Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-379/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Дело №5-379/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2017 года    г.Барнаул, ул.Г.Исакова 204

Ленинский районный суд г.Барнаула

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Суслов С.В.,

с участием:

главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Р.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП Коновалова И.В., ..., привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

+++ в 12 часов 15 минут при проведении внеплановой выездной проверки предприятия общественного питания бар «...» ИП Коновалова И.В., который оказывает услугу общественного питания на 1 этаже жилого дома в баре «...» по адресу: ///. Согласно вывеске режим работы бара «...» ИП Коновалова И.В. с 09.00 до 23.00. Согласно ГОСТ Р 30389-2013 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» бар ИП Коновалова И.В. относится к предприятиям общественного питания, при оказании услуги общественного питания в баре выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», (далее СП 2.3.6.1079-01), а именно:

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, имеется только один вход, не исключают встречные движения посетителей и персонала (загрузка товара осуществляется во вход для посетителей), что является нарушением п.5.1. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, факт нарушения подтверждается фотографиями №1-4.

Санитарно-бытовые помещения, бар, складское помещение не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п.4.4. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, факт нарушения подтверждается фотографиями №1-2.

Загрузка пищевых продуктов осуществляется со стороны /// под балконами и окнами жильцов, что является нарушением п.2.2. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений, факт нарушений подтверждается фотографией №1.

Для сбора мусора и пищевых отходов не оборудованы раздельные промаркированные контейнеры с крышками, отсутствует контейнерная площадка, что является нарушением п.2.6. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

ИП Коновалов И.В. надлежаще извещен о дате судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении административного дела главный специалист-эксперт Р. пояснила, что выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), то есть создают угрозу жизни и здоровья населения. Полагала необходимым приостановить деятельность указанного помещения до устранения указанных недостатков сроком до 90 суток.

Выслушав пояснения специалиста, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Коновалов И.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выданным межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №... по Алтайскому краю +++ (л.д.44), а также листом записи ЕГРИП о регистрации (л.д.42-43).

Деятельность Коновалова И.В. в качестве индивидуального предпринимателя в указанном помещении подтверждается договором аренды нежилого помещения от +++, согласно которому Коновалов И.В. арендует у К. часть занимаемого им нежилого помещения площадью 60 кв. м, из них 11 кв. м – площадь торгового зала, находящегося по адресу: /// сроком на 11 месяцев с +++ (л.д.45).

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от +++ №..., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю А. была проведена проверка в отношении ИП Коновалова И.В., оказывающего услугу общественного питания в баре по адресу: ///. По результатам проверки составлен акт от +++ (л.д.50-55), а также протокол об административном правонарушении №... от +++, в которых зафиксированы выявленные недостатки.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности №... от +++ в связи с выявленными нарушениями, которые могут послужить причиной возникновения острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), то есть создают угрозу жизни населения, установлен временный запрет деятельности предприятия ИП Коновалова И.В., расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: /// Срок временного запрета с 09-00 часов +++ (л.д.59-60).

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, предусмотрено, что:

п.5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

п.4.4. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил;

п.2.2.Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений;

п.2.6. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Таким образом, установлено, что ИП Коновалов И.В. нарушил санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

При определении вида и размера наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Коновалова И.В., отягчающее ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая, что выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), то есть создают угрозу жизни и здоровья населения, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Коновалову И.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания бара «...», расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: ///, сроком на 90 суток.

При этом суд полагает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей наказания, поскольку указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (работников и посетителей бара).

Руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя Коновалова И.В., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ИП Коновалова И.В. – бар «...», расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: ///, сроком на 90 суток.

В срок административного приостановления деятельности включить срок временного запрета деятельности на основании протокола №... с 09 часов 00 минут +++.

Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности производится судебным приставом исполнителем немедленно после вынесения.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Коновалову И.В., что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения через Ленинский районный суд г.Барнаула.

Судья                                             С.В.Суслов

Верно судья:

Постановление 22.05.2017 не вступило в законную силу.