Постановление суда по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ № 5-128/2017 | Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

Дело №5-128/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск                             20 марта 2017 года    

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием представителя Управления Роприроднадзора по Ульяновской области Мартыновой Н.А., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении Сорокиной А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, директора <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, директором которого является Сорокина А.Н. в <данные изъяты> осуществляло сбор и транспортирование отходов IV класса опасности без лицензии.

В судебное заседание Сорокина А.Н., будучи извещенной надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения дела, не явилась, явку своего защитника (представителя) в судебное заседание не обеспечила, в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность Сорокиной А.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росприроднадзора по Ульяновской области (далее - Управление) поступило обращение ФИО3 об осуществлении <данные изъяты> (ИНН- №) и <данные изъяты> (ИНН- №) на территории <адрес> хозяйственной деятельности в области обращения с отходами производства и потребления без лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (вх. №).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования.

В ходе административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определениями об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, 7, 8, от ДД.ММ.ГГГГ №№, 23, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и служебными записками от ДД.ММ.ГГГГ №-с от ДД.ММ.ГГГГ №-с, были запрошены необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств данного дела сведения (заверенные копии документов) из <данные изъяты>; <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> и отдела нормирования, лицензирования и информационно-аналитического сопровождения Управления Росприроднадзора по Ульяновской области.

Согласно информации, указанной в служебной записке отдела нормирования, лицензирования и информационно- аналитического сопровождения Управления от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №-с от ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> не имеет лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Согласно информации, указанной в служебной записке отдела нормирования, лицензирования и информационно- аналитического сопровождения Управления от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №-с от ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности №.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) директора <данные изъяты> Сорокиной А.Н. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2017 ООО УК «Гарант-Сервис» на основании договоров на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ,от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от жителей р.<адрес> и р.<адрес> осуществляло сбор и транспортирование отходов (осадков) из выгребных ям.

Согласно паспорта отходов I-IV классов опасности, предоставленного ООО УК «Гарант-Сервис» сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, отходы (осадки) из выгребных ям (код по Федеральному классификатору каталогу отходов- 73210001304) имеют IV класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> ФИО1 указала, что собранные от населения отходы транспортировались автотранспортом <данные изъяты>, регистрационный знак В 659РН73 в период с июля 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенное подтверждается представленными ООО УК «Гарант-Сервис» сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отчетами по коммунальным услугам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № путевыми листами грузового автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Реестру документов «Списание с расчетного счета» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленному ООО «РИЦ - Новоульяновск» сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ получало денежные средства за оказание услуг по сбору и транспортированию жидких бытовых отходов на территории <адрес>

Вышеизложенное подтверждается сведениями, указанными в письме <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, представленными ООО УК «Гарант-Сервис» сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № копиями кассовых чеков от ДД.ММ.ГГГГ №№, 2882, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 09.2016 №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, 1146, от ДД.ММ.ГГГГ №№, 7496, от 0111.2016 №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копией квитанции на оплату жилищно – коммунальных услуг за июль 2016 №.

В соответствии с п. 5.1. Устава <данные изъяты>, утвержденного решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), Общество создано для осуществления коммерческой деятельности в целях получения прибыли.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, обязаны получить лицензию на её осуществление до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

    В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - деятельность в области обращения с отходами).

Деятельность в области обращения с отходами составляют работы согласно приложению.

По делу достоверно установлено, что директор <данные изъяты> Сорокина А.Н. нарушила вышеприведенные требования закона, она допустила осуществление предпринимательской деятельности ООО УК «Гарант-Сервис» без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что является административным правонарушением.

Действия Сорокиной А.Н. суд, таким образом, квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины.

Оснований для признания данного правонарушение малозначительным и освобождения Сорокиной А.Н. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Сорокину А.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Выплату штрафа производить согласно реквизитам: <данные изъяты>

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья      С.В. Сайдяшев