Постановление суда по ст. 17.7 КоАП РФ № 5-228/2017 | Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Дело № 5-228/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2017 года                                                                                 город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи         Климонтовой Е.В.,

при секретаре                 Довгань А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аква-энерго-строй» (ИНН 7328081733, дата государственной регистрации 22.12.2014), расположенного по адресу: город Ульяновск, 9-й проезд Инженерный, дом 33,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аква-энерго-строй» в срок до 17.02.2017 не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом, а именно, в нарушение ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в связи с проводимой по обращению ФИО проверкой исполнения юридическим лицом трудового законодательства, не представило запрошенные в письме № 07-04-17/563 от 13.02.17 документы.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г. Ульяновска ФИО. поддержала обоснованность вынесенного прокурором 01.03.2017 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Аква-энерго-строй» и просила привлечь данное юридическое лицо к административной ответственности.

Представитель ООО «Аква-энерго-строй», в лице директора Соколова А.А., в судебном заседании обоснованность вынесенного прокурором в отношении юридического лица постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оспаривал. Пояснил, что действительно 13.02.2017 по электронной почте получил из прокуратуры Заволжского района г. Ульяновска запрос о предоставлении в срок до 17.02.217 ряда документов, которые в установленный срок не представил. В настоящее время документы утрачены, в связи с переездом юридического лица.

Изучив представленные материалы, выслушав помощника прокурора Заволжского района г. Ульяновска ФИО., представителя ООО «Аква-энерго-строй» Соколова А.А., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 17.01.92 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 22 Федерального закона РФ от 17.01.92 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В судебном заседании установлено, что ООО «Аква-энерго-строй» в срок до 17.02.2017 не выполнило требования прокурора, а именно, в связи с проводимой по обращению ФИО проверкой исполнения юридическим лицом трудового законодательства, не представило запрошенные в письме № 07-04-17/563 от 13.02.17 документы (учредительные документы; приказ о назначении руководителя; штатное расписание; приказы о приеме на работу (увольнении) ряда работников; приказы о предоставлении отпуска за 2016 год; трудовые договоры на всех работников, осуществлявших трудовую деятельность в 2016 году; правила внутреннего трудового распорядка; положения об оплате труда либо приказ о сроках выплаты заработной платы; ведомости выдачи заработной платы за 2016 год; табели учета рабочего времени за 2016 год; справку о численности работников с указанием Ф.И.О.; приказ об утверждении формы расчетного листа; расчетные листы работников за 2016 год; справку о наличии (отсутствии) задолженности по оплате труда; таблицу по задолженности по оплате труда по приложенной к запросу форме; карточки счетов 01, 50, 51, 60, 62, 66, 67, 70 за 2016 год).

По истечении установленного срока, 28.02.2017 ООО «Аква-энерго-строй» в прокуратуру района представило лишь копии свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе по месту ее нахождения и Устава ООО «Аква-энерго-строй», утвержденного 15.12.2014.

Как усматривается из материалов дела, каких-либо возражений в прокуратуру Заволжского района г. Ульяновска от ООО «Аква-энерго-строй» не поступало. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении директор ООО «Аква-энерго-строй» Соколов А.А. вину в совершенном административном правонарушении признал и в судебном заседании подтвердил, что действительно перечисленные в запросе документы в прокуратуру района представлены не были, в связи с их утратой.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе производства по делу вина ООО «Аква-энерго-строй» в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, установлена и доказана. ООО «Аква-энерго-строй» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Учитывая, что в силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считает возможным назначить ООО «Аква-энерго-строй» наказание в пределах санкции 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Поскольку совершенное нарушение посягает на институты государственной власти, оснований для вывода о малозначительности совершенного нарушения не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

признать общество с ограниченной ответственностью «Аква-энерго-строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен ООО «Аква-энерго-строй» не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на счет УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области), ИНН 7325002229, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, БИК 047308001, КБК 41511690010016000140, р/счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области города Ульяновска.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                Е.В. Климонтова