Постановление суда по ст. 17.7 КоАП РФ № 5-67/2017 | Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Дело № 5-67\17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16.02.2017 г. г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Курапин А.В. с участием прокурора Борисоглебского района ЯО Нищенкова В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица- Некоммерческого партнерства по содействию деятельности арбитражных управляющих «Инициатива» (Ассоциации арбитражных управляющих «Инициатива»), юридический и фактический адрес: АДРЕС 1; ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; сведений о привлечении к административной ответственности суду не представлено;

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении прокуратурой Борисоглебского района Ярославской области надзора за исполнением законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении процедуры конкурсного производства на предприятии ОРГАНИЗАЦИЯ, расположенном в АДРЕС 2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА были выявлены нарушения федерального законодательства, допущенные конкурсным управляющим ФИО1, выразившиеся, в частности, в том, что ФИО1 не принимались надлежащие и исчерпывающие меры по взысканию дебиторской задолженности ОРГАНИЗАЦИЯ, составлявшей на тот период ... рублей, в структуре которой основную массу составляли долги населения перед ОРГАНИЗАЦИЯ за оказанные коммунальные услуги. Так, из отчета ФИО1 следовало, что ею были предьявлены претензии к 318 должникам на общую сумму ... рублей. В то же время, по данным ССП по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к принудительному исполнению в ССП было предьявлено только 69 исполнительных листов на общую сумму ... руб. Кроме того, из сообщения мирового судьи с\у ... ЯО следует, что еще в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА конкурсному управляющему ФИО1 были возвращены без рассмотрения ранее оставленные в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА без движения 134 исковых заявления о взыскании дебиторской задолженности. По состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА недостатки в этих исках, на которые указал мировой судья, устранены не были, эти иски так и не были вновь поданы в суд. В соответствии с решением конкурсного управляющего НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА была без достаточных оснований списана дебиторская задолженность 50 физических лиц на сумму ... рубля. Таким образом, по мнению прокурора, в отношении 227 должников (более половины) действенных мер по взысканию дебиторской задолженности на протяжении более 2 лет с момента признания предприятия банкротом не принималось. В отношении некоторых должников исполнительные листы подавались ФИО1 в ССП спустя значительное время (до 6 месяцев) после вступления судебных решении о взыскании задолженности в законную силу. За период процедуры банкротства требования кредиторов были удовлетворены лишь на сумму ... рублей, в то время, как на ведение конкурсного производства было затрачено ... руб.

Поскольку ФИО1 является учредителем и действующим членом Некоммерческого партнерства по содействию деятельности арбитражных управляющих «Инициатива» (Ассоциации арбитражных управляющих «Инициатива»), а в соответствии с п.п. 2.3.1, 2.3.4, 2.5.2, 2.5.3, 2.5.4 Устава Ассоциации «Инициатива» данная Ассоциация обязана обеспечивать соблюдение ее членами законодательства РФ и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих; контролировать деятельность последних, рассматривать жалобы на них и применять к ним при наличии оснований меры дисциплинарного воздействия, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прокурор Борисоглебского района ЯО направил директору Ассоциации «Инициатива» ФИО2 представление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в котором были изложены вышеуказанные сведения, а также были поставлены вопросы о рассмотрении этого представления с участием прокурора и о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности. В соответствии с этим представлением, отправленным заказной почтой и фактически полученным Ассоциацией «Инициатива» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на Ассоциацию возлагалась также обязанность сообщить о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру Борисоглебского района ЯО в месячный срок. Однако, ни в указанный срок, ни по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (на момент возбуждения прокурором дела об административном правонарушении), в прокуратуру Борисоглебского района ЯО не поступило никаких сведений о рассмотрении этого представления, о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представления и о принятых по нему мерах.

Таким образом, юридическим лицом Некоммерческим партнерством по содействию деятельности арбитражных управляющих «Инициатива» (Ассоциацией арбитражных управляющих «Инициатива»), совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, т.е., умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание законный представитель и защитник Ассоциации «Инициатива» не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили; о месте и времени рассмотрения дела Ассоциация была извещена надлежаще- всеми возможными способами:

-заказным письмом с уведомлением о вручении по единственному известному суду адресу- юридическому адресу, содержащемуся в учредительных документах и опубликованному в открытых и общедоступных источниках- в сети Интернет на сайте Ассоциации «Инициатива»;

-смс- сообщением на единственный опубликованный в сети Интернет на сайте Ассоциации «Инициатива» абонентский номер сотовой связи- номер учредителя Ассоциации «Инициатива» ФИО1;

-сообщением по электронной почте на электронный адрес Ассоциации «Инициатива», содержащийся в учредительных документах и опубликованный в открытых и общедоступных источниках- в сети Интернет на сайте Ассоциации «Инициатива».

Прокурор в судебном заседании административное обвинение поддержал, просил назначить Ассоциации «Инициатива» наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Вина Ассоциации «Инициатива» в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (...), копией представления прокурора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (...), почтовым чеком об отправке представления заказным письмом и отчетом почты о его фактической доставке ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Ассоциацию «Инициатива» (...); учредительными и регистрационными документами Ассоциации «Инициатива» (...). Этим доказательствам у суда нет оснований не доверять ввиду их непротиворечивости и соответствия друг другу.

Судом установлено, что вышеуказанное представление было направлено прокурором директору Ассоциации «Инициатива» в соответствии с полномочиями прокурора, установленными ст.ст. 6 и 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Уважительных причин неисполнения представления в установленный этим законом и указанный в представлении срок Ассоциация не представила.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность Ассоциации «Инициатива»: совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает необходимым назначить Ассоциации наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкциями ст. 17.7 КоАП РФ. Оснований для административного приостановления деятельности Ассоциации суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 17.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Назначить юридическому лицу- Некоммерческому партнерству по содействию деятельности арбитражных управляющих «Инициатива» (Ассоциации арбитражных управляющих «Инициатива») административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок в соответствии с реквизитами, указанными на листе 6 постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (...).

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Курапин