Постановление суда по ст. 17.7 КоАП РФ № 5-202/2017 | Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

                                        Дело 5-202/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск                                            28 июля 2017 г.    Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Бессчетновой Е.Б.

при секретаре Бирюкове Е.П.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска Причалова Д.А.,

законного представителя ООО «Монолитсервис» Игнатовой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Монолитсервис», юридический адрес и местонахождение <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Монолитсервис» 7.06.2017, 09.06.2017, 19.06.2017 и 28.06.2017 совершило невыполнение законных требований прокурора.

Прокуратурой Ленинского района гор. Ульяновска во исполнение поручения прокуратуры Ульяновской области проводилась проверка соблюдения федерального законодательства при строительстве объекта по адресу <адрес>. Выполнение строительных работ на основании генерального подряда осуществляет ООО «Монолитсервис».

В адрес директора ООО «Монолитсервис» ФИО24 прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска была подготовлена повестна о вызове его в прокуратуру для дачи объяснений по поводу осуществления строительства по адресу <адрес>, и работников, выполняющих строительные работы. Данная повестка 7.06.2017г в 11ч.09м. посредством электронной почты прокуратуры района (len@ulproc.ru) была направлена на электронную почту ООО «Монолитсервис» (<данные изъяты>) с необходимостью чвки в прокуратуру района 7.06.2017г. к 14ч.00мин. Явившаяся к указанному сроку предстаивтель ООО «Монолитсервис» ФИО11 имеющая соответствующую доверенность на представление интересов ООО «Монолитсервис» и его директора, какие-либо сведения по вопросам, указанным в повестке предоставить не смогла.

Представителю ООО «Монолитсервис» ФИО12 была под роспись вручена повестка о вызове директора ООО «Монолитсервис» ФИО7 к 9ч.30мин. 9.06.2017г. Однако к указанному сроку ни директор Общества, ни представитель в прокуратуру не прибыли, о причинах неявки не сообщили.

В рамках проверки 14.06.2017г. посредством факсимильной связи с номера № на номер телефона ООО «Монолитсервис» № направлялся запрос директору Общества ФИО7 о предоставлении документации в сфере охраны труда со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. Запрос был принят представителем ООО «Монолитсервис» ФИО13 подтвердившей, что запрашиваемые сведения видны и читаемы. Вместе с тем, запрашиваемые документы (не в полном объеме) поступили в прокуратуру лишь ДД.ММ.ГГГГ.

С целью вызова директора ООО «Монолитсервис» ФИО9. для дачи объяснений по неисполнению требований прокурора и вручения ему постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 17.7 КоАП РФ прокуратурой района 27.06.2017г. подготовлена повестка о его вызове в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска к 16ч.00мин. 28.06.2017г., которая 27.06.2017г. была передана нарочно представителю ООО «Монолитсервис» ФИО5 Однако к 16ч.00мин. 28.06.2017г. директор ООО «Монолитсервис» или представитель юридического лица в прокуратуру района не прибыли, о причинах неявки не сообщили.

В судебном заседании законный представитель ООО «Монолитсервис» Игнатова Э.И. пояснила, что вину в совершении инкриминируемого правонарушения юридическое лицо признает частично. 7.06.2017г. Обществом действительно была получена повестка с вызовом в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска. Поскольку директор Общества ФИО7 находился в отпуске с выездом из г. Ульяновска, то к указанному времени в прокуратуру явилась представитель организации ФИО14., которая пояснила, что ФИО22 находится в отпуске, и Общество строительные работы на объекте <адрес> не ведет, хотя договор генерального подряда заключен. Не смотря на то, что прокуратуре было известно, что ФИО10 отсутствует в городе, ФИО15 была выдана повестка на имя директора с вызовом на 9.06.2017г. Однако в указанное время в прокуратуру никто не смог явиться, поскольку директор был в отпуске, а ФИО16 не могла отлучиться из офиса. Действительно на электронный адрес Общества 14.06.2017г. поступил запрос из прокуратуры Ленинского района с перечнем документов, которые необходимо предоставить в прокуратуру к 19.06.2017г. К указанной дате документы не смогли предоставить в виду того, что был отпускной период, а ФИО18 не могла покинуть офис. Необходимые документы были предоставлены в прокуратуру Ленинского района 27.07.2017г. представителем Общества ФИО5 Ему же была вручена повестка о вызове директора на 28.06.2017г. ФИО23 продолжал находится в отпуске, ФИО21 не смог прибыть в прокуратуру по причине болезни дочери. Причина неявки ФИО19 не известна. В виду того, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, просит при назначении наказания проявить снисхождение.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы законного представителя ООО «Монолитсервис» ФИО6, помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска ФИО3, суд приходит к выводу о том, что совершение ООО «Монолитсервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ нашло свое полное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- повесткой, выданной прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска на имя директора ООО «Монолитсервис» с указанием о вызове в прокуратуру района к 14ч. 7.06.2017г. директора организации для дачи объяснений по поводу осуществления ООО «Монолитсервис» строительной деятельности по адресу <адрес>. Также в повестке перечислена документация, которая должна быть предоставлена. Данная повестка была направлена 7.06.2017г в 11ч.09м. посредством электронной почты прокуратуры района (len@ulproc.ru) была направлена на электронную почту ООО «Монолитсервис» (<данные изъяты>).

- объяснениями от 7.06.2017г. от представителя ООО «Монолитсервис» ФИО4, действующей на основании соответствующей доверенности. Согласно данным объяснениям ФИО4 пояснила, что до директора организации ФИО7 они дозвониться не смогли, он находится в отпуске с 2.06.2017г. до 30.06.2017г., поэтому пришла она. Однако ответить на интересующие прокуратуру вопросы ФИО4 не смогла.

- Согласно повестке, выданной 7.06.2017г. прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска, повторно был вызван в прокуратуру района директор ООО «Монолитсервис» ФИО7 к 9ч. 9.06.2017г. Также в тексте повестке указана причина вызова, интересующие прокуратуру района вопросы и документы. Данная повестка была вручена представителю организации ФИО4 лично.

- Согласно рапорту 9.06.2017г. директор ООО «Монолитсервис» ФИО7 или представитель организации в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска не явились

-Согласно запросу от 14.06.2017г. прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска был запрошен перечень документов, которые должны были быть предоставлены в прокуратуру района не позднее 19.06.2017г. Данный запрос был направлен путем факсимильной связи и, согласно рапорту, представитель организации ФИО20 подтвердила, что запрашиваемы в запросе сведения видны и читаемы.

- Согласно объяснениям представителя ООО «Монолитсервис» ФИО5 от 27.06.2017г. указанные в запросе прокуратуры района от 14.06.2017г. документы не были предоставлены в требуемый срок по причине их нахождения в автомашине, которая сломалась и находилась в г. Нижний Новгород.

- Согласно повестке прокуратура Ленинского района г. Ульяновска вызвала для дачи объяснений директора ООО «Монолитсервис» ФИО7 к 16ч. 28.06.2017г. Данная повестка была получена представителем организации ФИО5 27.06.2017г.

- Согласно объяснениям представителя ООО «Монолитсервис» ФИО5 от 3.07.2017г. сам он явиться 28.06.2017г. в прокуратуру Ленинского района не смог по причине болезни дочери, а директора ООО «Монолитсервис» на месте не было.

Доводы законного представителя ООО «Монолитсервис» Игнатовой Э.И. о том, что организацией были частично выполнены требования прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска с учетом ряда объективных причин, суд расценивает как несостоятельные не влияющие на доказанность вины юридического лица.

Требования, которые были выдвинуты прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска в отношении ООО «Монолитсервис» являются законными.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. 1 ст. 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 названного Закона Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные в указанных и других представленных в материалы дела документах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии вины ООО « Монолитсервис» в его совершении.

Таким образом, в действиях ООО «Монолитсервис» имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ - Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Суд с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. При этом, оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности ООО «Монолитсервис» суд не усматривает.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения ООО «Монолитсервис» от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

признать Общество с ограниченной ответственностью «Монолитсервис» юридический адрес и местонахождение <адрес> ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Прокуратуру по Ульяновской области), ИНН 7325002229, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, БИК 047308001, КБК 41511690010016000140, р/счет 40101810100000010003, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствие с положениями, закрепленными в статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В течение 60 суток со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в суд необходимо представить документ, подтверждающий оплату административного штрафа.

Судья                                Е.Б. Бессчётнова