая не совпадает с планом.

Допрошенная в судебном заседании свидетель В. показала, что работает в Государственном автономном учреждении дополнительного образования Пермского края «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» в должности социального педагога. Свою деятельность фактически осуществляет в г. Александровске Пермского края. Работа центра в г. Перми имеет несколько направлений: реабилитация детей, пострадавших от жестокого обращения и сексуального насилия, подготовка кандидатов для процедуры усыновления. На здании в г. Александровске нет вывески центра, присутствует только вывеска с указанием её (В.) данных на кабинете. Основные функции – это взаимодействие с субъектами, органами опеки и попечительства, взаимодействие по формированию групп, встречи с кандидатами на усыновление. Ее деятельность как социального педагога заключается в том, что по результатам пройденного обучения, она держит связь с секретарями главного офиса, отслеживает посещаемость, ведет табель, выдает свидетельство по месту жительства, осуществляет выгрузку информации об обучении кандидатов, подписывает сводные ведомости по учебе, проводит консультирование, по приглашению органов опеки выезжает на собрания, совещания, участвует в комиссии по делам несовершеннолетних. Образовательной деятельностью не занимается.

Свидетель К. показала, что после реорганизации в октябре 2010 г. ее перевели в Государственное автономное учреждение дополнительного образования Пермского края «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения». Отделение центра находится в <Адрес>, в котором учебные занятия не проводятся. В отделении принимают людей, направляемых органами опеки и попечительства, излагают информацию по программе, формируют списки и направляют их в г. Пермь, участвуют в комиссиях по делам несовершеннолетних, в совещаниях. Учебная программа предусматривает 13 занятий по 3 часа, в целом 66,5 часов для кандидатов. Для действующих опекунов 6 занятий по 3 часа. По окончанию выдается свидетельство, психолог выдает заключение и рекомендации в органы опеки и попечительства. Диагностика проводится на месте, но она не включается в образовательную программу. Образовательные программы в отделении <Адрес> не ведутся.

Свидетель Г., заместитель директора по учебно-методической работе ГАУДО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения», также пояснила, что образовательная деятельность ведется Учреждением только по адресу: <Адрес>, при этом имеются отделения в городах и селах Пермского края, где сотрудниками Учреждения формируются группы слушателей для направления их на обучение в г. Пермь по шести образовательным программам в учебные программы включены занятия в областях психологии, педагогики и правовой защиты, конфликтологии, и представляют собой учебные занятия и тренинги, кроме того имеются темы для самостоятельного изучения. Общее число часов включает в себя очно-заочные занятия, лекции и самостоятельную работу. Оформление приказов о зачислении в группы и о выдаче свидетельств об окончании по территориальности проводится для представления отчетности в территориальные управления Министерства социального развития Пермского края, поскольку отчет об оказании государственных услуг – это единая информационная система реестров получателей услуг, которая формируется территориальными управлениями Министерства. Педагоги-психологи, социальные педагоги в отделениях Учреждения образовательную деятельность не ведут, для повышения своей квалификации данные работники приезжают и читают лекции в г. Перми.

Судья, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В подтверждение вины Государственного автономного учреждения дополнительного образования Пермского края «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» в совершении данного административного правонарушения, суду были представлены следующие доказательства: том №: протокол №-АП об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4), пояснения к акту (л.д. 6), приказ № СЭД-54-04-09-315 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), акт проверки № (л.д. 9-10), лицензия с приложением (л.д. 11-12), скриншоты (л.д. 13-14), итоговый отчет (л.д. 15-21), приказ № СЭД-33-05-06-116 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), устав (л.д. 23-40), свидетельство (л.д. 42), договоры аренды (л.д. 43-53), договор о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование (л.д. 54-56), дополнительное соглашение к трудовому договору (л.д. 57), трудовой договор (л.д. 58-61), дополнительное соглашение (л.д. 62), трудовой договор (л.д. 63-66), дополнительное соглашение (л.д. 67), трудовой договор (л.д. 68-71), дополнительное соглашение (л.д. 72), трудовой договор (л.д. 73-75), дополнительное соглашение (л.д. 77), трудовой договор (л.д. 78-81), дополнительное соглашение (л.д. 82-83), трудовой договор (л.д. 84-87), дополнительное соглашение (л.д. 88), трудовой договор (л.д. 89-92), дополнительное соглашение (л.д. 93), трудовой договор (л.д. 94-97), приказы о зачислении в группы и о выдаче свидетельств об окончании обучения (л.д. 98-253).

В соответствии с частью 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о подвидах дополнительного образования, об уровнях образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности. До переоформления лицензии лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии.

В соответствии с требованиями пунктов «а», «ж», «з» пункта 6 Положения о лицензировании при осуществлении образовательной деятельности лицензиат обязан соответствовать следующим требованиям: иметь на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным лицензированию образовательным программам, иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности; обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании, нарушение лицензированных требований, предусмотренных подпунктами «а», «ж», «з» пункта 6 Положения о лицензировании относится к грубым нарушениям лицензированных требований.

Вместе с тем, полагаю, что Гособрнадзором не представлено достаточно доказательств неопровержимо подтверждающих вину Учреждения во вменяемом административном правонарушении.

Доводы Государственного автономного учреждения дополнительного образования Пермского края «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» о том, что образовательная деятельность Учреждением осуществляется только в г. Перми по адресу, указанному в лицензии, а в отделениях по адресам, приведенным в протоколе об административном правонарушении ведется только организационная деятельность, в подтверждение чего представлены Соглашения о взаимодействии территориальных и межтерриториальных управлений Министерства социального развития Пермского края с ГАУДО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» (л.д. 70-109), Приказ Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении государственного задания на оказание государственных услуг на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (л.д. 110-116), Приказ ГАУДО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» об утверждении Порядка оказания государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117-118), Тематические планы программ дополнительного образования (л.д. 119-122), Календарный план на сентябрь 2016 г. (л.д. 123-128), Должностная инструкция педагога-психолога (л.д. 129-130), Дополнительные общеобразовательные программы (л.д. 131-208), заявления лиц о зачислении в группы для прохождения обучения и представления заключений для органов опеки и попечительства Пермского края (л.д. 209-216), Соглашение о взаимодействии Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю с КГАУДО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения №» г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, не опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, представленными государственным инспектором.

Кроме того, не опровергнуты доводы Учреждения о том, что в <Адрес> и <Адрес> не имеет отделений и помещений, соответствующих документов о наличии в указанных территориях помещений в материалы дела государственной инспекцией не представлено.

Также в протоколе об административном правонарушении государственным инспектором указано, что образовательная деятельность с грубым нарушением лицензионных требований осуществляется по иным адресам, однако не указано по каким конкретно адресам, что также свидетельствует о недоказанности вины Учреждения.

Из показаний допрошенных свидетелей следует, что сотрудники Учреждения, рабочие места которых расположены в Пермском крае, не ведут образовательную деятельность, поскольку помимо образовательной деятельности, Учреждением осуществляется и иная деятельность, в том числе по сопровождению семей, оказание помощи правоохранительным органам по делам с участием несовершеннолетних. Не доверять показаниям допрошенных свидетелей оснований не имеется.

То обстоятельство, что Учреждением изданы приказы о зачислении в группы и о выдаче свидетельств об окончании с указанием территориального признака не свидетельствует с достоверностью о ведении Учреждением образовательной деятельности, поскольку государственный инспектор, проводивший проверку деятельности Учреждения по адресу в г. Перми, в отделения по Пермскому краю не выезжал, каких-либо доказательств, что в отделениях Учреждения в Пермском крае помещения позволяют осуществлять образовательную деятельность, имеют соответствующее оснащение и инвентарь для ведения занятий по программам дополнительного образования, материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учётом изложенного, считаю, что в материалах дела не представлено, достаточных доказательств, указывающих на совершение Государственным автономным учреждением дополнительного образования Пермского края «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения дополнительного образования Пермского края «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья        (подпись)        Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>